各类调研报告-45篇(第56/90页)
基层工会经费收缴工作现状
目前，全市基层工会经费的收支管理工作成效明显，工会经费收缴工作逐年稳步推进。自实行税务代收工会经费以来，各县区总工会在市总工会的精心指导下，主动与税务部门沟通协调，形成代收合力，实现了税务代收工会经费总额的逐年增长。在调研的两县四区中，2021年全年税务代收工会经费总额为11685.37万元，同比增长11.7%。其中，源汇区总工会与召陵区总工会增长尤为明显，同比增长分别为18．32%和15.53%。为实现代收工作扩面增量，各县（区）总工会主动作为，落实工会经费收缴主体责任，召开工会主席办公会专题研究和部署工会经费收缴工作，主动向县（区）委、政府分管领导专题汇报工会经费收缴情况和争取政策支持，加强与财政部门的沟通协调，使各县（区）行政事业单位的工会经费财政划拨的足额率和到位率相比往年有较大幅度的提高。
工会经费收缴中存在的问题
会员会费收缴不及时。工会会员缴纳的会费是工会经费主要来源之一，按时缴纳会费是工会会员的义务。关于工会会员会费的收缴、使用和缴纳标准，在《工会法》《中国工会章程》和全国总工会出台的《基层工会经费使用管理办法》中都有明确的规定和要求。但是在调查当中发现，部分基层工会仍然存在对收缴会员会费不重视和不及时等问题，有的基层工会对会员会费收缴标准不清楚，收取标准不一、随意性大，导致部分职工有意见。
拨缴收缴经费不到位。委托税务部门代收工会经费是工会经费收缴的重要手段和主要方式，也是最切实有效的方法和途径。自税务代收工会经费以来，工会经费收缴量得到持续增长，工会经费收缴基本实现了全覆盖，但也存在一些问题。例如，有些企业看似按月缴纳工会经费，但实际缴纳的数额与应缴纳的数额严重不符，存在少缴的问题；有的县（区）工会经费财政划拨不足额、不到位；有的县（区）工会每年直接打包拨付固定金额的经费，且拨付经费没有按照相关规定落实。
工会经费管理不够独立。部分二级单位由于人数不多，不愿意成立工会组织，工会经费也就无法独立核算。部分下属单位愿意把工会经费返回到主管部门管理，但上级主管部门又不愿意多管事，造成了一些矛盾；有些主管部门管理下属单位的工会经费，但下属单位认为在经费使用方面吃了亏，也产生了一些矛盾；还有部分基层工会的账户要通过财政部门备案设立，使用起来和其他财政资金一样需要通过支付中心管理，对基层工会经费的使用形成一定的制约。
财务工作人员配备不足。一些小微企业和机关事业单位，由于工会经费少，开展活动少，支出结构简单，所以工会财务工作大都由行政财务人员代管，没有配备专门的工会财务人员。由于行政财务人员只是代管，没有把主要精力用在工会财务工作上，对工会财务管理的政策法规和规章制度学习不深、研究不够、掌握不全，工会财务专业知识匮乏，解决问题的办法不多。如对单位职工的体检费等，能否使用工会经费等问题搞不清楚，造成工作上的被动，遇到一些小问题就要向上级工会报告、咨询，在一定程度上影响了工会财务工作的效率。
经费支出结构不合理。新形势下，工会财务管理的各项规章制度越来越完善、要求也越来越严格，职工对集体福利的需求也越来越多。调研发现，一些基层工会的经费主要用在了职工集体福利上，使用单一且结构不合理，导致工会其他活动开展比较少，尤其是在职工学习培训和技能提升等方面投入少，使工会经费没有充分发挥出最大效能。
强化基层工会经费收缴对策与建议
加强督导，营造工会经费收缴良好环境。加强对基层工会经费收缴工作的检查督导，每年至少组织一次基层工会经费收管用政策培训，加大对工会主席和工会财务人员的培训力度。对企事业单位工会经费收缴主要采取以下措施：一是定期联合税务部门对企业工会经费缴纳情况开展检查。二是充分利用税务、社保征缴系统比对企业工会经费缴纳情况，严格按照《工会法》规定的标准收缴工会经费。三是对少缴或不缴工会经费的单位，在各种评先评优中实行一票否决。
精心指导，提高工会独立管理经费能力。基层工会应依据全国总工会关于工会法人登记管理的有关规定取得工会法人资格，依法享有民事权利、承担民事义务，并根据财政部、中国人民银行的有关规定，设立工会经费银行账户，实行工会经费独立核算。对于工会经费没有独立的单位，督促其成立工会，及时开设工会账户，独立管理经费。同时，积极协调财政部门，对财政划拨单位的工会经费独立账户管理作出明确规定，切实保障工会经费账户的独立性、自主性。
强化培训，提高财务人员的专业素质。每年分批次对基层工会财务人员进行系统性、针对性的培训，把培训列入工作议程。同时，与税务、财政、审计等部门联合联动，丰富培训内容，创新培训形式，扩大培训的覆盖面，增强培训的实效性，提高工会财务人员的专业化水平，培养财务人员良好的职业道德，为做好基层工会财务工作打下坚实基础，提供有力的人才保障。
全力支持，加大基层工会经费倾斜力度。一是提高对基层工会经费返拨比例。河南省总工会出台有关文件，从2022年1月1日起调整工会经费分成比例，将全省基层工会经费分成比例由60%提高到65%，这是对基层工会需求的积极响应。二是争取财政更大的支持。建议上级财政部门加大对市（县）一级、特别是经济欠发达地区的财政补助力度，专项弥补工会经费的不足，通过定向下拨补助资金，激发基层工会活力。三是上级工会可以适当加大对基层工会经费的专项补助力度，明确补助经费的主要用途、使用范围和标准，不能用来发放职工福利。
突出重点，优化工会经费支出结构。基层工会经费支出范围包括：职工活动支出、维权支出、业务支出、资本性支出、事业支出和其他支出。职工集体福利支出仅仅是职工活动支出的一部分，而实际工作当中这部分占比较大，上级工会要对基层工会预算严格把关，优化经费支出结构，明确各项支出的预算比例，科学合理分配资金，既要突出工会的重点工作，又要真正把工会组织对职工群众的关心关爱落到实处。
数字时代如何助力老年人"老有所安"互联网适老化改造调研
光明日报联合调研组
（2022年7月28日）
截至2021年12月，我国60岁及以上老年网民规模达1.19亿，60岁及以上老年人口互联网普及率达43.2%。工信部从2021年1月起启动"互联网应用适老化及无障碍改造专项行动"，首批推动涵盖新闻、社交、购物、旅游等多个方面的网站及软件进行适老化及无障碍改造。同年，工信部出台《移动互联网应用（App）适老化通用设计规范》，明确移动应用在兼顾使用场景与显示效果的同时将UI（用户界面）等进行适老化调整的通行规范。在此背景下，光明日报联合中央民族大学调研组，采取线上线下相结合方式，对近500名老年人进行了问卷调查，并对具有互联网使用经验的老年人、互联网企业开发设计及公益部门工作人员展开访谈，旨在了解老年群体在互联网使用中遇到的突出困难，并在此基础上提出助力老年人迈过"数字鸿沟"的对策建议。