关于健全培养选拔优秀年轻干部常态化机制的调研报告(第2/3页)

三是聚焦重难点工作，历练年轻干部。重点难点工作是锤炼干部的"磨刀石"、检验干部的"试金石"。XX县结合重点工作，通过认真设计培养路径，把一线作为提升干部专业化能力的重要阵地首先，在重点工作中锻炼干部。近年来，XX县先后选派X批XX名1985年后出生的年轻干部到疫情防控、防汛抗洪、文明城市创建、经济金融等一线蹲苗历练；选派X批X名优秀干部参加XX市"百校对接计划"，与交通银行XX分行等X家大中型银行机构建立双向互派机制；选派X名干部赴新疆伊宁市进行对口帮扶，选派X名干部参加省委驻淮安区帮扶工作队，担任驻村"第一书记"，选派X名干部赴鞍山市铁西区对口合作，在完成东西部扶贫协作和对口支援任务中，积累经验、增长才干。其次，在选派任务中锻炼干部。积极推荐干部参与全市重点任务学习锻炼，X名1990年后出生的干部参加市委第二轮巡察和市委民生领域专项巡察，X名1985年后出生的处级干部、X名1990后出生的科级干部到高淳区砖墙镇担任驻村"第一书记"。最后，在专题培训中培养干部。通过科级干部进高校系列专题培训计划，将年轻干部纳入培训对象，持续强化教育培养，注重提高针对性和实效性。

（二）年轻干部培养选拔中存在的问题

相较于时代需要和实践的发展，尽管规章制度已经比较完善，但在实际工作中，年轻干部的发现培养选拔依然存在一些问题值得我们注意。

一是对培养选拔年轻干部的认知不到位。培养选拔年轻干部是整个干部工作的有机组成部分，既不是降低用人标准，也不否定排斥"年老"干部、适龄干部，更不是为了年轻化的"拉郎配"，而是统一标准、统一方式，从新时代中国特色社会主义大局出发，从当前中国改革开放和现代化事业的新要求出发，破除论资排辈、平衡照顾，让"能者上、平者让、庸者下"，建设好干部队伍。认识上的不到位导致实际工作中的不落实，有的单位在培养选拔年轻干部上"说起来重要，做起来左顾右盼"，有的单位简单照搬文件硬性配备，有的单位出于级别、待遇、资历的考虑搞平衡，有的领导认为年轻人不成熟、不如老同志稳重可靠，甚至有人担心"年轻化"就是"挤占"老同志的机会，这些认识使得干部队伍中出现排斥、抵触、被动应付年轻干部培养选拔工作的现象，不仅不利于工作的开展，而且容易影响干部队伍的团结和合作。

二是培养选拔年轻干部的操作呈现片面性和标准简单化倾向。选拔任用干部坚持五湖四海、任人唯贤，一直是我们党选人用人的一项重要原则，但在实际工作中培养选拔年轻干部依然存在视野不宽格局不大、来源单一、渠道狭窄的现象。有地将工作业绩等硬性、显性指标作为考核干部的重要参考，而忽视对干部的道德品质、家庭关系、群众基础等软性、隐性指标的考察；有的将年轻干部简单定义为年轻人、青年，将最高学历、毕业学校作为年轻干部优秀与否的条件；有地盯着系统利益、部门利益，"矮子里拔将军"，或将在综合性部门工作、参加重大活动作为评价年轻干部的重要指标。这使得年轻干部培养选拔存在唯业绩、唯年龄、唯学历、唯出身、唯系统、唯重大活动等情况，没有从本单位本部门的基本任务、班子结构、未来发展出发深刻认识年轻干部作为后备力量的重要性，没有着眼未来做好干部队伍建设。

三是培养选拔年轻干部的全过程管理不足。在干部培养方面，尽管年轻干部冠以"年轻"二字，但都在干部体系中、在基层工作岗位上锻炼多年，阅历丰富，容易在工作中形成经验主导的思维惯性和工作惯性，出现诸多不适应现象，如工作理念、管理方式与新形势新要求不相适应，"不善为"；工作能力、责任意识与岗位职责要求不相适应，"不会为"；专业能力、专业精神与转型发展要求不相适应，"不能为"；工作干劲、争先意识与推动高质量发展要求不相适应，"不想为"等，导致很多年轻干部缺乏关键岗位的历练，能力和经验储备不够，难以担当重任。在干部选拔方面，在实际工作中，有的后备干部多年被"遗漏"却不知原因没有下文，有的提拔后不能胜任却"能上不能下"，有的下基层锻炼后既不能"升"也不能"回"，以致认为被贴上标签"打入冷宫"，不会再有发展前景，失去工作动力选择"躺平"。正是这种脱节现象，使得年轻干部总量较少、比例较低，各级领导班子不同程度地存在青黄不接的问题。在干部任用方面，年轻干部在关键岗位上配备不多，关键岗位干部年龄普遍偏大，成长空间受限。年轻干部的成长渠道和上升空间较窄，晋升一般只有公开选拔和换届两条渠道，在平时的班子调整中，由于各个层级都积压了一大批年龄偏大的领导干部，年轻干部一般很难通过民主推荐上来，加上职数的限制，年轻干部晋升空间很小。因此，干部培养、选拔、任用是一个连续的过程，对年轻干部的培养、选拔、使用实行全过程管理十分必要。

三、健全培养选拔优秀年轻干部常态化机制的对策思考

（一）建章立制，加强年轻干部培养选拔的顶层设计

首先，要加强年轻干部培养选拔的系统性。重点着眼于"全"，打造年轻干部培养选拔工作的全过程管理体系，注重对年轻干部发现、培养、选拔、任用、监督、考核全过程中的每个环节进行管理。立足于领导班子合理年龄结构和老中青梯次配备，正确处理发现培养选拔优秀年轻干部与用好其他年龄段干部关系，充分调动整个干部队伍的积极性。其次，要遵循年轻干部成长规律。科学制定培养选拔年轻干部中长期规划、年轻干部管理办法，明确培养选拔年轻干部的原则、目标、思路、措施。着眼中长期培养选拔目标的实现，制定明确的"时间表"，制定和换届相衔接的阶段性目标，分步抓好落实，逐步配备到位。最后，要注重年轻干部的整体培养。确定培养名单时，应统筹考虑考录公务员、名校优生、选调生、军转干部等不同来源，根据年轻公务员学历专业、成长经历、特质专长定向培养，针对性、差异化设计年轻干部成长路径，确保结构合理、素质优良。

（二）跟踪管理，建立年轻干部培养选拔的历练流程

首先，要将重要部门和吃劲岗位作为年轻干部培养的重要平台。有计划、有步骤地安排年轻公务员在"一把手"或分管领导身边、上级机关、社区一线、发达地区、园区国企等岗位，聚焦产业招商和项目建设、文明典范城市创建、自贸试验区建设、基层治理、招商引资、信访维稳、疫情防控等重点任务，通过统筹比选、公开遂选、跨部门交流等形式，帮助年轻干部在实践中积淀干事本领，推动年轻干部在实践中摔打磨炼、成长成熟，全方位锻炼优秀人才。其次，建立健全年轻干部常态化交流机制。通过上挂'交流"下挂"等方式，每年开展基层换位体验活动，组织年轻干部到街道社区、基层站所、窗口单位实践锻炼。有计划地在本单位内部开展轮岗交流，对表现突出、潜力较大的，要制定相应的成长计划进行重点培养，符合条件的应及时提拔或进一步使用，为干部梯次建设做好人才储备。对有培养前途的优秀年轻干部，及时放到副职岗位进行培养历练，对发展潜力较大的优秀年轻干部，采取"先挂后任"的方式，进行重点培养锻炼，挂职期满后考核优秀地按照程序正式任职。最后，加强年轻干部跟踪管理。组织人事部门要重点关注年轻干部的日常表现，了解掌握其思想动态，有针对性地引导年轻干部健康成长。所在单位党组织要积极开展读书分享、素质拓展、心理健康咨询等活动，丰富业余生活，凝聚团队精神。常态化开展"向组织说说心里话"活动，所在单位领导、组织纪检部门负责人每年至少分别与本单位年轻公务员谈心谈话一次，及时对其取得的成绩给予表扬和鼓励，对年轻干部反映的工作生活困难，及时帮助解决，对党风廉政建设等方面苗头性、倾向性问题，要早发现、早提醒。建立健全优秀年轻公务员信息库，制定"一人一档"成长档案，及时在公务员管理信息化平台上记录年轻公务员培训情况、考核奖励、挂职锻炼等信息，做到全程纪实动态更新、跟踪管理，定期分析队伍培养锻炼情况。