某村人居环境调研报告(第2/3页)
（四）卫生厕所建设滞后。一是配套设施差。公共厕所建设及污水管网、自来水供应等配套设施还不健全；二是运维成本高。厕所改造工程量大，而政府补贴有限，较高的建设成本、运维成本在本村很难实现大面积改造和推广；三是处理技术少。只注重前期建设，忽略了后期的运行、管理和处置。
（五）垃圾分类处理、收转运体系建设严重滞后。一是分类意识不强，垃圾混合投放。村民普遍没有养成垃圾分类的习惯，有的村民为了投放方便，往往将生产生活中的所有废弃物全部倒入公共垃圾桶，增加了后续处理难度；二是财力薄弱，配套设施严重不足。村集体经济薄弱，在生活垃圾分类处理方面投入较少，垃圾暂存点标准低，垃圾箱、垃圾池、垃圾转运车辆少，尚未建立专门的垃圾分类收集、运输及处理系统，满足不了现实需求，形成面上垃圾长时间堆放不能及时清运；三是垃圾终端无害化处理难解决。由于垃圾终端处理规划布局滞后，垃圾面临就地还是外运处理的两难局面。村内清拆堆积的杂物等垃圾不能及时转运清理，只能就地焚烧后，填埋处理。
（六）垃圾污染问题日益突出。随着经济社会的快速发展和人们生活水平的不断提高，农村垃圾越来越多，并出现了毒害化的趋势，塑料袋、废电池、农用膜、农药瓶、灯管、破衣烂鞋、生活污水、建筑垃圾等有毒有害垃圾混合体，特别是大量使用的塑料袋，随手乱丢，一旦刮风就会满天乱飞，五颜六色，一片狼籍。同时，由于宝丰镇养殖业的迅猛发展，批量产生的禽畜粪便以及宰杀后的废弃物无法消化，也成了有害垃圾，对XX村环境造成极大危害。
四、对策建议
（一）注重思想教育引领，加强统筹。在农村人居环境整治过程中，全体领导干部要舍弃重形象的政绩思维，要牢固树立抓规划、抓实效、抓提升的工作理念，引导广大群众树立农村人居环境整治理念。一是包村干部要重视包片区域整治力度，充分发挥保洁员队伍作用，提高保洁员清扫保洁标准，杜绝有"出工不出力"敷衍现象；二是镇、村干部、保洁员落实网格化责任，对包片区域存在问题、保洁情况实时实地检查督促；三是健全党员、群众参与环境整治机制。落实门前三包制度，提高党员、群众参与度，及时转变"干部干群众看"的现象，让群众之间相互监督。
（二）注重宣传教育引导，广泛动员。一是加大宣传力度，广泛动员党员、群众参与。注重用广大群众喜闻乐见的形式，加大对乡村振兴相关政策、法规的宣传解读，提高群众对乡村振兴工作的关注度和知晓度，增强群众对家乡建设的认同感和主人翁意识。采取横幅、标语、大喇叭、微信、短视频等多样化宣传方式，大力宣传农村环境整治的重要意义；二是发挥"牛鼻子"作用，党员干部入户发动群众，带头扫街扫巷、通沟除杂，通过党委发动、支部推动、干部带动、党群互动，充分发挥党员先锋模范作用，做到党干群同劳动、共甘苦、齐协力参与农村人居环境整治工作，形成"头雁带领、雁群齐追"的工作气氛；三是要切实改进工作方式方法，建立健全村情民意表达机制，畅通村民群众利益诉求表达渠道。建立文明村规民约，完善门前三包制度，逐步提高村民讲卫生意识和相互监督的习惯，强化社会舆论监督，引导群众自觉形成良好的生活习惯。
（三）注重突出问题整治，对标对表。在农村人居环境整治过程中，要紧跟中央决策部署，深入贯彻落实习近平总书记重要讲话精神，明确"标"是文件要求、标准，"表"是进度表、时间表。抓住主要问题，分清工作轻重缓急，对标对表进行精准整改。一是规划引领，示范带动。坚持"无规划不建设、无设计不施工"的理念，发挥规划的先导性作用和基础性地位，高起点、高标准、高质量全面开展村庄布局规划、村庄整治规划，并做好与土地利用总体规划的衔接，鼓励推行多规合一。要在学习先行地区先进经验基础上，深入群众，充分吸取环境整治的意见和建议，制定适合本地乡村环境整治的工作方案，明确优先建设的重点村和中心村，确定整治重点和时序。通过以点带面，先行先试、示范带动，促进农村环境整治工作整体提升；二是提高村庄绿化水平。以绿化美化农村人居环境为目标，把村庄周围和农家庭院绿化紧密结合，扎实抓好村林、行道树、庭院绿化美化工程建设，做到村旁、宅旁、水旁充分绿化；三是因地制宜，切实把握整治整点。队与队，户与户之间特点不同，情况各异，要按照因地制宜、分类指导的原则，在整治中指定不同目标、推进力度和推进措施；四是推进农村生活污水治理。加快集中污水处理厂建设，大力实施以"三清除"（清除垃圾、清除淤泥、清除杂草）、"三拦截"（通过种植湿生树种，搭配种植水生植物，设置缓流设施，有效拦截氮磷养分、拦截漂浮物、拦截径流水土）为核心内容的生态化改造技术，与村庄内的生活污水处理设施形成一体化的农村面源氨磷生态拦截集成系统，达到恢复生态、净化水质、美化环境的目标；五是示范推动农村"厕所革命"。持续推进改厕进度，全面完成农村废弃不用旱厕拆除工作，对已完成改厕存在问题的厕所进行全力整改。因地制宜示范建设无害化公厕，加强改厕与农村生活污水治理的有效衔，将厕所粪污、畜禽养殖废弃物一并处理并资源化利用；六是积极开展农业面源污染防治。科学制定畜牧业发展规划，依法划定畜禽养殖禁养区，推进规模化畜禽养殖区和居民生活区的科学分离，引导养殖业规模化发展。推进农村清洁生产，全面推广测土配方施肥技术，合理处置农药包装物、农膜等废弃物，降低农药使用量，推进农作物秸秆肥料化、饲料化、燃料化等综合利用，大力推广绿色有机无公害种植养殖技术，全面改善农业生产环境。
（四）注重强化资金保障，科学利用。一是积极发动引导发动群众、乡贤和社会力量出钱出力支持村庄开展人居环境综合整治工作。通过向上争取一点、村集体投入一点、社会筹集一点、涉农资金倾斜一点、帮扶单位支持一点的办法，建立多元资金投入机制，为农村环境综合治理工作长期有效开展提供资金保障；二是消除群众"等、靠、要"思想。鼓励群众投工投劳开展人居环境整治，让群众在参与过程中受教育、得实惠，努力形成你追我赶的良好局面；三是要加强政府平台搭建，积极组织开展本土乡贤助力乡村振兴联络会，拓宽社会资本回乡投资渠道;四是完善基础设施，强化公共服务，建立健全农村金融、保险等服务体系，切实提高社会资本参与乡村振兴积极性不高的问题，形成政府主导、集体补充、村民参与、社会支持的投入机制。
（五）注重长效管理发动，做细做实。农村人居环境整治工作是打好乡村振兴战略首仗的关键，是巩固提升脱贫攻坚成果的工作需要，是党中央国务院部署推动的的一项重点任务，中央和自治区党委给予了前所未有的重视，习近平总书记也多次强调"乡村振兴，既要塑性，也要塑魂"。在积极推进农村人居环境整治工作的同时，更要注重长效管理，做细做实。一是县乡两级将农村人居环境整治工作纳入年度目标责任考核范围，发挥干部的干事创业热情，上下联动、部门协作、形成合力；二是坚持建管结合，逐步建立有制度、有标准、有队伍、有经费、有督查的农村人居环境管护长效机制，推进农村人居环境整治工作常态化开展。制定村规民约，落实农民主体责任，约束不卫生、不文明、不健康行为，提高农民的环境卫生意识和公共道德意识。积极探索建立积分奖励兑换制度，确保农村人居环境整治的成果持续发挥作用；三是加强保洁员队伍建设。通过公开竞聘方式对新一轮保洁员实行竞争上岗，对原来保洁工作不积极，辖区内环境污染整改不及时的保洁人员实行劝退。督促保洁员主动开展工作，积极打扫村庄街道，及时清理垃圾，保持村庄干净整洁卫生。保障保洁员工资落实，确保保洁员队伍长期稳定。