廉政党课：深化党的作风建设，为高质量发展提供坚强的纪律作风保障

廉政党课：深化党的作风建设，为高质量发展提供坚强的纪律作风保障

同志们:

习近平总书记指出:"党的作风是党的形象,是观察党群干群关系、人心向背的晴雨表。"作风建设直接关系党和政府形象,关系人民群众切身利益。我市地处中部腹地,是区域中心城市、全省经济强市,作风好坏不仅影响全市经济社会发展,更关乎全省"十五五"高质量发展大局。多维度分析作风建设存在的突出问题及深层原因,采取有力措施推动作风持续转变,对推进全面从严治党、以高质量机关党建促进高质量发展具有极其重要意义。

一、充分肯定我市作风建设的实践探索

近年来,我市大力推进作风革命、加强机关效能建设,通过制度设计、服务效能提升、文化培育等多维度实践,探索出一系列既有机关特点又有边疆民族地区特色的作风建设实践路径,取得阶段性成效。

(一)以制度创新解难题,构建高效能治理机制。针对政策执行打折扣、"推拖绕"等问题,构建"制度+机制"双轮驱动体系。推行"三法三化"工作制度,将重点任务转化为可量化、可追踪项目清单,公开"三服务"清单,要求干部"一线调研、一线解题、一线服务"。建立"红黑榜"考评机制,对重点工作推进情况实行每月通报、季度评比,约谈效能滞后单位。在行政审批领域,深化"放管服"改革,推行"一网通办""跨市通办",开设"办不成事"窗口反馈督办。通过制度创新打破传统行政壁垒,推动机关运行从"流程导向"向"效果导向"转变。

(二)以数字赋能强监督,织密立体化监督网络。针对监督缺位、反馈不畅等问题,构建"线上+线下"融合监督体系。线上依托"我市评议""码上反映""调研报备"平台,遏制"脚尖上的形式主义",整合12345政务服务热线、纪检监察举报平台等资源,实现群众对机关服务"扫码评价、实时反馈、限时整改"。线下聚焦乡村振兴、营商环境等重点领域开展专项巡察,建立"阳光政府"信息公开机制,通过政府门户网站等媒体平台公开办事清单、政策执行进度、资金使用情况等信息,接受社会监督。数字赋能让监督更加精准高效,形成"群众点单、部门接单、社会评单"的闭环管理模式。

(三)以顽疾纠治刹歪风,筑牢常态化作风防线。把握我市作风建设地区性特点,向作风建设疑难杂症开刀,铲除滋生作风问题的土壤和条件。印发《关于集中纠治党员干部和公职人员违规饮酒问题的实施方案》,并对8个方面的纠治重点明确禁止性要求,深挖作风方面存在的深层次问题,以严肃认真的态度、坚决有力的举措纠治违规行为。对明察暗访发现的问题、党员群众举报的问题、自查互查反市的问题,查实一起、曝光一起、处理一起,坚决刹住不良风气。

(四)以服务提质树形象,打造亲民化政务生态。在服务民族团结方面,将作风建设与民族团结进步工作相结合,建立"民族语言服务窗口",解决少数民族群众办事语言障碍问题。在民生改善方面,聚焦教育、医疗、就业等领域,开展"我为群众办实事"实践活动。在营商环境优化方面,建立"企业服务专员"制度,为中老、中缅、中越边贸企业提供"一站式"通关服务,推动机关干部从"管理者"向"服务者"转型。

(五)以文化浸润筑根基,涵养风清气正政治生态。开展"以案促改"警示教育和"以小见严"纠治活动,深挖反面典型案例,拍摄《警钟长鸣》等专题片,筑牢拒腐防变思想防线。弘扬"老山精神""西畴精神"等红色文化,打造党性、党风建设教育基地,开展"传承红色基因、弘扬优良作风"主题活动。在民族地区,将作风建设融入民族文化传承,通过"院坝会""火塘会"等民族传统议事形式,让干部与群众面对面交流,听民意、解民忧。这种以文化育廉促作风转变的"接地气"工作方式,既尊重了民族习俗,又拉近了干群关系,形成具有边疆特色的作风建设范式。

二、正确看待当前我市作风建设存在的突出问题

(一)"四风"问题依然存在:从"反弹回潮"到"隐形变异"。有的文山会海依旧存在,重复开会、冗长低效,缺乏实际落实举措;有的文件量多质低,内容重叠交叉,增加基层负担;有的"数字形式主义"抬头,过度依赖台账、APP打卡等数字化手段,基层为凑数、填表耗费精力;有的官僚主义现象时有发生,决策时拍脑袋、凭经验,对群众急难愁盼问题漠不关心;有的调研督查浮于表面,"走马观花""蜻蜓点水",提前踩点、预设结论;有的享乐主义隐形变异,违规接受管理服务对象安排的宴请、健身等。

(二)不作为、慢作为:从"躺平式"到"中梗阻"。有的行政审批效能滞后,部分审批事项环节过多,材料要求重复冗余,办事"多头跑、反复跑";有的民生项目久拖不决,论证不足、协调不畅、推进乏力;有的营商环境服务缺位,在项目落地、政策兑现等关键环节,对企业遇到的困难和诉求回应不及时;有的"玻璃门""旋转门"梗阻,看似政策畅通,实则打折扣、搞变通,"看得见、进不去""办得了、拖得久"。

(三)服务意识淡薄:从"麻木不仁"到"冷硬横推"。有的窗口服务缺乏耐心和热情,对待办事群众态度冷漠,对咨询问题敷衍了事;有的对群众诉求"踢皮球",面对群众反映的问题,以"不在职责范围内""需向上级请示"等为由相互推诿;有的服务企业"未尽责",缺乏靠前服务,对合理诉求重视不够、跟进不力,存在"门好进、脸好看、事难办"的情况。

(四)政商关系不清与公权私用:从"变相索取"到"影子腐败"。有的通过快递、第三方转交等方式变相收受礼物;有的利用工程项目搞利益输送;有的政商交往界限模糊,为企业提供特殊关照,获取不正当利益;有的借公务出差之机变相旅游;有的在涉农惠农项目中虚报冒领、优亲厚友、吃拿卡要。

(五)"机关病""衙门作风"出现变异:从"正面拒绝"到"微笑推诿"。有的不敢负责,怕担风险,遇到矛盾绕着走、碰到困难往后退,凡事层层请示汇报;有的权责倒挂,存在"责任下移、权力上收"的现象,基层承担具体工作却缺乏相应决策权,而上级部门掌握权力却不愿承担责任;有的效率低下,工作流程僵化,对工作拖延应付;有的作风不正,存在"不拿也不干,不吃也不办""不贪不占也不干""图章没少盖,皮球没少踢"等现象。

三、精准把握我市作风建设问题产生的原因

(一)党性锤炼不足,理想信念动摇,思想认识偏差。受社会不良思潮影响,理想信念出现滑坡,宗旨意识淡化,对党性党风党纪关联性认识不足,工作中表现出敷衍塞责、贪图享乐等不良作风,反映出对党员干部思想教育不足,持续强化党的创新理论武装和激发精神力量、提振斗争精神不够。

(二)主体责任不落实,制度执行不严格,"关键少数"不自律。有的单位全面从严治党不力,监督管理"最后一公里"欠缺,制度执行刚性不足,一些制度在执行过程中存在打折扣、搞变通的现象,缺乏有效的监督和问责机制。有的领导干部搞"权力寻租",把权力当作"搭天线""聚人脉"的工具。

(三)存在结构性矛盾、制度性困境、技术性异化问题。"必要留痕"与"过度留痕"界定不准,将成效简化为台账厚度、照片数量等可视化指标,制度设计过于笼统,缺乏具体操作指引和配套措施,导致执行困难。有的政务APP泛化异化使用,搞"数字盆景",催生出代刷软件的灰色链和技术官僚主义的新形态。

(四)内部监督乏力,外部监督不畅,问责不精准。有的单位纪检监察部门缺乏独立性和权威性,群众监督、媒体监督等外部监督渠道不畅通,监督作用未能充分发挥。有的因"缺乏明确依据"或"标准模糊"存在"问责扩大化"或"选择性问责",对"数字形式主义"等新问题缺乏有效问责手段,弱化了问责效果。

(五)文化因素影响,不良风气滋长,阻滞作风转变。作为多民族聚居地区,受民族习俗影响较深,有的在工作中讲人情、顾面子,迎合民俗陋习,无法做到公正公平。有的受传统官本位思想影响,存在"高高在上"的心态,滋长"机关病""衙门作风"。

四、久久为功进一步加强和改进党的作风建设

(一)强化政治引领,锤炼坚强党性。一是加强思想政治教育,认准作风建设的"定盘星"。始终把党的政治建设摆在首位,教育引导党员干部坚持不懈用党的创新理论凝心铸魂,深刻领悟"两个确立"的决定性意义,增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护",将学习成果转化为坚定理想、锤炼党性、指导实践的强大力量,确保作风建设始终沿着正确的政治方向前进。二是加强党性锤炼,护稳作风建设的"压舱石"。党性是党员干部立身、立业、立言、立德的基石,党性强则作风正。要用好批评和自我批评的武器,让红脸出汗成为常态,在严肃认真的组织生活中淬炼党性、砥砺品格。把党性锤炼融入日常工作,在服务群众、攻坚克难中践行初心使命,以"时时放心不下"的责任感和求真务实的工作作风扎实干好本职工作,解决好人民群众急难愁盼问题。

(二)加强制度建设,强化制度执行。一是健全责任体系,建立"常抓常管"的长效机制。完善"党委抓总、纪委监督、部门协同、全员参与"的责任体系,将作风建设与业务工作同部署、同考核。建立领导干部作风档案,将调研走访、接访下访等作风表现作为提拔任用重要依据,以责任的常态化落实防止"雨过地皮湿"。二是创新优化制度设计,突出"常态长效"的导向。针对作风问题具有反复性和顽固性的特点,制定作风建设常态化长效化实施细则,明确"日常监督、定期评估、动态整改"工作流程;围绕"节日腐败"等顽疾,建立"节前提醒、节中督查、节后通报"机制,形成闭环管理;创新"作风建设积分制",将遵守纪律、服务群众等表现量化评分,与评先评优、绩效考核直接挂钩,让制度约束融入日常。三是强化制度执行,保持"久久为功"的韧劲。采用"日常检查+随机抽查+专项督查"模式,对违反作风建设规定的行为零容忍,发现一起、查处一起。建立作风问题整改挂账销号制度,对督查发现的问题实行清单式管理、项目化推进。开展作风建设制度执行评