各类调研报告-45篇(第68/90页)

再次，就农业科技自身来看，虽然我国目前已经在"互联网+"、大数据、云计算、人工智能等科技领域取得较大进步，但真正把这些技术运用到农业中，与农业发达国家相比仍存在一定差距，科技成果转化率不高。数据显示，截至2020年，山东省农业科技贡献率平均为63%，德州市仅为55%，低于山东省平均水平。如何实现现代农业长足发展仍是新农村建设的重要课题。

村庄规划不合理，政策措施落后

村庄规划是对村庄的社会、经济、文化等多项工作的合理部署，是实现乡村振兴发展的重要保障。目前，辛店镇村庄规划工作已经初步取得一些成绩，大秦村、李佰辛村、丁刘袁村等都是全镇的代表性村庄，但也暴露出一些问题。

首先，村庄规划进程中的资金回流慢。为保证村庄规划顺利推进，大量资金会被投资于乡村基础设施建设，但由于建设周期较长，建设项目多，上级帮扶资金有限，镇级财力不足，存在资金缺口，所以乡村规划升级所带来的红利要很长时间才能回流给村民[1]。严重者，村民生活质量反而会因为村庄规划不断下降，从而导致公共基础设施建设不完善、医疗手段仍旧落后，生产生活水平较差，甚至出现"返贫"现象。

其次，在村庄规划进程中，与乡村发展配套的政策措施比较滞后、人才吸引制度优势不足、户籍制度改革不完善等制约了村庄规划的科学合理发展。

教育问题亟待解决，人才储备不足

实施乡村振兴战略需要加强农村基层工作。人才是关键，建设一支优秀的乡村人才队伍，对实现乡村振兴有重要意义，但当下的乡村人才振兴工作却不尽如人意。

首先，本土人才培养。当前农村大量剩余劳动力外出务工，留在村内的多是老年人和留守儿童。基本的温饱问题虽已解决，但仍存在教育缺口，家庭教育严重缺失、学校教育针对性差、社会教育体系不完善等易导致儿童成长过程中存在诸多隐患，给本土人才培养带来巨大障碍。

其次，对农村人才的鼓励不够，尚未凸显人才活力，在储备人才方面具有较大提升空间。农村设立的岗位有限、基础设施建设不完善、个人发展后劲不足、子女教育问题等导致农村工作吸引力不足，难以留住人才，出现乡村人才"空心化"现象。客观上讲，当前乡村振兴任务繁重，工作压力较大，但是待遇较低，与工作强度不匹配，这导致很多人不愿长期待在农村，空岗现象越来越严重。没有人才的带动，新农村建设会受到极大的限制。

老龄化问题严重，发展动力不足

人口老龄化是我国当前面临的重大民生问题之一。全国第七次人口普查数据显示，我国现有60岁及以上老人有2.6亿人，占比18.7%，农村60岁及以上人口占比为23.81%，城镇为15.82%[2]，意味着农村老龄化程度更加严重而且速度更快。人口老龄化给乡村振兴战略实施带来了一系列挑战，目前我国农村老年人文化程度偏低，对于新政策、新技术、新理念的适应和学习能力有限，给农村各项工作合理开展造成影响，尤其是对农村经济发展和村庄管理力不从心。此外，老龄化问题也对我国的农村养老保险制度和新型农村医疗保险体系提出挑战，我国当前的农村的医疗资源和水平还相对落后，这将给社会带来前所未有的压力。

4. 建议及解决措施

各村相互借鉴经验，互利共赢

辛店镇各村庄之间发展差距较大，在基础设施建设、村庄整体规划、现代农业发展等方面长短不一，特色也各不相同。辛店镇可以根据各村实际，合理统筹规划，由镇政府牵头带领各村合作联动，相互借鉴学习彼此发展特色与优势项目，交流经验，促进共同发展，实现互利共赢。

比如修庄村在文娱设施建设、文旅事业发展等方面已颇具雏形，建设有科技体验馆和禁毒纪念馆，特色展馆是该村发展的一大特色。沙河辛村就可以借鉴其发展经验，结合村内特色农产品--沙河辛西瓜，建设沙河辛西瓜展馆，讲述村庄治沙改碱的历史故事，介绍今日西瓜种植的特色与优势，分享多年来的种植经验，以及"辛店镇西瓜节""西瓜大赛"纪实等，进一步打响沙河辛西瓜品牌，提升知名度。修庄村等其他村庄也可以借鉴沙河辛村和前刘村的区域党建联合政策，实施"辛"字号品牌示范带，尝试"政府+企业+合作社"的发展新模式，整合各类资源要素，建立产业园，成立特色农产品产业联合体，重点打造农产品品牌提升工程，带动全体村民致富增收。

完善人才培养体系，创造条件积极引进人才

充分发挥本土人才的作用是实现乡村振兴的基础，而教育是人才培养的重要手段。优秀教师是教育事业发展的主力，应在住房、医疗、交通等方面给予乡村教师更高的补贴，减轻其生活压力，这样才能激励更多教育人才留在农村，服务乡村教育事业。

此外，可以创立城乡教育双向流动机制，选派教师定点支援，不断加强城乡教育融合，逐渐缩小城乡教育资源之间的差距，为乡村建设培养和留住更多本土人才[3]。

要引进外来人才，不断完善基础设施建设，优化人才发展机制。城乡之间最主要的差距就是环境，既包括生活环境，也包括就业环境。想要吸引更多人才，首先，要积极完善农村基础设施建设，改善生活条件。其次，还要对农村人才的发展空间进行合理规划，使得外来人才看到潜在的机会和路径。因此，辛店镇可以继续加强万创创业孵化基地和中创智谷科技园建设，招商引资，吸引中小企业和公司入驻发展，招纳创新创业人才，促进全镇建设工作人才引进和驻留的良性循环。

坚持科技创新引领，推动现代农业发展

科技是第一生产力。现代农业发展尤其依赖科技创新的推动作用。

首先，要引入全产业链式发展理念，着重培育产业链领军企业，实现原料采集、生产加工、物流运输、平台销售以及产品研发融合发展，不断采用新动能、新技术实现农产品深加工、精加工，不断提高品牌化水平[4]。

其次，现代农业经营理念要以数字化和智能化为新导向，比如沙河辛村等西瓜种植村的大片瓜田，可以采用电脑系统化种植、无人机控制病害、遥感定位获取区域情况等全新的现代化耕作模式。

再次，可以在村内广泛开展现代农业技术培训，充分借助互联网时代下的物联网、大数据等技术，打造"中国淘宝村"等电商产业园。改变养老观念，构建多元化养老保障体系

首先，加强"孝道"宣传教育，在全镇内积极推广宣传"山东好人""感动德州十大人物"、首届全国文明家庭获得者孙洪香等先进个人的优秀事迹，努力营造"敬老、爱老、养老"的氛围。

其次，要加强普法宣传教育，做到德治法治相结合。要扭转"老年人无用论"的思想误区和认识偏差，鼓励一些低龄老年人或者身体健康的老年人适当参与到农业劳动中，继续发挥其社会经济价值。

再次，辛店镇可以将留守儿童工作中所实施的登记建档方案应用到养老工作中，在各村建立信息库，统计老年人身体和家庭基本情况。还要积极促进公共养老基础设施建设，完善医疗卫生体系，增加老年人补助，创办村级老年活动组织，丰富老年人日常生活，比如辛店社区建立的"老年人文娱活动中心"可以拓展到全镇效仿实施。