关于进一步加强和改进社会评价工作的建议
关于进一步加强和改进社会评价工作的建议
习近平总书记在党的XX大报告中明确指出"全面依法治国是国家治理的一场深刻革命，关系党执政兴国，关系人民幸福安康，关系党和国家长治久安"。为深入贯彻党的XX大精神，将习总书记重要指示落到实处，市局结合工作实际，紧紧围绕提高人民群众满意度、安全感，推动公安机关规范执法、公正执法、依法执法等内容，通过明察暗访、座谈讨论、案例分析、总结提炼等方式，对我市社会评价工作现状进行专题了调研，并对进一步加强和改进社会评价工作提出建议。
一、我市社会评价工作现状
（一）基本情况。今年以来，市县局公安机关高度重视社会评价工作，将其作为重要考核项目来抓。在市县局党委的坚强领导和全市公安机关的共同努力下，全市公安工作社会评价的群众满意指数从2015年的XX提升至今年的XX，增长了XX％；较去年的XX提高了XX个百分点，继续保持增长的态势。窗口服务满意率为XX％；治安安全感满意率XX％。与省内其他市州比较，我市现场处警和窗口服务的满意率稳居全省第一方阵，但治安安全感的满意率处于中游水平，拉低了我市社会评价满意的总指数。
（二）主要做法。一是强化检查督导。为提升满意度，全市公安督察部门牵头，持续加强加密对接处警、窗口服务和治安防控等工作督导检查力度和频度，重点回访分析群众基本满意、不满意评价的问题原因。支队每月下发工作通报，指出各县分局工作中的主要问题，明确和指导下步工作重点。二是及时约谈提醒。支队牵头对社会评价指数低于96的县分局分管领导和牵头部门，由市局分管局领导以及督察支队领导每季度进行约谈提醒，今年累计约谈单位XX个次，极力推动各县分局社会评价工作开展。三是提升执法服务。通过抽查接处警音视频、暗访服务窗口等方式，严督执法违规、服务态度冷漠及未开展社会评价末端宣传、宣传不到位等问题，倒逼民辅警进一步严格执法热情服务。四是严肃整改问题。以推送工单形式限期整改问题，明确专人对问题单位进行定期回访，督促文体整改落实，防止类似问题再次出现。严肃核查处理省厅下发的每季度社会评价群众反馈意见，今年已累计核查XX条意见，查证属实XX条，部分属实XX条，并依规依纪对责任单位和个人予以追责问责。五是注重宣传引导。在一线督察中，注重对社会评价工作的目的意义宣讲，引导一线民辅警提升自觉接受群众监督意识，推动群众工作工作与提升规范执法和窗口服务等进一步融合。工作推进中，支队要求各级督察部门在采用市局推进工作方式方法的基础上，结合扣减绩效分、慰问帮扶等因地制宜添措施提质效。
二、调研工作开展情况
（一）调研方式。为进一步提高全市治安安全感评价成绩，切实提高群众安全感，支队组织精干警力对XX等X个区县分局以及X个基层科所队进行了检查督导和座谈交流，对X个居住小区、XX个商户、XX余名市民群众进行了明察暗访和随机走访，组织班子成员、骨干民警等对调研情况进行综合分析研判。
（二）发现的问题及原因分析。一是服务意识不强，群众工作落实不到位。省厅在建立社会评价体系之初，就要求各单位建立社会评价"五项制度"（联系群众工作、窗口考评、接处警回访、案件办理回访、问题整改反馈制度）。但在调研检查中发现，部分单位（包括县分局牵头部门）对"五项制度"内容掌握不系统、不全面，"五项制度"工作机制落实不畅，尤其是对联系群众、整改反馈、案件办理回访等制度的落实还存在不到位的情况。二是社区警务工作不足，治安基础工作薄弱。以XX市局XX派出所为例，2021年共受立案XX件，其中盗窃XX件，诈骗XX件。2022年受立案XX件，其中盗窃XX件，诈骗XX件。虽然诈骗类案件同比减少XX％，但盗窃类案件同比增长XX％。在调研走访中，群众普遍反映警察到小区开展治安防范宣传工作较少，对辖区社区民警不熟悉。而社区民警普遍反映，日常工作多、任务重，在履行社区民警职责基础上，还要承担日常值班、临时勤务、行政案件办理等任务，一定程度上影响到治安基础工作开展。三是社会评价工作宣传力度不够，群众知晓率参与度不高。因受年初省正风肃纪督查组通报XX县局社会评价宣传中有诱导性评价、过度宣传引导内容的影响，多数县分局讳疾忌医，在今年社会评价工作宣传上，出现少宣传、怕宣传现象；同时，由于文明城市创建工作要求，横幅、海报等宣传手段也被禁止。在调研检查的4个县分局中，只有XX分局印制有规范的宣传引导卡片；走访群众时了解到，因对社会评价短信号码及评价要求不太了解及电信诈骗多发等，收到短信后有疑虑等很少主动回复。四是工作人员调整频繁，关键岗位责任落实不到位。牵头警种人员变动频繁，新进人员对社会评价工作系统性认识不够，对基层所队缺乏针对性指导。
三、下步工作建议
社会评价工作是系统工程，涉及到公安工作的各个方面，各单位必须牢固树立大局意识。督察部门要充分发挥牵头协调职能，落实党委要求抓好评价工作；业务警种要加强条线指导，推动工作落实；基层所队、服务窗口要认真履行职责，主要负责人要靠前指挥、亲自推动，真正落实并形成"党委抓总、督察牵头、警种主推、基层落实"的工作合力。
一是警力前置社区，优化警务运行模式。坚决落实"市县主战、派出所主防"工作要求，基层所队要调整优化警务运行模式，着眼警务工作就地解决，警力前置社区，充实基层基础工作力量，确保每个社区（行政村）有警力包片，统筹发动社区力量加强巡逻防控；加强案件警情的统计分析，定期统计分析各警务室社区警情和案件情况，拿出具体举措发现和整治治安管理短板弱项。市局、县分局警种部门要高度重视、主动协作，着力提升人民群众安全感。
二是强化组织领导，着力落实"五项制度"。借鉴XX等地做法，加强警务监督力量建设，组织成立相关机构或专班，对每一起非满意评价，开展实地回访、核查和整改，深度查纠、整改全市公安机关在执法执勤、窗口服务和治安管理等方面的问题，规范和提升依法履职、服务群众的能力和水平。按照省厅要求，健全完善"五项制度"落实办法机制，进一步明晰由谁落实、怎么落实、责任追究等，避免制度虚化。着眼统筹撬动，优化考评办法，奖惩结合助力工作。
三是强化问题整改，切实提升群众满意度。坚持问题导向和目标导向，基层所队和窗口服务单位、警种部门必须始终坚持以人民为中心的发展思想，始终坚持规范执法、改进工作是提升群众评价的突破口，针对群众反映的问题快速整改，及时沟通反馈工作进度。督察部门着眼发现整改问题，加强数据分析和日常检查督导，确保每个问题及时整改完毕，并定期开展专项督察，帮助各单位系统梳理社会评价工作中存在的短板弱项，推动工作成效系统提升。