市委领导深入学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲稿（乡村全面振兴）

市委领导深入学习贯彻党的二十届四中全会精神宣讲稿

同志们:

大家好!

今天,我们怀着无比激动的心情,在这里齐聚一堂,共同学习领会刚刚胜利闭幕的党的二十届四中全会精神。这次全会,是在我们全面建成小康社会、踏上全面建设社会主义现代化国家新征程的关键节点,是在"十四五"规划圆满收官、"十五五"规划谋篇布局的历史当口,召开的一次具有里程碑意义的重要会议。全会审议通过了《中共中央关于制定国民经济和社会发展第十五个五年规划的建议》,为我们国家未来五年的发展乃至到2035年基本实现社会主义现代化指明了前进方向、提供了根本遵循。

根据市委的统一安排,我来到基层,与同志们进行一次面对面的交流。这既是一次精神宣讲,更是一次学习探讨,目的是与大家一起,更深层次地领悟全会精神,更精准地把握时代脉搏,共同思考如何将中央的宏伟蓝图,转化为我们〔*〕市,特别是我们广大农村地区高质量发展的生动实践。今天,我们就聚焦"乡村全面振兴"这一核心主题,深入探讨如何让二十届四中全会的精神在〔*〕大地上落地生根、开花结果。

一、深刻领会全会精神的时代内涵与战略指引

党的二十届四中全会,如同一座巍然屹立的航标,为我们这艘"中国号"巨轮在新征程上劈波斩浪,标定了清晰的航向。学习全会精神,首先要理解其深邃的时代背景和重大的战略意义。

(一)承前启后的历史方位

"十五五"时期,是实现第二个百年奋斗目标的起步五年,更是衔接2035年基本实现现代化远景目标的关键五年。这次全会通过的《建议》,不仅仅是一份五年的发展规划,更是党中央立足"两个大局",统筹发展与安全,对中国式现代化建设作出的系统性、前瞻性战略部署。它深刻回答了"强国建设、民族复兴"新征程中,未来五年"举什么旗、走什么路、以什么样的精神状态、朝着什么样的目标继续前进"的重大问题。可以说,学懂弄通全会精神,就是抓住了发展的"纲"与"魂"。

(二)一以贯之的战略定力

全会精神博大精深,但其中一条鲜明的主线,就是对"三农"工作一以贯之的高度重视。从脱贫攻坚到乡村振兴,从十九届五中全会提出"优先发展农业农村,全面推进乡村振兴",到党的二十大报告专章部署"全面推进乡村振兴",再到这次二十届四中全会《建议》中强调"促进城乡融合发展,加快建设农业强国",充分体现了党中央解决好"三农"问题作为全党工作重中之重的战略清醒和历史担当。这绝不是权宜之计,而是着眼于国家长治久安、民族伟大复兴的"国之大者"。党中央高度重视"三农"工作,全会精神为我们做好新时代的乡村工作提供了强大思想武器。我们必须认识到,没有农业农村的现代化,就没有整个国家的现代化;没有农民的富裕富足,就无法实现全体人民的共同富裕。

二、聚焦核心任务将全会精神转化为乡村振兴的实践路径

蓝图已经绘就,关键在于落实。如何将全会《建议》中关于乡村振兴的部署要求,转化为我们〔*〕市可操作、能落地的具体行动?这需要我们紧密结合本地实际,在四个关键领域下足"绣花"功夫。

(一)建设现代农业强市筑牢粮食安全与产业兴旺的根基

全会《建议》明确提出"加快建设农业强国"。"农业强国"的内涵,绝不仅仅是产量的增加,更是产业竞争力、科技创新力、可持续发展能力的全面提升。对我们〔*〕市而言,就是要全力发展"科技农业、绿色农业、质量农业、品牌农业",提升农业综合生产能力和质量效益。

首先,以科技创新为引擎,驱动农业现代化。传统的"面朝黄土背朝天"模式已无法适应新时代的要求。未来五年,要将农业科技创新摆在更加突出的位置。要推动数字技术与农业生产深度融合,在〔*〕市有条件的地区建立"智慧农业"示范区,利用物联网、大数据、人工智能等技术,对农作物的生长环境、病虫害防治、水肥管理进行精准调控。同时,要加强与〔*〕省内外农业科研院所的合作,引进和培育一批适合本地气候土壤的优良品种,特别是在高附加值经济作物上实现突破,让科技真正成为农民增收致富的"金钥匙"。

其次,以绿色发展为底色,守护农村生态屏障。绿水青山就是金山银山。要坚定不移地走产出高效、产品安全、资源节约、环境友好的农业现代化道路。要大力推广测土配方施肥、病虫害绿色防控、农业废弃物资源化利用等技术,逐步减少化肥农药使用量,修复和保护耕地质量。〔*〕市水系发达,湖泊众多,要以最严格的制度保护好水资源和水环境,推行生态种养模式,让我们的农产品贴上"绿色、有机、无公害"的标签,既保障了"舌尖上的安全",又提升了市场竞争力。

再次,以管理体制改革为突破,探索"大农业"治理模式。全会精神指向更高效能的治理体系。虽然目前尚未出台全国性的"大农业"管理体制改革方案,但其背后的整合、协同理念,正是我们努力的方向。回顾历史,从2018年组建农业农村部,统筹实施乡村振兴战略到2023年将国家乡村振兴局的职责划入农业农村部,理顺管理体制其核心逻辑都是为了打破部门壁垒,形成工作合力。这为"十五五"时期乡村全面振兴提供了坚实的组织保障。

对我们〔*〕市来说,就是要主动作为,探索建立市级层面的"大农业"协调机制。要加强农业农村、自然资源、水利、科技、金融等部门的协同联动,在项目规划、资金整合、要素保障等方面"攥指成拳",改变过去"九龙治水"的局面。例如,在规划高标准农田建设时,自然资源部门负责土地指标,水利部门负责水利设施,农业农村部门负责技术指导,只有高效协同,才能真正建成"旱涝保收、高产稳产"的良田。这种治理模式的优化,正是贯彻落实全会精神,推进治理体系和治理能力现代化的具体体现。

(二)建设宜居宜业和美乡村提升农民群众的获得感与幸福感

全会《建议》擘画了"推动农村基本具备现代生活条件"的美好愿景。这意味着乡村不仅要成为安居的家园,更要成为乐业的沃土。

一方面,持续深化农村人居环境整治,让乡村"外在美"。近年来,我们的人居环境整治取得了显著成效,但离"干净、整洁、有序、美观"的目标还有差距。未来,整治工作要从"清脏"向"治乱"拓展,从"村容整洁"向"生态宜居"升级。要建立健全长效管护机制,彻底解决垃圾"清运不及时"、污水"处理不到位"、村庄"规划不协调"等问题。要鼓励村庄结合自身文化底蕴和自然风貌,开展"微改造、精提升",保留乡土气息,留住美丽乡愁,避免"千村一面"。要让每一个走进〔*〕市乡村的人,都能感受到"望得见山、看得见水、记得住乡愁"的诗意画卷。

另一方面,全面提升农村公共服务水平,让乡村"内在实"。农村的现代化,核心是人的现代化,而这离不开均等化的公共服务。全会精神要求我们补齐农村公共服务的短板。〔*〕同志在宣讲中也特别强调了教育、医疗、养老等领域。我们要推动优质教育资源向乡村延伸,通过集团化办学、城乡教师交流、发展在线教育等方式,让农村的孩子也能享受到高质量的教育。要健全农村三级医疗卫生服务网络,提升乡镇卫生院和村卫生室的服务能力,实现"小病不出村,大病不出县"。要积极应对农村人口老龄化,探索发展互助式养老、集中供养、日间照料等多种模式的农村养老服务体系,让农村老人老有所养、老有所乐。

(三)强化基层治理效能夯实乡村全面振兴的组织保障

乡村振兴,治理是关键。一个村庄,如果组织涣散、管理混乱,再好的政策也无法落地。二十届四中全会精神,是对十九届四中全会提出的"坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化"的深化和延续。特别是对于基层,全会精神要求我们进一步健全党组织领导的自治、法治、德治相结合的城乡基层治理体系。

第一,要坚持党建引领,建强乡村治理的"主心骨"。办好农村的事情,关键在党。必须毫不动摇地坚持和加强党对农村工作的全面领导,把农村基层党组织建设成为宣传党的主张、贯彻党的决定、领导基层治理、团结动员群众、推动改革发展的坚强战斗堡垒。要选优配强村"两委"班子特别是党组织书记,吸引有能力、有情怀、有担当的优秀人才回乡服务。要严格落实"四议两公开"制度,确保村级重大事项都在党的领导下民主决策、科学决策。

第二,要创新治理方式,破解基层治理的"老大难"。当前,基层治理面临着"上面千条线,下面一根针"的压力,存在着条块分割、力量分散、权责不对等等问题。同时,一些政策在执行中也可能出现形式化、空转的现象。以〔*〕乡〔*〕村为例,作为典型的农村地区,如何有效应对人口流动带来的管理难题、如何调和多元化的村民诉求、如何用有限的资源办好无限的民生实事,都是现实的考验。

贯彻全会精神,就是要推动治理重心下移、资源下沉、权力下放。要积极探索"党建+网格化"治理模式,将村庄划分为若干网格,由党员、村民代表担任网格员,实现"小事不出网格,大事不出村"。要大力推广"积分制""清单制"等有效做法,用小积分激发村民参与村庄事务的大能量。要善于运用现代信息技术,搭建数字乡村治理平台,让数据多跑路、群众少跑腿,提升治理的精准化和智能化水平。

第三,要深化"三治融合",营造和谐文明的"软环境"。自治是基础,要完善村规民约,搭建村民议事会、红白理事会等平台,让村民自己的事自己商量着办。法治是保障,要深入开展"民主法治示范村"创建,配备好"一村一法律顾问",引导村民学会用法律武器维护自身权益、解决矛盾纠纷。德治是引领,要深入挖掘和弘扬本地的优秀传统文化、家风家训,评选表彰"最美家庭""道德模范"等先进典型,用身边人、身边事教育和感染群众,在全社会营造崇德向善、邻里和睦、守望相助的浓厚氛围。

(四)激发内生发展动力拓宽强村富民与共同富裕的渠道

乡村振兴,最终的落脚点是让农民的"钱袋子"鼓起来。全会精神强调要"增强村民致富内生动力",这意味着要从过去的"输血式"帮扶,转向培育"造血式"功能。

一是盘活沉睡资源,壮大新型农村集体经济。很多村庄拥有丰富的土地、山林、水域等资源,但这些资源往往处于沉睡或低效利用状态。要深化农村产权制度改革,在明晰产权的基础上,鼓励村集体通过自主开发、合作经营、作价入股等多种方式,盘活闲置的宅基地、校舍、厂房等资产。正如〔*〕同志在宣讲中提到的,要大力支持发展民宿经济、乡村旅游等新业态。例如,可以由村集体牵头,整合村民的闲置房屋,统一规划、统一品牌、统一管理,打造精品民宿集群,让"沉睡的资产"变成"流动的资本"。

二是拥抱数字经济,为乡村产业插上"翅膀"。农村电商是激发农村内生动力的重要引擎。我们要大力实施"数商兴农"工程,支持和培育一批本土的农村电商带头人,通过直播带货、社区团购等模式,把我们〔*〕市的优质农产品