全区党校（行政学院）系统创建让党中央放心、让人民群众满意的模范机关调研报告(第2/3页)

5．党校特色不鲜明优势不突出

调研中，32.34%的党校教职工认为单位在发挥优势方面与创建模范机关不相适应。党校的特点和优势表现还不够突出，基本定位不准确，主业主课不突出，教学实效不明显，学风建设不够硬，基本保障不到位，党校系统的整体优势发挥不充分，教师队伍中存在"先天不足""倒挂"现象。

（二）原因分析

1．客观原因。一是党务干部的数量和质量跟不上形势发展的需要。经济社会不断发展，干部教育培训事业不断向党校提出更多更高要求，教职工和学员需求日益增多，创建模范机关工作面临的任务日益复杂繁重，但党务干部的素质和能力却没有随之提高和丰富；二是长期以来对党务及其干部的重视不够、投入不足，积重难返，人员配备不足的形势难以短期内根本扭转；三是党务干部队伍建设体制机制在一定程度上脱离现实，党务干部的工作价值得不到应有承认，与从事行政、业务工作的干部相比，存在较大差距；四是为党务干部组织的培训针对性、实用性和可操作性不强。

2．主观原因。一是党校对创建模范机关的重要意义认识模糊；二是对创建模范机关的有关文件研究不够，对工作人员开展教育和培训力度不够，不知道如何开展创建模范机关工作；三是少数党员干部身上依然存在形式主义、官僚主义；四是缺乏大局意识，政治站位不高；五是个别干部事业心不强，精神状态不好，存在"软、散、懒"。

三、进一步推进全区党校系统创建模范机关工作的建议

创建模范机关影响党校发展、治理体系和治理能力现代化的方方面面，不仅需要各级党组织高度重视，还需要教职工和学员广泛参与。

（一）转变全区党校系统党员干部的思想认识

1．加大宣传力度。要加大创建模范机关工作宣传力度和教育培训力度，让他们明白什么是模范机关，为什么要创建模范机关和怎样创建模范机关。让全区党校系统党员干部明白创建模范机关是贯彻落实习近平新时代中国特色社会主义思想特别是习近平总书记和党中央关于党的建设以及机关党建工作的重要指示和部署要求的重要体现。

2．贯彻党的群众路线。党校的教学、科研、咨政、管理、服务工作都要体现宗旨意识、教职工和学员立场，贯彻党的群众路线。要把教职工和学员的事当作自己的事，把教职工和学员的小事当作自己的大事，从让教职工和学员满意的事情做起，从教职工和学员不满意的问题改起，紧紧扭住反对"四风"，从教职工和学员最关心、最迫切的问题入手，着力解决关系教职工和学员切身利益的问题，解决教职工和学员身边的不正之风问题，把改进作风成效、提升行政效能落实到教学、科研、管理、服务工作中。坚持对上负责和对下负责的统一、让党中央放心和让人民群众满意的统一、为了群众和依靠群众的统一。

3．强化政治担当。创建模范机关不是轻轻松松就能实现的。校（院）委要高度重视，带动各级党组织和全体党员干部积极投入其中。党务专责机构和专职人员要强化政治担当，充分发挥职能作用，教学、科研等各部门和党员干部鼎力配合，以更大的决心、魄力和改革创新精神，抓好新时代创建模范机关工作。

（二）坚持健全组织与配强力量并重

党组织的组织力和党务干部的素质能力，直接影响创建模范机关的质量。唯有不断健全组织和配强力量，才能保证创建的高质量。

1．提高党校党组织的组织力。制定完善党组织建设标准，从组织设置、班子建设、队伍建设、组织生活、活动载体、工作机制、场所建设、基本保障等8个方面建强党组织。一是要以政治建设为统领，把坚持党校姓党作为一条主线贯穿创建模范机关始终，不断增强党组织的政治领导力、公信力。在教学布局上，坚持以学习习近平新时代中国特色社会主义思想为中心内容和首要任务，突出党的理论教育和党性教育主业主课地位；在培训目标上，把提高学员政治素质作为第一目标；在科研上，重点加强对习近平新时代中国特色社会主义思想的研究，坚持政治立场坚定性和科学探索创新性的有机统一；在纪律要求上，把政治纪律作为第一要求。二是以思想建设为基础，学懂弄通做实习近平新时代中国特色社会主义思想，不断提高学员和教职工的马克思主义理论素养和党性修养，增强机关党组织的引领力、知识力。三是以党务干部队伍建设为着力点，把政治合格作为第一标准，配足配强专职党务干部，不断增强兼职党务干部力量，建立一支知识互补、能力叠加、性格包容、结构优化的高素质专业化党务干部队伍，不断增强机关党组织的发展力、吸引力。四是以加强组织建设为抓手，坚持行政教辅党支部（党小组）、教学党支部、学员党支部分类建设，落实校（院）委的主体责任和校（院）领导的"一岗双责"，建立健全校（院）领导、机关党委（党支部）委员联系党支部（党小组）制度，评选模范处（科、股）室，提升机关党组织的凝聚力、战斗力。要以专职党务部门与专职党务干部建设为重点，抓好教研和学员党支部建设。充分发挥学员委员会和各主体班学员临时党支部的引领和指导作用。针对部分县级党校创建模范机关存在的运转难维持、人才难稳定、教研难开展等困难，通过结对共建、业务指导，助力县级党校创建模范机关。调研中，60.48%的教职工认同在全区党校系统开展上级单位机关党支部与下级基层单位党支部结对共建。一名县级党校教师反映，希望与基层党校在党校办学与党校全方位建设上全面结对共创模范机关；自治区党委党校先创先建，形成规范，将创建模范机关工作中积累的经验、先进做法传授于县级党校，指导市县党校创建。

2．提高党务干部能力素质。要不断提高党务干部的政治素质和政治能力，引导党务干部做政治上的明白人。党务干部要熟悉党史等"四史"，带头严守党的政治纪律和政治规矩。必须旗帜鲜明、大张旗鼓地讲马克思主义、讲中国特色社会主义、讲共产主义。以党的旗帜为旗帜、以党的意志为意志、以党的使命为使命，坚持在党爱党、在党言党、在党忧党、在党为党。不断提高党务干部的党建业务能力特别是业务与党建结合的能力，引导党务干部做党建工作的内行人。党务干部要熟悉本地区、本单位的中心工作，掌握党建基本原理和党建工作规律，熟练掌握发展党员、党员教育培训、组织关系管理及支部换届、党员管理服务、党费收缴使用管理、三会一课、组织生活会、民主评议党员、谈心谈话、主题党日、党组织联建共建活动、服务中心工作机制、民主议事、责任落实机制、落实监督机制、活动场所保障、党建活动经费及其记录、公文处理等18项基础性工作的操作规范，有效运用思想引领、统筹谋划、协调落实等工作方法，根据教职工和学员的思想特点开展工作。不断提高党务干部的服务党员教职工、学员的能力，引导党务干部做干部职工的贴心人。要以人为本、注重人文关怀和心理疏导，切实做好党内激励、关怀、帮扶工作，关爱党员工作、思想、生活状况。春节、"七一"等重要节日要走访慰问困难、患病、高龄党员，使党组织成为党员温暖、群众满意的"党员之家"。