市推进乡村振兴调研报告(第3/5页)

加强对干部职工群众的教育，充分发挥爱国主义教育基地作用，抓实培育践行主流价值，引导广大干部职工群众努力践行"一生只做一件事，我为祖国当卫士"的庄严承诺，激发新时代干事创业、再创佳绩的热情。注重先进模范人物选树，〔…〕同志当选第八届全国道德模范，受到习近平总书记亲切接见；〔…〕人当选"〔…〕好人"，〔…〕人荣获"弘扬〔…〕精神和胡杨精神、老兵精神时代新人"表彰。

近几年，受农产品价格上涨等因素的影响，职工收入普遍得到提高，来连队要求当职工的人也多了起来。团场连队把减负资金发放、连规民约的遵守与职工群众管理结合起来，实行积分制，职工的身份意识不断增强。通过抓实移风易俗，共建文明乡风、良好家风、淳朴民风。深化文明团场、文明连队创建，现有〔…〕级文明团场〔…〕个、文明连队〔…〕个；〔…〕分别通过全国文明村镇和文明家庭复查。

（八）推动巩固拓展脱贫攻坚成果同乡村振兴有效衔接，取得明显成效

常态化开展防返贫监测，〔…〕脱贫不稳定户、边缘易致贫户和突发严重困难户均为〔…〕；有劳动能力的低收入人口就业率达〔…〕%，超过〔…〕指标〔…〕个百分点。织牢民生保障网，累计发放低保、临时救助和残疾人两项补贴资金〔…〕万元、惠及〔…〕人次；统筹推进社会保险扩面征缴工作，实现法定人群社会保险全覆盖；加大控辍保学力度，义务教育控辍保学实现动态清零。

制定乡村振兴定点帮扶方案，接续做好帮扶工作，〔…〕党委领导班子成员、〔…〕个机关部门（直属机构）、〔…〕个企事业单位与〔…〕个团场〔…〕个连队建立定点帮扶工作机制全覆盖。积极发展扶贫产业，〔…〕作为〔…〕个〔…〕乡村振兴重点帮扶团场之一，利用〔…〕财政衔接补助资金〔…〕万元，通过招商引资，吸引社会资本，促进生态畜牧业转型升级。

二、〔…〕推进乡村振兴面临的主要问题

（一）〔…〕综合实力不强，投入和支持力度有限

〔…〕总体经济总量小，〔…〕年实现国内生产总值〔…〕亿元，在〔…〕个师中排名第〔…〕位；税收收入少，〔…〕年仅实现税收〔…〕亿元。不论是人居环境整治，还是产业发展等，囿于自有资金有限，与其他〔…〕相比，投入资金和政策支持力度差距均较大，再加之兴边富民资金的不断缩减，使〔…〕有很多想支持、想干的事情，却无法实现。按照〔…〕统一要求，〔…〕积极安置〔…〕引进人员，但需要投入大量资金，资金缺口大。

调查问卷显示，〔…〕%的师团干部和连队"两委"认为当前〔…〕乡村振兴最迫切需要解决的问题是缺乏因地制宜的政策，〔…〕%的认为缺乏项目发展资金，〔…〕%的认为缺乏符合团场（连队）发展的好项目，〔…〕%的认为缺乏相关乡村发展意识。

在对师团干部和连队"两委"中调查关于"您所了解的乡村振兴包括哪些方面"这个问题时，有〔…〕%的人选择了产业振兴，〔…〕%的人选择了文化振兴，〔…〕%的人选择了人才振兴，〔…〕%的人选择了生态振兴，仅有〔…〕%的人选择了组织振兴，这说明对乡村振兴总体要求把握不全面、不准确，认识仍需提高。

与其他〔…〕相比，〔…〕在立足小产业、做足大市场，积极拓展农业功能、推动全产业链建设方面表现突出，在推进农旅融合、促进美丽连队建设方面取得了积极成果。但总体上看，除瓜子产业之外，其他产业在推进全产业链建设和三次产业融合方面，仍处于起步阶段，产业整体处于产业链前端、价值链低端，整体竞争力不强，吸纳就业和带动增收的能力有限。乡村旅游近几年虽然发展较快，但规模和影响力较小，拉动整体经济发展的能力还较弱。调查问卷显示，本地乡村旅游主要吸引附近城市（镇）居民、团场（连队）职工和〔…〕内其他游客前来，〔…〕外游客较少。

农业现代化进程中还存在一些亟待解决的问题，影响了整体水平提升。调查问卷显示，〔…〕%的职工群众认为生产条件中最需要改善灌溉条件，〔…〕%的认为需加强高标准农田，〔…〕%的认为缺乏适用技术推广及技术指导，〔…〕%的认为良种和合格农资供应上存在短板，〔…〕%的认为农机、收获机械等专业化服务不够。总体看，〔…〕农业现代化水平还不高，除瓜子产业外，其他农产品产业链条短，科技含量低，没有形成优势产品、优势企业、优势产区的集中集聚，叫得响的品牌少。

（二）连队集体经济发展思路不宽，积极性不高

团场和连队都能认识到发展连队集体经济的重要性，都有大力发展的想法。但囿于对上面的指导文件理解不深不透，很多连队"两委"有顾虑，放不开手脚，不敢干，害怕搞不好会被问责追责。发展连队集体经济的途径比较单一，大多是投入合作社；每个连队〔…〕万元（共〔…〕个连队，共〔…〕万元）用于支持发展连队集体经济的资金使用分散，各行其是，没有发挥整合资源、集中力量办大事的作用。

（三）合作社处于起步阶段，发展良莠不齐

合作社大多处于起步阶段，仅能发挥基本的组织作用，在延伸产业链，提升产业链价值方面还远远不够。像〔…〕合作社这样发展时间长，懂市场、会经营的还凤毛麟角，大多数合作社成立时间短、规模小，管理粗放，作用发挥极其有限，职工群众加入合作社的意愿不强。调查问卷显示，仅有〔…〕%的职工群众加入合作社。

〔…〕%和〔…〕%的职工群众希望合作社能够提供产品销售和信息服务；〔…〕%和〔…〕的师团干部和连队"两委"认为合作社应该在产品销售、信息服务上发挥更大作用。

连队"两委"牵头办合作社的少，积极性不高，这与职工群众希望更多"两委"参与的想法有较大差距。在运用新科技、新手段促进发展方面缺乏经验和相关人才，农业规模化标准化程度不高，借助线上销售平台作用受限。对合作社的政策扶持和指导帮助不够，尤其在银行贷款方面，由于没有抵押物，贷款困难，往往看着机会流失，却做不了。如〔…〕年农资价格涨价，但没钱提前购买储备，只能眼睁睁地错失机会。

（四）人才支撑能力存在不足，发展后劲受限

一些连队"两委"缺乏谋大局、抓大事的能力，在壮大连队集体经济、培育发展新型经济合作组织、发展域外经济工作中缺少谋划和作为，带动职工致富能力不强。对本地优势资源把握不足、分析不够，敢闯敢拼敢试能力不足，不能充分利用优势资源招商引资，延伸产业链发展连队经济，连队发展后劲不足。

推动乡村产业振兴的各类人才紧缺。调查问卷显示，〔…〕急缺人才依次为特色农牧业种养殖技术人才、致富带头人、电商人才、合作社领办人和经纪人。人才政策体系仍需完善，人才结构性矛盾亟需解决，人才作用未充分有效发挥。人才发展环境优化存在困难，引人难、留人难的问题尚未根本破解，推动人才向艰苦边远团场和基层一线流动的成效还不够明显。调查问卷显示，有〔…〕%的师团干部和连队"两委"认为〔…〕当前的人才激励状况一般，〔…〕%的认为差。

（五）对外文化交流不够，文化品牌亟需推广

〔…〕创树的"〔…〕小喇叭""〔…〕文艺轻骑兵"等文化品牌，在有效发挥文化润〔…〕作用方面表现突出，但目前仅限于〔…〕市和〔…〕地区，对外传播交流不够。这些有效的载体和平台，没有在更广领域和更大范围内发挥作用，实属遗憾。总体来看，金字招牌不亮，文化品牌没有对外推广。文化领域内的专业人才队伍素质不高，尤其是连队专业政工队伍由于时间精力有限，不能有效开展形式多样的文化宣传活动；连队书屋层次低，利用率低，书籍少而且陈旧，介绍新科技新知识新手段的书籍极其缺乏。