关于加快实施强县域行动推动县域经济高质量发展的调研报告

关于加快实施强县域行动推动县域经济

高质量发展的调查研究

一、基本情况及成效

郡县治、天下安，县域经济是推动高质量发展的重要支撑，是推进中国式现代化的重要载体。2022年以来，全市上下全面贯彻落实习近平总书记重要讲话重要指示批示精神，坚决贯彻落实党中央国务院决策部署和省委省政府工作要求，以全面转型高质量发展为主题，以培育提升"2＋4"产业链为抓手，以市企融合一体为基础，深入实施强县域行动，全面优化县域经济布局，突出抓好优势主导产业培育，加快推进产城融合发展和城乡一体化发展，全力推动县域经济高质量发展，经济发展实现量的快速增长和质的稳步提升。

（一）建机制，工作合力不断凝聚。高规格成立以市政府主要领导为组长，分管副市长任副组长，相关部门为成员的XX市加快县域经济高质量发展领导小组，多次召开专题会议，传达学习全省县域经济高质量发展推进会议精神，研究部署贯彻落实工作。印发实施《XX市强县域行动推动全面转型高质量发展实施方案（2022－2025年）》和《XX市推进以县城为重要载体的城镇化建设大力实施强县域行动实施方案》》，编制完成《XX市城乡融合发展示范区规划（2022-2035年）》，统筹推进城乡融合发展与县域经济高质量发展。XX区、XX县围绕确定的发展类型，突出发展重点，同步制定具体实施方案并抓好落实，全市推进县域经济高质量发展体制机制不断健全完善。

（二）兴产业，发展动力加速集聚。坚持把发展特色优势产业作为抢占产业制高点、推动县域经济高质量发展的关键，立足资源禀赋、产业基础和特色优势，确定并大力培育提升"2＋4"产业链，全力推进产业基础高级化、产业链现代化，着力构建集群发展的现代产业体系。XX区立足区位优势和资源禀赋，以工业主导型和城市服务型为方向，大力发展有色金属新材料、新能源及装备制造、化工循环、资源综合利用、高品质菜草畜等产业，着力提升生产性服务业，加快发展生活性服务业，推进消费服务升级，建设经济强区、服务名区，获评全省县域经济发展"十强县"称号，综合排名第5位；XX县突出工业主导型和生态功能型发展方向，坚持生态保护优先，持续巩固提升祁连山生态环境整治成效，全力打好污染防治攻坚战；致力县域经济特色化，大力发展高品质菜草畜、生物基新材料、新能源、精细化工、现代物流等主导产业，壮大产业集群，优化产业生态，推动县域经济争先进位、增效提质，努力建设工业富县、农业强县、文旅名县，列入全省以县城为重要载体的城镇化试点示范县，全省县域经济发展综合排名第55位。

（三）抓项目，发展活力不断激发。坚持把项目建设作为推动县域经济高质量发展的主引擎，高标准谋划包装项目、高速度推进项目建设、高水平服务项目落地，县域经济发展动能更加强劲。研究制定重大建设、重点投资、重大前期、"2＋4"产业链、招商引资等5个项目清单，建立重点项目服务专员台账，确定服务专员、联络员，实行市级领导包抓，对项目全过程跟踪、督导、协调和服务，全力以赴抓项目促投资。省、市列重大项目全部开复工，355个重点投资项目开复工率98.3％。持续加强招商引资力度，大力实施补链、增链、强链招商行动，召开新能源电池产业招商引资推介暨项目签约大会，签约产业链延链补链重点项目44项，签约金额456.8亿元；组成招商分队赴上海、河南、山东、北京等地精准招商，邀请宁德时代、龙蟒佰利联、晶科能源、安徽汉星、新洋丰等100多家企业来X考察，在多个领域达成合作意向，新能源电子铜箔、锂离子储能电池、六氟磷酸锂、新型作物专用肥等重大招商项目落地建设。

（四）强"龙头"，承载能力加快提升。坚持把园区作为县域经济高质量发展的主阵地、主战场，围绕基础设施、服务体系、科技创新等重点领域，补短板、强弱项，出实招、用实劲，推动园区转向"高"、转向"特"、转向"融"、转向"聚"，园区对县域经济发展的示范作用进一步凸显。总投资7亿元的XX经开区园区道路、供气供暖等基础配套项目进展顺利，污水处理厂、标准化厂房一期项目投入使用，二期、三期有序进行，"七通一平"目标初步实现，"标准地"试点工作顺利推进，累计出让"标准地"15宗1527.6亩，实现"拿地即开工"，成功创建国家级绿色园区；XXX工业园大力实施提质扩容行动，加快完善拓展区基础条件，不断壮大化工循环产业规模，氨碱源合成氨联碱装置搬迁升级改造、联凯2.75万吨精细化工等项目建成投产，蜂桐生物王浆酸产业化、绿澳化工3800吨精细化工等项目加快实施；XX工业园着力实施提档进位行动，引进XX莫高、XX元生农牧、XX丝路之光等龙头企业，大力发展生物基新材料、农畜产品深加工、商贸物流等产业，XX莫高生物降解聚酯新材料、泰源4000吨设施农业新型材料、XX丝路之光牛羊肉精深加工等项目加快推进。

（五）促融合，发展底蕴不断厚植。坚持把城乡融合一体化作为推动县域经济高质量发展的重要切入点，以创建全国文明典范城市为目标，坚持外增"颜值"、内练"气质"，持续夯基础、补短板，高质量完善城乡基础设施，高标准优化城市治理，高水平推动改善民生，城乡融合一体化发展水平不断提升。XX区首家城乡学校共同体揭牌成立，城乡公交一体化上线运营，城市生活垃圾分类全面推行，城市更新、乡村建设五年行动启动实施，30个省级乡村建设示范村加快建设，城市更新补短板PPP项目、城市供水改扩建、市政管网改造、棚户区改造等项目有序推进，在全省率先实现农村污水收集处理全覆盖，获评全国村庄清洁行动先进县。XX县聚焦创建全国县级文明城市，持续完善城镇基础设施配套，积极推进教育"五好工程""健康XX"建设，XX县安全供水提升改造工程、职专理实虚一体化实训楼、农村互助老人幸福园等项目有序推进，27个示范村和42个沿路沿线村庄提升改造项目全部开工，村庄环境初步实现"两净一亮"（路净、院净、观瞻敞亮）目标，XX县XXX入选全国"一村一品"示范村镇。

（六）优服务，营商环境持续改善。深化"放管服"改革，全面实行"不来即享""项目管家"服务和政务服务"好差评"，精准灵活扁平化管理，容缺办理开工手续，行政许可事项精简10％以上，"好差评"线上线下好评率达99％以上，"数字政府"正式上线运行，"统一上云""一网通办""一网统管""一网协同"全面推行，"只要企业定了干、一切手续政府办（除了环保和安全）"成为各级干部服务企业的共识和自觉，全社会重商、亲商、安商的氛围更加浓厚，营商环境评价全省排名第三。优化"政银企担"协调对接机制，企业融资支持力度持续加大，前三季度分别以"突出效益，为全市经济做贡献"、"突出协同，促进产业链发展"和"突出创新，促进企业可持续发展"为主题，召开政企沟通交流座谈会暨"政银企担"融资对接会，表彰奖励优秀企业家34名、银行业金融机构6家，签约金额73.84亿元。