省委十一届八次全会精神党课讲稿：深入学习贯彻省委全会精神,在推动区域协调发展和城乡融合发展上奋勇争先、担当作为
省委十一届八次全会精神党课讲稿
同志们:
大家好!
今天,我们齐聚一堂,举办这次全省科级干部培训班,时机非常关键,意义也十分特殊。就在上个月,省委成功召开了第十一届委员会第八次全体会议,擘画了新阶段我省发展的宏伟蓝图。按照省委的统一安排,今天我来到这里,主要任务就是围绕宣讲省委十一届八次全会精神,和同志们作一次深入的交流和探讨。希望通过这次学习,能够帮助大家把思想和行动统一到省委的决策部署上来,把智慧和力量凝聚到全会确定的各项目标任务上来,在各自的岗位上,以更加昂扬的姿态、更加务实的作风,奋力开创各项工作的新局面。
在座的各位,都是来自全省各个条线、各个领域的科级干部,是推动我省事业发展的中坚力量,是承上启下的关键枢纽。大家的工作状态、能力水平、思想境界,直接关系到省委的决策部署能否落地生根、开花结果。因此,学深悟透全会精神,不仅是对每一位党员干部的基本政治要求,更是做好本职工作、服务发展大局的现实需要。下面,我将围绕"深入学习贯彻省委全会精神,在推动区域协调发展和城乡融合发展上奋勇争先、担当作为"这个主题,谈四个方面的认识和体会,与同志们共勉。
一、登高望远,深刻领会全会的里程碑意义
"谋大事者,首重格局。"学习领会全会精神,首先要站在时代发展和战略全局的高度,深刻认识这次全会的重大意义,从而把握其精神实质与核心要义。省委十一届八次全会,是在全省上下深入学习贯彻党的二十大和二十届二中、三中全会精神,奋力推进中国式现代化〔*〕实践的关键节点上,召开的一次十分重要的会议。会议明确提出"在推动区域协调发展和城乡融合发展上作出示范",这不仅是一个响亮的口号,更是省委基于对中央精神的深刻领悟、对省情的精准把握、对未来发展的前瞻思考,作出的重大战略部署。
第一,这是紧跟核心、看齐中央的政治宣示。党的十八大以来,习近平总书记就区域协调发展发表了一系列重要论述,作出了一系列重大部署,形成了科学的理论体系。特别是总书记对我省工作念兹在兹,多次亲临视察,作出重要讲话和重要指示批示,其中很重要的一点,就是希望我省能够在推动区域协调发展和城乡融合发展上探索经验、作出示范。这既是总书记对〔*〕这片红色土地的深厚感情和特殊关爱,更是赋予我省在新时代新征程上的光荣使命。因此,省委全会把这一要求作为主题,就是要向全省、全国乃至全世界鲜明地表达,我们始终牢记嘱托、感恩奋进,坚定不移地沿着总书记指引的方向前进,以"作示范"的实际行动,来坚定拥护"两个确立"、坚决做到"两个维护"。这是我们必须坚守的政治忠诚,也是必须扛起的政治责任。
第二,这是破解难题、厚植优势的战略抉择。经过多年的快速发展,我省经济总量在2024年已经突破6万亿元大关,取得了令人瞩目的成就。但同时,我们也要清醒地看到,发展不平衡不充分的问题依然是我省面临的最主要、最突出的问题。具体来看,"山"与"海"的发展差距客观存在,沿海地区经济发达、人口密集,而广大山区发展相对滞后;"城"与"乡"的二元结构尚未根本改变,城市日新月异,而农村发展基础依然薄弱,公共服务、基础设施等方面仍有不小的差距。这些差距,既是发展的短板,也是巨大的潜力所在。如果不能有效破解这些难题,高质量发展就无从谈起,现代化建设就会根基不牢。全会聚焦这一核心命题,就是要牵住破解发展不平衡不充分这个"牛鼻子",通过统筹山海、联动城乡,把短板变为"潜力板",把差距变为后发优势,从而为全省的高质量发展注入更加强劲、更加持久的动力。
第三,这是践行宗旨、迈向共富的必由之路。我们党领导革命、建设、改革,根本目的就是为了让人民过上好日子。中国式现代化的本质要求之一,就是实现全体人民共同富裕。共同富裕不是整齐划一的平均主义,但绝不能允许差距过大、两极分化。推动区域协调发展和城乡融合发展,其最终落脚点,就是要缩小地区差距、城乡差距和收入差距,让发展的成果更多更公平地惠及全体人民。当前,我省城乡居民人均可支配收入比已从五年前的2.31:1,缩小到去年的2.15:1,这是一个了不起的进步,但离共同富裕的目标还有很长的路要走。全会强调"在创造高品质生活上实现更大突破",就是要坚持以人民为中心的发展思想,把发展的过程变成增进民生福祉的过程,让山区群众和沿海居民一样享受到优质的公共服务,让农民和市民一样拥有现代化的生活条件,在高质量发展中扎实推动共同富裕,不断提升人民群众的获得感、幸福感、安全感。
因此,全会提出的"作出示范"这一目标,内涵极为丰富,分量极为厚重。它要求我们不仅要在经济指标上走在前列,更要在发展模式、发展路径、发展理念上为全国提供可复制、可推广的"〔*〕方案"和"〔*〕智慧"。这是我们的光荣,更是我们的责任。
二、纲举目张,准确把握示范引领的核心要义
领会了全会的重大意义,接下来我们就要深入思考:究竟要"作一个什么样的示范"?全会《决议》对此作了系统阐述,为我们指明了方向、划定了重点。我理解,其核心要义,就是要处理好"四个关系",做到"三个示范"。
首先,要深刻把握和处理好"四个重大关系"。这"四个关系"是我省推动区域协调和城乡融合发展中长期存在、必须正确面对和处理的辩证法,是我们的认识论和方法论。
一是"山"与"海"的关系。〔*〕的地理特征就是"依山傍海",山是我们的脊梁,海是我们的胸怀。"山"拥有丰富的生态资源、土地资源和文化资源,是我们的战略腹地和生态屏障;"海"拥有优越的区位优势、港口优势和开放优势,是我们的经济龙头和开放前沿。过去,我们常说"山海协作",更多强调的是"海"对"山"的单向帮扶。而新时代的山海关系,是一种更高层次的"山海统筹、互惠互利"的伙伴关系。"海"要继续发挥辐射带动作用,将资金、技术、人才、产业向"山"区延伸;"山"则要发挥自身优势,为"海"提供广阔的市场空间、优质的生态产品和可靠的要素保障。比如,沿海地区发展高端制造业需要土地,山区可以提供"产业飞地";城市居民向往田园生活,山区可以发展康养旅游、绿色农业。这是一种双向赋能、价值共创的新型协作,目标是把全省的山海资源优势,真正转化为全域的经济发展优势。
二是"城"与"乡"的关系。城市和乡村不是对立的,而是一个命运共同体。没有乡村的全面振兴,就不可能有城市的持续繁荣;没有城市的有力带动,乡村振兴也难以实现。全会强调,要坚持"以工补农、以城带乡",推动形成"工农互促、城乡互补、全面融合、共同繁荣"的新型工农城乡关系。这里的关键是"融合"二字。要破除长期以来存在的城乡壁垒,推动基础设施向乡村延伸、公共服务向乡村覆盖、现代文明向乡村传播。更重要的是,要促进生产要素在城乡之间双向自由流动。不仅要引导城市的资本、技术、人才下乡,还要打通农产品进城、农民进城就业创业的通道,让乡村的"沉睡"资源活起来,让农民的腰包鼓起来。比如,通过发展农村电商,〔*〕县的特色菌菇可以直接销往〔*〕市的千家万户,这就是一种生动的城乡融合。
三是"发展"与"保护"的关系。"绿水青山就是金山银山"。这句理念的诞生地就在我们〔*〕。我省的森林覆盖率连续40多年位居全国首位,这是我们最为宝贵的财富和最亮的"名片"。在推动区域协调发展中,我们绝不能以牺牲环境为代价换取一时的经济增长,更不能走"先污染后治理"的老路。全会要求,要"站在人与自然和谐共生的高度谋划发展"。这意味着,保护生态本身就是发展,抓好保护就能为高质量发展塑造新动能、新优势。比如,保护好一片原始森林,可以发展生态旅游,可以开发林下经济,可以通过碳汇交易实现生态价值。我们山区各县市,要坚定不移地走生态优先、绿色发展的路子,把生态优势转化为产业优势、经济优势。沿海地区在发展海洋经济、临港工业时,也必须守住生态红线,保护好我们的蓝色海湾。
四是"发展"与"民生"的关系。发展的最终目的是为了人民幸福。区域协调发展和城乡融合发展,本身就是一项巨大的民生工程。全会要求,要"在推动区域协调发展和城乡融合发展中持续保障和改善民生"。这要求我们各级干部必须树立正确的政绩观,多做打基础、利长远、惠民生的实事。项目建设要算经济账,更要算民生账。比如,修建一条连接山区和沿海的高速公路,不仅缩短了时空距离,方便了群众出行,更重要的是为山区的农产品外销、旅游资源开发打开了通道,带动了沿线百姓增收致富。同样,在城乡之间推动优质教育、医疗资源均衡布局,解决群众"上学难、看病难"的问题,这比单纯的GDP增长,更能赢得民心,更能凝聚社会共识。
其次,要努力做到"三个示范"。这是对我们工作成效的衡量标准。
一是全域整体的示范。区域协调不是搞"削峰填谷"式的平均主义,而是要树立全省"一盘棋"思想,实现更高水平的整体发展。这就要求我们打破行政区划的壁垒和"一亩三分地"的思维定式。省委强调"以县域为重点来统筹推进",就是抓住了关键。县域是区域发展的基本单元,是城乡融合的交汇地带。只有把每个县域的特色做足、优势做强,全省发展的根基才会牢固。沿海的县要当好"龙头",山区的县要争当"奇兵",大家各展所长、优势互补,最终形成"1+1>2"的整体效应。
二是全面协调的示范。发展是全面的发展。我们不仅要追求经济的增长,还要推动政治、文化、社会、生态文明和党的建设协同并进。一个地区的发展水平,不仅体现在高楼大厦上,更体现在市民的文明素养、社会的和谐稳定、文化的繁荣兴盛、生态的优美宜人上。比如,我们在推进山海产业协作的同时,也要推动山海文化交流,让〔*〕的海洋文化和〔*〕的客家文化交相辉映;在建设美丽乡村的同时,也要加强农村基层党组织建设和乡风文明建设,实现"塑形"与"铸魂"并重。
三是全民共享的示范。发展的成果最终要由全体人民共享。这要求我们必须把增进人民福祉、促进人的全面发展作为发展的出发点和落脚点。要聚焦群众最关心、最直接、最现实的利益问题,如就业、教育、医疗、养老、住房等,推出更多暖民心、惠民生的举措。共享不仅是结果上的共享,更是过程中的共享。要健全基层民主制度,鼓励群众参与到城乡规划、社区治理、项目监督中来,让发展的过程成为汇聚民智、凝聚民心的过程,让人民群众真正成为发展的参与者、建设者和受益者。
三、砥砺前行,奋力谱写区域协调城乡融合的实践篇章
"道虽迩,不行不至;事虽小,不为不成。"蓝图已经绘就,关键在于落实。全会为我们明确了实践路径和工作抓手。作为战斗在第一线的科级干部,我们必须把全会精神转化为具体的行动、务实的举措和扎实的成效。
第一,强化双核驱动,在提升区域发展能级上求突破。全会明确提出,要强化〔*〕都市圈和〔*〕都市圈的牵引作用。这两个都市圈是我省经济最活跃、创新能力最强、开放水平最高的区域,是带动全省发展的"发动机"和"火车头"。我们必须举全省之力,把这两个"核"做得更强。
一是要在基础设施互联互通上下功夫。要加快推进一批标志性的重大项目建设,比如规划中的〔*〕湾跨海通道、城际轨道交通网络等,真正形成"一小时通勤圈"和"两小时生活圈",让都市圈内部的要素流动更加顺畅高效。
二是要在产业体系协同共建上下功夫。要避免同质化竞争和内耗,建立强有力的统筹协调机制,围绕电子信息、石油化工、新能源、生物医药等优势产业,合理布局,错位发展,形成上下游衔接、优势互补的现代化产业集群。
三是要在陆海统筹经略海洋上下功夫。要大力发展湾区经济,推进港产城联动发展,高标准建设"海上〔*〕"。例如,可以依托我省优良的港口资源,大力发展远洋运输、临港重工、海洋生物等产业,同时加强海洋生态保护和海岛开发利用,把海洋这个最大的优势和潜力,转化为实实在在的发展胜势。据测算,我省海洋生产总值已连续多年位居全国前列,去年更是达到了1.3万亿元,未来还有巨大的增长空间。
第二,深化山海协作,在构建互利共赢格局上开新局。新时代的山海协作,是推动区域协调发展的最重要抓手,必须做深做实,做出成效。
一是要在创新协作载体上出实招。要大力推广"产业飞地""科创飞地"等模式。比如,〔*〕市可以将其部分劳动密集型或配套型产业,整体转移到土地和劳动力成本更低的〔*〕山区县,共建"山海协作产业园"。去年,全省山海协作共建产业园区实现产值超过2800亿元,吸纳了超过15万山区劳动力就地就近就业。这种模式下,沿海地区实现了产业升级和空间拓展,山区则获得了产业、税收和就业,是真正的双赢。
二是要在畅通互联动脉上再提速。要想富,先修路。要继续实施"邻县高速通"和"乡镇便捷通"工程,加密山区与沿海之间的快速交通网络。据统计,近五年来,我省投向山区的交通基础设施建设资金累计超过3000亿元,新增高速公路里程近800公里,这极大改变了山区的区位条件。
三是要在打造惠民桥梁上用真情。山海协作不仅是经济协作,更是民生协作。要持续深化教育、医疗、文化等领域的对口帮扶。可以鼓励〔*〕市的名校、名医院到山区开办分校、分院,组织优秀教师、医生定期到山区支教、巡诊。同时,要完善干部双向挂职交流机制,让山海之间的干部在交流中增长才干、增进感情,共同为全省发展大局贡献力量。
第三,做强县域经济,在夯实融合发展根基上见实效。县域活则全盘活,县域强则全省强。全会把县域作为重要切入点,抓住了问题的关键。目前,我省县域经济总量占全省GDP的比重已经达到了78%,是名副其实的主战场。
一是要突出产业支撑。每个县都要立足自身资源禀承和产业基础,找准主攻方向,宜工则工、宜农则农、宜商则商、宜游则游,避免"千县一面"。比如,有的县茶叶资源丰富,就要在茶文化、茶科技、茶产业链延伸上做文章,打造百亿级的茶产业集群;有的县临近中心城市,就要主动承接产业转移,发展配套经济。要力戒"捡到篮子都是菜",有所为有所不为,集中力量培育一两个能够立得住、叫得响的支柱产业。
二是要强化城镇承载。县城是城乡融合的纽带。要把县城建设作为重中之重,完善供水、供电、排污、垃圾处理等基础设施,提升教育、医疗、文化、体育等公共服务水平,增强县城对农村人口的吸引力和承载力。同时,要有序引导中心镇发展壮大,形成"县城-中心镇-特色村"梯度分布、功能互补的新型城镇格局。
三是要激发内生动力。发展最终要靠自己。要深化"放管服"改革,持续优化营商环境,吸引更多在外乡贤、企业家回乡投资兴业。要大力实施乡村人才振兴计划,培育一批懂技术、会经营的新型职业农民和农村创业带头人,让各类人才在广阔的县域和乡村大地上大显身手。
四、勇于担当,