各类调研报告-45篇(第26/90页)

贯穿党管一切的政治原则，五一村充分发挥基层党组织的核心作用，党的领导体现在治理的全方位和全过程，实现乡村的有效治理。

1. 组织掌舵提升治理水平。运用"六步工作法"，汇聚党员队伍、群团组织、"村委会"等八个方面的组织合力，建强基层治理的"一线指挥部"。通过开展"三亮三创"活动（亮身份、亮承诺、亮业绩，创示范户、创先进党组织、创美丽乡村典型），让村"两委"干部和能人大户树立一面旗帜，带动村里的热心群众参与村务管理，带领全村乡亲创业致富。五一村党支部在八一片区党委书记、十九大代表许光园的带领下，呈现出组织有魅力、支部有活力、党员有动力的崭新面貌，为打造乡村治理示范村、机制创新活力源、产业发展增长极提供强有力的组织保证。在基层主干培养方面，五一村党支部重视做好基层主干的传帮带工作，充分保证支部换届工作不掉队，好的工作作风得到传承，2018年支部换届后，各项工作均能按规划进行。小陶镇党委充分发挥五一村党支部先进示范效应，联合周边6个村探索构建以"组织联建、产业联动、环境联治、文明联创、民生联办"为主要内容的"跨村联建"新型党建模式，充分发挥五一村党支部的引领示范作用，以高质量的党建水平，推动实施"一核多元"基层治理模式，促进各项工作在联建片区得到同步快速推进落实。

2. 主体带动锤炼治理能力。发挥主干政策宣贯、服务群众、产业示范的正面典型引导，为乡村治理打头阵。许光园作为党员的典范，参加国庆观礼后，回村第一时间传达习近平总书记重要讲话精神，全面推进习近平新时代中国特色社会主义思想学深悟透。村"两委"干部带头成立五一花世界农民专业合作社，由村民入股种植黄椒、火龙果等，引领村民"造血自强"，实现村集体与村民收入双提升。按邻近原则将全村分为4个网格，选派4名责任心强、有公信力的党员担任网格长，负责组织党员、老人、妇女网格员开展卫生环境监督指导，对未落实人居环境整治要求的村民进行劝导，督促问题的及时整改；负责开展综治平安建设和做好特殊人群的管理服务。每个网格有6名左右党员，充分发挥他们的先锋模范作用，通过"做给群众看、领着群众干"，辐射带动村民投入环境整治；带头参与平安建设宣传，以身作则，以点带面，共建"六无"村。在产业带动方面，党员肖文挺牵头成立以农产品初加工及销售、树苗种植为主要经营内容的花千谷农业专业合作社，推动各村主干就业创业。

3. 干群同心完善治理体系。在村党支部的领导

下，优化完善各项规章制度，推选村民代表和村务监督组织，建立民主监督、民主决策制度。定期召开村民代表大会和党员大会，听取村民对村庄建设事项的意见和建议，商议得出"最大公约数"。重大事项及涉及群众利益事项经民主商议和实施，电网改造工程、路灯安装、绿化种植等工程，从招标到施工全程由监督小组监督，构筑村务管理、决策、治理、监督全闭环运行机制。通过党建引领与保障村民自治权力的过程中逐步破解行路难、如厕难、环境脏等问题，画好保障群众议事决策权的"最大同心圆"，干群合力得到显现，治理效能不断提升。

（二）创新治理机制，优化治理新格局

优化基层治理格局，既要实现优质资源下沉，还要让各项创新治理机制发挥作用，巧妙结合顶层设计和基层创新。

1. 打造美好生活的底色。以科学规划为前提，继续加强和完善公共服务设施建设水平，提高为民服务质量。全村实现道路硬化，98%的农户住上别墅式新房；新建文化活动中心大楼，包含活动室、家风家训室、电子阅览室、多媒体室及农家书屋等；颐和养老大楼设有棋牌室、科普室、台球室、老人食堂、休憩床位30余张，充分满足社区老人休闲活动的需要，使村民拥有更强的幸福感、获得感。

2. 打造互动服务的特色。"福田贷""福林贷""福竹贷"等普惠金融服务率先在五一村推广，鼓励村民以生产资料或土地经营权入股合作社等方式参与乡村新产业新业态发展，为党建+现代设施农业产业+产业扶贫项目注入"金融活水"，拓宽集体和群众增收渠道。创新开展"院政共建"，科技特派员项目在五一村落地，高位嫁接福建省农科院、三明学院等单位，派驻15名科技特派员为基地农业经营提供帮扶指导。

3. 打造创新机制的亮色。在立足清、聚焦整、着力改的基础工作上持续提升，探索人居环境整治3．0版本。将"保洁长"职能与"河长、路长"工作职能整合并轨，将整村公共区域的保洁工作实行公司化运作管理，通过规范化管理运行和高科技的助力，借用专业公司的无人机、监控等设备巡查，大大提升了管理效能。不仅有效提升了环境保洁的可操作性和道路管理的执行力，在降低运行成本的同时还提升了乡村治理能力，再加上常态化环保宣传，促进外在美向内在美、持续美转变，人居环境整治水平提升的同时也大大提升了村民的环境保护意识。

（三）聚焦问题靶向突破，实现有效治理

新时代的乡村要实现有效治理，必须聚焦问题看发展，瞄准设施建设、服务供给、环境提升、增收致富等乡村切身利益问题靶向突破，力达"四个高度"，实现有效治理。

1. 向高起点规划设计要能量。通盘整合村落发展现状、区位条件、资源禀赋等内容，统筹五一村及周边村落未来的发展方向，形成"大五一"乡村振兴规划。区分拓展提升、特色保护、整治改善等不同内容的建设目标，将现代产业规模发展、道教文化传承发扬、宜居康养生活方式融入乡村整体功能。因地制宜配置基础设施，统一建设标准，实现规划高规格、发展可持续、治理更有效的目标。

2. 向高质量补齐短板要活力。在规模化经营的基础上试行轮耕制度，开展面源污染整治、病虫害统防统治，补齐耕地质量短板。完成甘乳岩景区周边旅游公路白改黑、计划新建马寨山休闲景观工程、提质升级整治田沟水渠等公共服务设施，提高公共服务水平。全域推进乡村风貌提升体系，重点开展农房整治、明清古建筑修复、务农器具统一置放等项目。

3. 向高标准项目建设要发展。充分发挥本地优越的农业资源禀赋和区位优势，以打造现代农业科技示范园为重要抓手，整合五一村及周边地块约1000亩优质农田，逐步扩建现有年收益达150万元的100亩钢构大棚，循序推广智能温室控制系统，建设成现代设施农业高产示范基地。大胆探索农业冷链物流、农产加工、产教研学等新型经济增长点，培育新产业经济税源点。

4. 向高水平运营管理要绩效。发挥党组织堡垒在乡村治理领域的战斗力，创新颐和养老院、农村书屋、旅游公厕运营管护机制，提高公共服务质量。以新时代文明实践工作和乡村振兴大讲坛为载体，做活庭院自治、"老刘调解室"村级矛盾调处室、"河小禹"青年河长等4类服务品牌，做优"文明家庭""最美家庭"评选、农民春晚、旗袍秀等4类文体活动，引领村风向善向上。坚持邀请本土能人示范、乡贤企业结对发展，在农村营商、育商领域引入社会资本，因地制宜探索乡村运营管理有效形式。