关于全市企业职工薪酬水平调研报告

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1.关于全市企业职工薪酬水平调研报告 2

2.加快文旅融合发展奋力打造文旅强县〔…〕县文旅融合发展情况调研报告 7

关于全市企业职工薪酬水平调研报告

〔…〕市企业薪酬水平现状

根据薪酬体系的构成要素，对不同地区、行业、职业的薪酬水平进行对比分析，〔…〕企业薪酬有以下特点：

从总体情况看，企业职工薪酬水平较低〔…〕年〔…〕市最低工资标准为〔…〕元、城镇职工社平工资为〔…〕.〔…〕元、私营单位平均工资为〔…〕元。三项指标中，除最低工资标准在相关城市中处于中等水平外，其余两项均排名靠后。总体看，〔…〕薪酬水平偏低，对劳动力缺乏吸引力。

从行业类型看，低端制造业薪酬吸引力不强二产电子装配、服装缝纫等低端制造业月均工资分别是〔…〕元、〔…〕元，高出一产农林牧渔业、三产住宿餐饮、商场超市行业〔…〕%-〔…〕%，远低于技术性行业，与新兴行业相比劳动强度大、工作环境差、灵活性不足、工资没有优势，招工难留工难问题突出。

从职业工种看，技工工资水平偏低〔…〕市技工工资普遍在〔…〕元以上，车工、钳工、质检工月均工资分别为〔…〕元、〔…〕元、〔…〕元，虽然高于本地电子制造工、缝纫工等普工工资，但与其他城市相比处于洼地。

从航空产业看，薪酬激励作用不够航空产业作为〔…〕主导产业，职工月均工资〔…〕元，仅为〔…〕、〔…〕的〔…〕%，〔…〕的〔…〕%。学徒工、熟练工、成熟工月均工资分别为〔…〕元、〔…〕元和〔…〕元，工资级差为〔…〕元和〔…〕元，加之生长周期漫长，不利于留工引才。

〔…〕市薪酬水平低的原因分析

产业发展滞后，难以大幅增薪土

一是经济体量小，〔…〕市人均生产总值〔…〕元，远低于〔…〕，与〔…〕等地差距较大，经济基础支撑增薪能力弱。二是产业结构不优，薪资低的一产占比过大，薪资较高的三产占比过小，金融信息、现代物流、高技术服务等高薪产业尚未成势。三是工业结构偏重，钢铁、有色、冶金等重工业产值占比达〔…〕/〔…〕。虽然这些产业薪酬待遇较好，但是效益利润不高，且随着智能化技改的加速推进，就业岗位将会不断减少。

市场主体较弱，增薪遇到"天花板"〔…〕市企业数量少、规模小、效益低，是全市薪酬水平低的直接因素。〔…〕年，〔…〕各类企业〔…〕.〔…〕万户，远低于国内发达城市和省内主要城市。〔…〕市大、中、小型企业月均工资分别是〔…〕元、〔…〕元、〔…〕元，低于〔…〕、〔…〕、〔…〕、〔…〕，与〔…〕、〔…〕相当。

企业人才意识不强，缺乏增薪动力〔…〕市企业经营者文化素质较低、眼界格局不大、人才意识不强，只想使用千里马不愿当伯乐，舍不得提升员工的工资待遇，让人才缺乏稳定感、归属感。反观东部地区企业主动到〔…〕市抢人育人，人才理念更先进、育才力度更大、用才思路更新颖。

薪酬制度不健全，劳动维权需强化土

一是私营企业工资发放随意性大，部分私企未建立科学的工资体系，合理分配劳动者收益，而是由企业经营者根据个人意愿决定。二是行业劳动计量苛刻，电子装配、服装缝纫等劳密型行业普遍存在劳动定额偏高、工资单价标准偏低问题。三是企业职工参保率偏低，调查数据显示，服装缝纫、电子装配、商贸流通企业社保参保率不足〔…〕%，最高的航空企业参保率也仅有〔…〕.〔…〕%。

薪酬是人力资源流动的指挥棒。由于〔…〕市薪酬水平远低于东部发达地区，也低于〔…〕等省内城市，导致近〔…〕%农业转移劳动力向外输出以赚取高薪，带来了人口流失、企业招工难等系列问题。

提高薪酬水平的对策措施

完善分配机制，扩大劳动者薪酬份额土

一是普及现代企业工资制度。优化工资体系，引导企业结合生产、经营、管理特点，建立规范合理的工资分配制度，分配重心适当向一线生产岗位、技术人员倾斜，构造适当工资档次。全面推行结构工资制，制订合理的劳动定额和计件单价，激励员工努力工作增加收入。二是健全工资合理增长机制。定期发布企业薪酬调查报告和行业人工成本信息，督促企业严格执行最低工资和工资指导线政策。大力推动工资集体协商制度落地落实，着力提升一线劳动者薪酬，实现劳动报酬与劳动生产率基本同步提高。三是激励企业提高工资水平。制定支持企业增加工资的激励政策，对达到职工工资年均增长〔…〕%以上标准的企业一次性给予〔…〕-〔…〕万元政府奖励。

培优市场主体，推动工资稳健增长土

一是延伸产业链条。聚焦"绿色循环汉风古韵"战略定位，精准招引一批含金量、含新量、含绿量高的产业链优质项目和骨干企业，推动产业链转型升级，释放就业增收潜力。加快发展电子信息、人工智能、生物医药等战略性新兴产业，开拓更多的高收入岗位。二是支持市场主体。打好"免减缓返补"

政策组合拳，帮助受疫情影响的企业和个体户渡过难关。扩大政银企对接平台影响力，加大信用贷、中长贷、续贷等金融支持力度。三是推动企业扩规。积极构建"头部企业+中小企业"生态圈，促进航空装备制造、绿色食药、新材料等优势产业提质增效。加大"个转企、小升规、规改股、股上市"扶持力度，培育一批竞争力强、带动力强的龙头企业。扎实推进亩均效益改革，实现全市规上工业企业全覆盖，提高入园率。

提高技能水平，促进技能人才增收土

一是优化调整专业设置。加快组建技工学校联盟，解决办学专业同质化问题。围绕全市产业发展，优化调整职校专业设置，扩大机械加工、设备操作等紧缺专业规模，增设一批数字加工、智能制造等新专业。二是促进企校深度融合。深化校企合作，促进本地企业与职教机构、人力资源公司开展专业共建、设备共享和订单培训。积极开展新型学徒制培训，提高"冠名班、订单班、定制班"数量，推动人才培养与就业培训一体化发展。三是完善技能人才评价体系。完善技能人才评价专家管理体系，提高考评员、裁判员队伍专业化水平。探索建立"新八级"制度，在学徒工、初级工、中级工、高级工、技师、高级技师的基础上，增设特级技师和首席技师。四是提高技能人才薪酬待遇。推动用人单位将职工技能等级与薪酬待遇挂钩。采取政府补贴与企业让利的方式，提高见习期、实习期、学徒期工资待遇，增强新入职员工干下去的信心。[!--empirenews.page--]

强化维权保障，规范劳动力市场秩序落实劳动合同制度，鼓励企业与劳动者签订长期或无固定期限劳动合同。加强用工指导，依法督促企业落实工时制度、试用期制度、劳动保护措施，逐步提高社保参保率。加大重点领域劳动保障监察执法力度，推进"双随机一公开"执法监管，推动"互联网+监管"信息化建设，构建守信激励和失信惩戒机制，营造公平竞争的市场环境。引导企业经营者树立人才观念，增强以薪留人、以情暖人的意识，积极主动培育招聘本地人才，并为人才创造良好的工作环境。

加快文旅融合发展奋力打造文旅强县〔…〕县文旅融合发展情况调研报告

文化和旅游产业具有"无烟工业"之称，是当今世界最具发展潜力的"朝阳产业"。如何发挥文旅游资源优势、推动文旅游融合发展、壮大县域经济实力，是各地积极探索实践的重要课题。近年来，地处〔…〕东南部的〔…〕县立足县情实际，围绕打造"文旅农康融合发展试验区"和"生态旅游名县"战略目标，坚持"以农为基、以康为根、以文为魂、以旅为媒"总体思路，在推进文旅融合发展方面进行了有益的探索，取得了初步成效。

一、〔…〕县文旅融合发展现状

〔…〕历史悠久，人文资源丰富，是〔…〕诞生地，〔…〕家乡，地处〔…〕东南，〔…〕东北，总面积〔…〕平方公里、总人口〔…〕.〔…〕万人，有长达〔…〕年的建县史，〔…〕文化积淀丰厚。现存国家级文保单位〔…〕处、省级文保单位〔…〕处、县级文保单位〔…〕处；旅游景点〔…〕处，其中AAA级景区〔…〕处、AA级景区〔…〕处，省级旅游度假区〔…〕处、省级森林公园〔…〕处、省级乡村旅游示范村〔…〕个，有星级旅游酒店〔…〕家、星级农家乐〔…〕家、各类旅游企业〔…〕家、旅行社〔…〕家，旅游从业人员〔…〕人。全县森林覆盖率〔…〕％，是全国全域森林康养试点县。〔…〕"治未病中医养生馆"共同构建起以县城为中心的全域旅游核心区。

〔…〕县委、县政府认真贯彻落实省第十四次党代会、〔…〕市第八次党代会精神，紧扣"四强"行动战略部署，抢抓省市建设华夏文明传承创新区和全球华人寻根祭祖圣地的良好机遇，以打造〔…〕文化品牌和建设特色文化大县为主线，坚定不移实施文化旅游深度融合发展战略，文旅产业发展取得明显成效。

（一）大力发展观光农业，努力提升农业附加值。大力发展观光农业、创意农业、会展农业，在全县适宜区推广种植既具观赏价值、又具医疗保健功效的万寿菊〔…〕万亩、金银花〔…〕亩、金丝皇菊〔…〕亩、薰衣草〔…〕亩、芍药〔…〕亩、牡丹〔…〕亩，精心打造了〔…〕生态园、〔…〕山公园和〔…〕田园综合体，同时招引万寿菊色素提纯加工、金银花系列饮品加工等龙头企业，推动农业与康养、旅游在产业链上的深度融合。

（二）深入挖掘历史文化，做好文化赋能文章。深入挖掘〔…〕历史文化和中医养生文化，把文化创意、文化符号植入产业基地和康养馆，成立〔…〕县养生协会、〔…〕内经治未病学术协会，深入研究《〔…〕》等中医经典养生理论，不断丰富中医养生项目和养生产品，建设"〔…〕"康养艺术酒店，推出〔…〕养生宴，把养生文化转化为养生产业。研发〔…〕等特色文创产品〔…〕种，在〔…〕、〔…〕山精心设计飞天、〔…〕农耕图、七彩音乐飘带等文创图案，依托〔…〕十大泉，按照"一泉一诗一故事"的思路，建设"十泉十美"水景公园，同时推进非物质文化遗产展演进景区，将文化与旅游紧密融合起来，为文化添翼，为旅游铸魂，增强了文化感召力和旅游品牌影响力。

（三）开展旅游+行动，放大整体经济效应。积极策划旅游营销模式，把旅游的功能渗透到农业、康养、文化等领域。依托县城吸附聚焦人气的功能，致力打造以县城为中心的全域旅游核心区，推出亲水赏花康养、民宿风情观光、寻奇探幽生态等〔…〕条精品旅游线路，制定印发"引客入清"旅游补贴方案，推出了市内周边游、"〔…〕西人游〔…〕"等特色旅游项目，把田园综合体、中医养生馆、温泉等旅游资源整合串连，形成"上午赏花、下午戏水、晚间康养"的旅游体验模式，最大限度延长游客的停留时间。成立〔…〕农文化旅游发展公司，在〔…〕山、〔…〕湖公园等景点布置观光车、游乐船、山地火锅、摄影打卡等旅游业态，开发建设〔…〕等体验项目，既让游客玩得好，还能留下"钱袋子"。〔…〕年〔…〕月底，累计接待游客〔…〕.〔…〕万人次，同比增长〔…〕.〔…〕%，实现旅游综合收入〔…〕.〔…〕亿元，同比增长〔…〕.〔…〕%。

（四）加强文旅与康养融合，打造产业发展新模式。围绕"文旅+新理念，充分挖掘资源禀赋，以文旅产业引领康养产业发展，积极培育县域经济发展新业态。一是在中医保健方面做文章。推广建设"治未病〔…〕中医养生馆"，开展艾灸、火罐、刮痧、推拿、中草药药疗等中医养生服务，目前全县已培训康养人才〔…〕人，建成中医养生馆〔…〕家，日接待游客〔…〕多人。二是在温泉疗养方面做文章。积极引导〔…〕家温泉企业做精游泳、洗浴、露天泡池等康养和戏水项

目，年旅游收入近亿元，今年初成功创建为省级旅游度假区。三是在生态建设方面做文章。通过实施大规模国土绿化行动，全县森林覆盖率达到〔…〕%，建成〔…〕、〔…〕山观光旅游、〔…〕赏花览景等〔…〕个生态功能疗养区，〔…〕县被列为全国全域森林康养试点建设县。四是在中药材种植方面做文章。种植半夏、艾草、连翘、金银花等道地中药材〔…〕万亩，"〔…〕半夏"通过农业

部地理标志登记认证；引进中药材加工企业〔…〕家，形成了较为完备的中药材产业链条。五是在健康产品开发方面做文章。依托天河酒业、华盛农业等龙头企业和合作社，研发生产保健酒、沙棘汁等保健饮品食品〔…〕余种，研发生产香熏包、足浴包、养生枕等大健康产品〔…〕种，消费者普遍认可，市场潜力大。六是在旅居式养老方面做文章。计划在县城与温泉的接壤地带，开发建设旅居式别墅群和温泉小镇，发展集旅游、居住、养老为一体的产业，打造西部地区养老基地。

二、〔…〕县文旅产业发展面临的困难问题

〔…〕文旅产业融合发展取得了初步成效，但由于文旅产业发展起步较晚，还面临一些突出困难问题，严重制约进一步伐发展。

一是文旅基础设施亟待改善。作为重点景区的〔…〕等景区景点处于零散、分离的状态，没有形成一个互相通联、互为补充的整体格局，为旅游资源的有效整合，形成有规模的集聚效应增加了难度。[!--empirenews.page--]

二是资源开发步伐不快。一些景区内很有欣赏价值的险景奇观没有得到较好的开发，旅游观赏价值未能充分显现。〔…〕谷、〔…〕等历史文化遗存和补天石、〔…〕等神话传说遗迹，由于开发和建设程度低，文化信息缺乏旅游载体，造成有史无迹的现状。

三是投资渠道还不畅通。文化旅游业的大发展，需要充足的资金来源作保障。仅仅靠政府财政投入自主开发力量有限。目前，多元化的投资机制尚未建立，引进战略投资者及社会资本和域外资本参与的措施不力，适应市场经济体制的文化旅游开发机制尚未形成，投融资渠道比较单一。

四是文旅产业链条不长。旅游业发展的要素还不完备，具有传统历史优势和地域资源优势的山野菜、〔…〕土鸡、系列白酒、各种小杂粮食品，以及〔…〕麻鞋、草编、柳编等民间工艺品没有得到深度开发，难以融入文旅