关于对李兴镇程庄村脱贫攻坚工作的调研报告
关于对李兴镇程庄村脱贫攻坚工作的调研报告
为认真贯彻落实各级决战决胜脱贫攻坚会议精神，做好2020年定点帮扶工作，高质量完成年度脱贫攻坚工作任务，按照中共太和县委组织部太和县扶贫开发局《关于助力"春季攻势"做实"双包"工作的通知》（太组通〔2020〕24号）要求，在李兴镇党委、政府的支持和程庄村"两委"的积极配合下，2020年4月14日，太和县民政局党组书记、局长郭亚民带领局领导班子成员和部分帮扶人员到定点帮扶的程庄村开展调研走访活动。
通过实地察看程庄村的基础设施建设情况，深入贫困户家中，并与李兴镇党委、政府领导和程庄村"两委"班子、贫困户代表、党员群众代表座谈，广泛听取群众的意见和建议，具体了解程庄村在新冠肺炎疫情防控、推进"脱贫攻坚四大增收行动"落实以及经济社会发展方面的情况，研究解决调研中发现问题的思路和办法，切实帮助程庄村"理思路、出点子、供信息、找资金、抓管理"，积极谋划定点帮扶工作新举措。
一、基本情况
程庄村位于李兴镇东部，辖19个自然村，22个村民小组，面积6.5平方公里，总人口7605人，总户数2032户，劳动力2372人，耕地面积5400亩。共有村"两委"干部9人，驻村干部3人，扶贫专干3人。2014年建档立卡贫困人口233户490人，贫困发生率6.44%；其中2014-2019年累计脱贫211户459人，该村2018年贫困村出列，现有未脱贫人口6户10人，贫困发生率0.13%。未脱贫户中综合施策户2户6人、兜底保障户4户4人。脱贫不稳定户中综合施策户2户5人。边缘易致贫户23户58人。
（一）党组织建设方面
程庄村党总支设有4个党支部，现有党员139人，其中预备党员1人，流动党员46人。为进一步发挥党建引领作用，把基层组织建设与脱贫攻坚工作有机结合起来，全面推行"党建+脱贫"模式，充分发挥基层党组织战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，助力脱贫攻坚。
（二）村集体经济发展方面
程庄村集体经济收入12.36万元，现有扶贫车间1个，实现村集体收入2.5万元；360kw光伏电站一座，带动贫困户100户，每户增收3000元左右，实现村集体收入6.7万元；固定资产租赁收益3.16万元。目前到户农业特色产业扶贫项目45户（种植类34户、养殖类11户）。
（三）"两不愁三保障"及饮水安全方面
程庄村建档立卡贫困人口中，共有在校学生50名，其中义务教育阶段学生24名，非义务教育阶段学生26名。全村共463名贫困人口参保新农合，据统计，因病致贫80户150人，暂不存在医疗开支较大或看病存在困难的家庭。对215户贫困人口住房安全进行鉴定，其中鉴定等级D类1户。贫困人口接通自来水215户，安全饮水全部达标。
二、主要困难和问题
（一）新农村建设规划比较滞后。由于乡村建设规划人才短缺，指导不到位，各村新农村建设总体规划、村庄整合规划、产业发展规划仍不够完善。村庄大都缺乏统一规划，房屋布局零乱，村庄整治工作难度大，新农村建设规划有待进一步加强。农村人居环境不够清洁卫生，"五改五净两规范"活动成果需进一步巩固。
（二）农业产业结构单一，主要经济作物退化严重。一是农业产业结构单一，调整有一定的难度。程庄村长期以来都以种植小麦、大豆、桔梗为主，产业结构单一，产量低，农民群众增收困难。目前可利用的耕地已基本用完，无法通过扩大种植面积增收。二是桔梗退化严重，缺乏技术指导。三是养殖业发展徘徊不前，养殖业主要以养鸡为主，家畜为辅，但大户少、品种杂、科技含量低、成本高。
（三）劳动力素质不高，务工技能水平还有待提高。该村大多数劳动力文化水平低、掌握技能少、且缺乏组织性，外出就业途径少、门路窄、收入水平不高，务工技能水平还有待提高。再加上受新冠肺炎疫情影响，部分劳动力外出务工面临一定的困难。
（四）基层组织建设有待于加强。一是党员队伍老化严重。由于优秀青年外出务工比较多，党员吸收工作难度大，现有党员老龄化严重。二是办公条件有待改善，村"两委"的办公、开会、学习以及农业技术培训等活动受限于现有条件。
三、下步工作意见和建议
（一）继续加强宣传发动
通过多种形式，大力学习宣传党的路线、方针、政策，宣传民政扶贫开发政策，使广大农民群众了解、熟悉党和国家的方针政策，激发其内生动力，引导他们自觉地、积极地、主动地参与到决战决胜脱贫攻坚中。
（二）促进各项脱贫攻坚政策落实
针对未脱贫户，逐户分析致贫原因和家庭状况，坚持因户施策，实行一户一策。对已脱贫户构建全方位防范返贫工作体系，积极推动"脱贫攻坚四大增收行动"政策落地，防止边脱贫、边返贫现象的发生。保持原有的产业扶贫、就业扶贫、教育扶贫、健康扶贫、金融扶贫等脱贫攻坚政策继续保持不变，支持力度不减。
（三）加快农业结构调整，促进农民增收
一是大力发展桔梗生产，程庄村桔梗种植已成规模，从播种到收购已经形成完整的体系。二是优化调整产业结构，大力发展特色种养殖业。积极探索产业发展方向，找准脱贫途径，以光伏发电，西瓜、中药、蔬菜种植等产业为依托，实施产业扶持项目，巩固产业发展，调动贫困户自主创业积极性。积极争取畜牧水产部门支持和鼓励有意向的养殖户扩大规模改进技术，引进其他特色养殖项目，通过示范带动全村养殖业发展。
（四）聚焦"两不愁三保障"，巩固脱贫成效
规范开展家庭医生签约服务，加强诊疗行为监管，防控过度医疗风险。继续实施"雨露计划"，加大贫困学生资助力度，确保建档立卡贫困家庭学生资助全覆盖。确保完成建档立卡贫困户等4类重点对象危房改造任务，持续开展农村破旧、废弃房屋综合整治，确保新出现的C类危房全部修缮加固、D类危房全部拆除重建，巩固农村危房整治成果。
（五）加大就业脱贫扶持力度
深入推进"三业一岗"扶贫模式，加大安置就业力度，力争辅助性公益岗位吸纳贫困人口就业比例达到50％。持续引导外出务工与"凤还巢"相结合，增加助贫带贫成效。深入实施技能脱贫培训，依托企业、专业合作社和培训机构等，组织有培训需求的贫困劳动力参加技能脱贫培训，提高劳动者技能水平。规范就业扶贫车间运营管理，提升吸纳就业能力，确保其吸纳贫困人口就业比例超过50％。
（六）加强村级组织建设
注重从文化水平高的致富能手、外出务工返乡农民中选拔村后备干部，引导和鼓励高校毕业生到村任职，改善村干部的年龄结构和知识结构。吸收有知识、有能力、有责任心的年轻入党积极分子。认真抓好党员培训、教育、管理工作，充分发挥党员模范带头作用，促进"三农"等各方面工作的有序发展。