当前农村反电信诈骗调研报告

当前农村反电信诈骗调研报告

近年来，随着网络基础设施和智能手机的普及，农村网民逐年增加，线上社交、电子支付等成为农民生活的新常态。据互联网络信息中心发布的统计报告显示，截止2023年X月，全国网民规模达10.79亿人，互联网普及率达76.4％。与此同时，受制于部分农民法律知识薄弱、防诈意识不强等因素，电信诈骗呈现向农村转移态势。据X县公安部门数据，2022年全县共立案电信诈骗案件X起，涉案金额X万元，其中涉及农村电诈案件X起，涉案金额X万元，案件数量、涉案金额分别占比X％、X％。强化农村反诈骗工作、提升农民防电诈意识迫在眉睫。

一、存在问题

一是群众反诈意识淡薄。农村传统文化中强调信任和亲情，这种信任观念使得农民更容易相信陌生人，并为之付出金钱或个人信息。农民普遍文化程度不高，缺乏系统的教育培训和信息素养，加之农村地区反诈宣传普及不到位，群众无法及时了解到最新的电诈形式和案例，对电诈手段和套路认识不足，防诈能力较弱。部分群众经济拮据，往往愿意追求眼前利益，对于不法分子以高额利益为诱饵的诈骗手段容易上当。泾川县玉都镇某银行网点工作人员反映"平时工作中经常遇到群众上网被骗的情况，近期一名农村妇女称被'百万医疗保险'通过微信操作诈骗7万多元，一名街道商户被'充值返现'套路诈骗30多万元，损失惨重，这些受骗群众往往存在侥幸心理，反诈宣传知识根本听不进去，有时阻止不住，像中了魔一样。"

二是诈骗手段层出不穷。随着数字化加速发展，部分诈骗分子打着"兼职刷单"的幌子，利用数字人民币、虚拟货币等新型载体过渡涉案资金，作案流程通常分为前期引流、小额返利、诱导下载刷单App等，诈骗手段不断更迭升级。一些骗子利用农民敦厚老实的性格，假冒政府机关、商业银行、医疗机构等名义，骗取用户个人信息实施诈骗。部分骗子利用群众贪图小利的心理，以低价销售、高回报、"杀猪盘"等手段进行诈骗。还有诈骗团伙通过特殊电话卡冒充银行客服、公检法司及税务部门工作人员，利用受害者分辨能力弱、心理防线低等特点，对其进行"恐吓式"诈骗。

三是案件侦破难度较大。现阶段电诈与网络充分结合，犯罪分子普遍利用虚假身份，以电话、手机短信、社交平台等作为诈骗渠道实施诈骗，打击治理难度较高。与此同时，诈骗犯罪团伙呈现集团化、企业化发展趋势，内部组织严密、层级清晰、分工明确，窝点往往藏于境外，团伙经过专业培训，侦查难度较大。此外，部分老年人被骗后存在"多一事不如少一事"的想法，不敢向儿女倾诉，往往不会及时报案，也给警方侦破案件带来一定困难。部分群众受骗金额大，被骗资金短时间内被肆意挥霍或转移至境外，即便犯罪嫌疑人被抓获归案，所骗资金也很难追回。

四是部门联动机制不够健全。打击治理电诈是一项系统工程，需要"公检法"、银行、通讯运营商等多个部门相互协作，但在农村地区，相关部门之间缺乏沟通协作机制，联动配合不够高效，行业壁垒导致数据信息共享困难，银行、公安与通信运营商之间的合作仍存在屏障，难以形成工作合力。特别是农村地区，宣传监管职能难以有效发挥，综治中心、派出所、司法所、市场监管人员力量不足，银行等金融机构与镇村联系不够紧密，防范措施落实不到位，网购等诈骗事件时有发生。农村大多数电诈都是发生之后，才发现是骗局，防范网格太脆弱。一些商业银行在发现异常资金流动时，往往只是简单冻结账号，而不及时通知警方或受害人，错过了抓捕犯罪分子的最佳时机。

二、对策建议

一是强化宣传引导，提高群众反诈意识。利用全国反欺诈宣传日、国家网络安全宣传周等时间节点，集中开展反电诈宣传活动，通过发放宣传册、现场解读等方式，向群众普及《民法典》《反电信诈网络骗法》等法律法规，揭露常见的电信诈骗手法和犯罪伎俩。创新宣传方式，积极探索新媒体宣传路径，以本地电诈案例为脚本，拍摄反诈宣传短视频，借助融媒体公众号、抖音账号等途径推送，扩大线上宣传覆盖面。开展差异化宣传，针对农村地区，充分利用"村村响"广播等对群众进行反诈宣传。针对老年群体，采取"一村一机构"教育方式，即一个银行网点对接一个村委，定时定点开展反诈宣传教育，提升老年群体对电诈犯罪的防范意识。加强国家"反诈中心"App推广，银行工作人员利用客户办理业务、外拓、外出宣传等机会，宣传推广反诈App并教其下载使用，全面提高群众防电诈能力。

二是抓好源头监管，严打电信诈骗行为。健全完善手机软件采集个人信息、物联网、AI智能等重要领域和关键环节的数据安全标准，严防个人信息泄露。强化应用商店关键责任链管理，对App研发企业、软件公司等重点对象实施安全监管全覆盖，上架应用商店的App必须经过工信部的安全技术检测。加强互联网、通讯行业、银行等机构的监管力度，严格落实实名制和可疑交易报告等制度，从源头上遏制电信诈骗。乡镇、基层派出所定期开展村民信息采集，广泛收集各类涉诈线索，确保发生诈骗时第一时间介入，降低群众损失。加大电信诈骗打击力度，依法审理电信诈骗案件，从严惩处犯罪分子，达到震慑教育效应。

三是加大侦破力度，不遗余力追赃挽损。加大办案人员力量和新兴技术手段的投入应用，如利用大数据、人工智能等技术手段对电诈信息进行识别和拦截，提高打击治理电诈的精准度和效率。建立商业银行与公安机关专人专线对接机制，全面提供就地查询、紧急止付、资金返还、调查资金流向、涉案银行卡取证等工作，及时挽回群众损失。同时，加强与境外执法机构合作，打破跨国打击电诈的制度性障碍，强化信息情报交流，追踪和捣毁境外窝点和团伙。设立专门的受害人服务支持机构，为受害人提供法律援助、心理疏导等服务，帮助他们了解自身权益，并主动报案，配合警方开展案件侦破工作，以便更加有效追查犯罪嫌疑人并追回被骗资金。

四是健全完善机制，形成反诈工作合力。组建由政府牵头，公安、通讯运营商、商业银行等共同参与的反电信诈骗工作领导小组，建立有效的信息共享和协作机制，加强信息共享和协作配合。利用大数据平台采集信息资源，建立反诈数据库，设立电诈预警线，形成"事前防范、事中控制、事后阻断"全流程监管体系，提高主动监测、拦截能力。银行发现储户资金异常流动时，应及时通知警方和受害人，协助开展"断卡"行动，有效管控涉案账户。设立专门的投诉举报渠道，建立举报奖励机制，鼓励公众积极参与反电诈工作，及时向警方和相关部门举报可疑活动，逐步形成全民反诈的浓厚氛围。