党课：坚持党性党风党纪一起抓以严的基调强化正风肃纪(第3/3页)

第一，必须实现"依规治党"与"以德治党"的协调。从根本上看，"坚持党性党风党纪一起抓"要求树立"德法并重"的理念，坚持高标准与守底线相结合，正确处理好德治与法治（规治）之间的协同关系。常言道："徒善不足以为政，徒法不能以自行。"对党的作风建设与全面从严治党而言，亦是如此。"坚持党性党风党纪一起抓"既要求严肃整饬不正之风，也要求加强思想教育，有效实现自律与他律的相辅相成。这要求，既要充分发挥理想信念和道德情操引领作用、引导人们积极向善，也要注重规范惩戒、严明纪律底线。2023年12月，中共中央印发了修订后的《中国共产党纪律处分条例》并发出通知，要求"坚持党性党风党纪一起抓，把《条例》纳入党员、干部培训必修课，增强遵规守纪的自觉"，要求"发挥纪律建设标本兼治作用""把从严管理监督和鼓励担当作为高度统一起来"。进一步而言，"坚持党性党风党纪一起抓"要在吸收借鉴过去推进党性、党风、党纪工作经验和优势的基础上，进一步加强理念的聚合、制度的融通和方法的协同，实现思想建党与制度治党、依规治党与以德治党、自律与他律的有机统一。

第二，必须协同抓好惩治与预防工作。"坚持党性党风党纪一起抓"必须坚持惩防并举、注重预防的方针以及惩前毖后、治病救人的理念，处理好惩治与预防之间的协同关系。在一体推进党性党风党纪的过程中，预防和惩治是相辅相成、相互促进的两个方面，"进行有效预防本身就要求实行严肃惩治，而实行严肃惩治本身又有利于进行有效预防"。从一定意义上说，处理好惩治和预防的关系，也就处理好了治标和治本的关系，正所谓"诛一恶则众恶惧"。其中，惩治的优点是见效快，既打击党性不正、作风不端、违反党纪的行为，还能起到对意欲违纪者的震慑作用。面对党风廉政建设的严峻形势，习近平总书记明确指出："从严治党，惩治这一手决不能放松。"然而，惩治作为一种"事后措施"，其成本较高且缺乏长期效果，并不能完全弥补党性不正、作风不端以及违反党纪行为所带来的危害和损失。比较而言，预防具有主动性、长效性且成本较低，能够从问题产生的源头进行遏制。在此意义上，"坚持党性党风党纪一起抓"需要将重点放在"事前预防、事中控制"上，变被动惩治为主动防控，"将正风肃纪反腐与深化改革、完善制度、促进治理贯通起来，用好'四种形态'，惩前毖后、治病救人，综合发挥惩治震慑、惩戒挽救、教育警醒的功效"。

第三，必须协同主体责任与监督责任。"坚持党性党风党纪一起抓"要求进一步"分清党委负什么责任、有关部门负什么责任、纪委负什么责任"，处理好主体责任与监督责任之间的协同关系。一方面，要进一步明确与完善"党委抓、书记抓、各有关部门抓、一级抓一级、层层抓落实"的党建责任体系。在党的建设实践中，各级党委（党组）肩负着管党治党主体责任，党委（党组）书记是第一责任人，各级纪委作为"党内监督专门机关"肩负监督责任。就"坚持党性党风党纪一起抓"而言，落实党委主体责任是前提，落实纪委监督责任是保证，二者缺一不可。其中，党委的主体责任主要聚焦在"加强领导，选好用好干部，防止出现选人用人上的不正之风和腐败问题；坚决纠正损害群众利益的行为；强化对权力运行的制约和监督，从源头上防治腐败；领导和支持执纪执法机关查处违纪违法问题；党委主要负责同志要管好班子，带好队伍，管好自己，当好廉洁从政的表率"上。而纪委监督责任主要聚焦在"维护党的章程和其他党内法规，检查党的路线、方针、政策和决议的执行情况，协助党的委员会推进全面从严治党、加强党风建设和组织协调反腐败工作"上。"坚持党性党风党纪一起抓"无论是党委还是纪委或其他相关职能部门，都需要做到守土有责、尽职尽责。另一方面，要强化监督问责，把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来。这就要求，既要进一步完善与党建责任制相配套的党和国家监督体系，坚持"以党内监督为主导，促进各类监督贯通协调"，不断增强监督严肃性、协同性、有效性，"从根本上解决主体责任缺失、监督责任缺位、管党治党宽松软的问题"，也要进一步建立健全党内问责机制，坚决用好问责利器，"把监督检查、目标考核、责任追究有机结合起来，形成法规制度执行强大推动力"，真正做到有权必有责、有责要担当，用权受监督、失责必追究。

第四，必须处理好"抓细"与"抓长"的关系，做到严而有度，进行全周期管理。其中，所谓"抓细"，就是要深入抓、见实招。对于一体推进党性党风党纪而言，若只作一般性要求而无操作性措施，或只做原则性规定而无具体底线，则犹如"只闻雷声不见下雨""只见森林、不见树木"，难以做实、做细，也难以解决具体问题。只有"抓细"，才能防微杜渐、积小胜为大胜，这正如习近平总书记所言："只有坚持问题导向，从细处入手，向实处着力，一环紧着一环拧，一锤接着一锤敲，才能积小胜为大胜。"所谓"抓长"，就是要持久抓、见长效。习近平总书记明确指出："很多问题不仅没有解决，反而变本加厉了。症结就是没有抓长，三天打鱼两天晒网，集中抓的时候雷霆万钧，平时则放任自流。""坚持党性党风党纪一起抓"必须系统规划、系统思考、放眼长远，"必须抓长、长抓，扭住不放，持之以恒，久久为功"。需要进一步指出的是，党的建设的经验教训告诉全党：治党务必从严、从严必有法度。其中，这个"法度"既意味着科学合理、严而有度、系统集成，也意味着全面论与重点论的统一。这要求我们，"坚持党性党风党纪一起抓"必须克服"眉毛胡子一把抓"等思想倾向与工作倾向。

同志们，党的XX大报告明确指出："全面建设社会主义现代化国家、全面推进中华民族伟大复兴，关键在党。我们党作为世界上最大的马克思主义执政党，要始终赢得人民拥护、巩固长期执政地位，必须时刻保持解决大党独有难题的清醒和坚定。"全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上。我们必须持之以恒推进全面从严治党，持之以恒正风肃纪。"坚持党性党风党纪一起抓"是持之以恒推进全面从严治党、持之以恒正风肃纪的新要求，是推进党的作风建设常态化、长效化的根本要求。只有对"坚持党性党风党纪一起抓"进行系统思考，才能做到事半功倍、善始善终。