各类调研报告-45篇(第35/90页)

绿色发展是路径。柞水县上下牢记总书记"当好秦岭生态卫士"的嘱托，始终把秦岭生态环境保护放在心上、落在实处，建设美丽家园、实现人与自然和谐共生。柞水县统筹生态保护和产业发展，坚定不移地走生态优先、绿色发展之路，大力实施"生态优县、产业强县、创新兴县、文旅活县、木耳名县"五大战略，把绿色发展贯穿木耳产业发展全过程。依托良好的生态环境，柞水木耳产品品质优、营养佳，市场价值日益提升，生态优势转化为发展优势、经济优势的局面正在逐步显现。在木耳产业的带动下，当地中草药种植、畜牧等产业也从绿色循环出发，探索出了多渠道推动产业全链条循环发展的道路。

人不负青山，青山定不负人。调研组离开金米村的时候，正值清晨。雾霭渐渐散去，天空湛蓝如洗，在曙光的映射下，金米村在绿荫中愈发宛如画境。一幅乡村全面振兴的美丽画卷，正在秦巴山区深处徐徐展开。

居家社区机构相协调医养康养相结合河北省承德市推进养老服务体系建设的实践探索

光明日报调研组

（2022年7月22日）

让所有老年人安享幸福晚年，是人人关切的"家事"，也是"国之大事"，习近平总书记一直念兹在兹。

2021年8月24日，习近平总书记在河北承德考察时来到承德市高新区滨河社区居家养老服务中心。他强调，"满足老年人多方面需求，让老年人能有一个幸福美满的晚年，是各级党委和政府的重要责任""要推动养老事业和养老产业协同发展，发展普惠型养老服务，完善社区居家养老服务网络，构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系"。

殷殷关怀，暖人心田；谆谆嘱托，催人奋进。

近一年来，承德高新区党员、干部、群众牢记总书记嘱托，通过政府购买服务、企业运营、社会参与等方式，探索解决老年人健康医疗、生活照料等问题，取得显著效果。建设老年食堂、开展适老化改造、推广"时间银行"以滨河社区为试点，承德积极推进以居家为基础、社区为依托、机构为补充、医养相结合的养老服务体系建设，通过将老有所养与老有所为相结合，不断优化养老服务模式，让更多老年人安享乐享幸福晚年。

近日，光明日报调研组一行走进承德，深入街道社区，探访构建居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系"承德路径"。

志愿服务让养老成"享"老

临近中午，在滨河社区居家养老服务中心值班的党员志愿者胡希英，接到85岁的金聚海老人打来求助电话。原来，老伴儿临时去老城区照顾儿孙，独自在家的金聚海为吃饭这事儿犯了愁。接到服务"指令"后，胡希英骑上车赶到老金家里。

"您想吃面条还是饺子呀？""面条吧，就我一个人，也省事儿。"胡希英系上围裙进了厨房，十几分钟后，一碗热气腾腾的汤面就端上了桌。金聚海拿起筷子，一边吃一边称赞"味道好着呢"。

看到老金幸福的笑容，胡希英又骑车赶回社区居家养老服务中心值班。当天值班和为金老做饭，胡希英说自己的"时间银行"里又"储蓄"了3个工时。

"时间银行"是个什么银行？调研组一行都有些疑惑。

"'时间银行'是一种互助性养老模式。"滨河社区党总支书记、居委会主任徐佳杰介绍道，具体来说，就是低龄老人为社区高龄老者提供志愿服务，服务时长储存在社区的"时间银行"。未来需要别人向自己提供服务时，可用这些储存的"时间"兑换，享受服务，即"今天为别人服务，明天免费享受服务"。

胡希英接过话茬，"我从2019年9月参加志愿活动，到现在'时间银行'已有300多个工时。有一天，当我走不动了，相信一定会有更多人来帮助我"。

社区居家养老，人才紧缺是重要瓶颈。

滨河社区居家养老服务中心建设前，社区服务站只有6名社区专职工作者，而社区常住人口3715人，其中60岁以上老人1177人，80岁以上老人94人。谁来满足老年群体的多元化养老服务需求？滨河社区想到的第一招，就是将志愿互助的理念融入社区养老服务，并采用"时间银行"的管理方式，将志愿者的奉献转化为互助养老的长效收益，让志愿者成为照料老人的重要力量。

徐佳杰告诉调研组，滨河社区发挥党建引领作用，于2019年3月成立居家养老服务中心，当时10余位老党员组成志愿服务队，胡希英就是志愿服务队的一员。"总书记说'要把老有所为同老有所养结合起来''鼓励老年人继续发光发热'，我们备受鼓舞，大家伙儿投身志愿服务的心气儿更足了。"胡希英眉飞色舞地说。

她掰着手指头给调研组算账：现在这支志愿服务队有75人，其中党员23人，退休党员干部、退役军人占多数。他们"储蓄"的服务时间已超9000小时。

调研组了解到，如今到滨河社区开展养老志愿服务的志愿者群体越来越庞大。180余名在校大学生自发组成12个学雷锋小组，每天有两名志愿者在社区服务中心轮流值班，已开展各类志愿服务活动1000余次。滨河社区还与有关医院签署医疗服务合作协议，医生定期来中心坐诊、义诊、开展健康指导和讲座，解决老年人看病难问题；引进中医养生服务项目，更好促进医疗保健和养老服务相融合，提升医养结合的有效性。

以滨河社区为试点，"时间银行"模式在高新区全面推广。目前全区12个社区共建立志愿服务队48支，志愿者总人数达1398人。"我们充分发挥'以老带新'作用，根据志愿者个人特长分成慰问组、文艺组、家政服务组等，为有需求的老人提供多元化服务。"高新区社区党工委副书记徐娜说起全区志愿服务养老情况如数家珍。

据统计，承德市还有3.1万名年纪较轻、有意愿有能力从事志愿服务工作的老年人活跃在社区养老服务一线。承德市民政局副局长、二级调研员窦立新表示，未来，承德还将通过创建老年友好型社区，在丰富社区养老服务功能、提升养老服务水平的同时，积极搭建平台，引导和鼓励更多"年轻"老人参加社区建设和志愿服务，真正实现老有所养、老有所为。到2025年，承德市将逐年增加"老年友好型社区"在全市城乡社区总数中的占比，争取到2035年，全市城乡将实现老年友好型社区全覆盖。

"精准"养老暖到老人心坎里

在调研中，社区很多老人表示，最大的愿望是在家门口就能享受到生活照料、家政服务、就医护理、精神慰藉等服务。滨河社区在前期扎实调研基础上，从解决就餐、居家场景适老化改造、为重点人群提供特定服务等老年群体最迫切的需求入手，推出"普惠＋精准"养老模式，暖到了老人心坎里。

午餐时间，浓郁的饭香从走廊一头飘来。"老年食堂开饭啦！"滨河社区居委会副主任于岚指了指一层南边的一间屋子。"2021年9月就开业了，可受老人们欢迎了！"

走进社区老年食堂，6张餐桌收拾得干净整洁，餐桌上纸抽、湿巾、牙签、调料一应俱全。几位大爷大妈正在用餐，也有老人拎着饭盒、排队取餐。一侧桌台上，刚出锅的菜肴冒着热气，骨汤炖菜、角瓜炒蛋、菜花炒肉荤素搭配7道菜，主食有米饭和面食，还有绿豆汤，丰盛诱人。