新业态新就业群体党建工作调研报告

新业态新就业群体党建工作调研报告

近年来，由于大数据、互联网、人工智能、网络数字平台等新兴行业的迅速发展，催生了外卖、快递、网约车、电商、网上直播带货等新兴服务行业，新业态拓宽了群众的就业渠道，为群众提供了大量的就业岗位，增加了劳动者的收入，对于经济增长、劳动就业、社会稳定具有重要意义。但新业态和新就业群体在党建方面还存在一些问题，亟需重视并加以解决。

一、存在问题

一是传统的党组织形式有效覆盖难。新就业群体业态多样、组织松散、管理趋扁平化，组织体系构建难。平台企业作为劳动力资源的组织方，大部分劳动者与平台企业属于劳务派遣关系，导致"两个覆盖"难以实现。初创企业、小微企业易受市场环境影响，业务调整灵活、经营规模时大时小，时常存在党组织还来不及组建或覆盖就破产或搬迁等情况。新就业群体灵活性、自主性强、工作地分散，平台企业管事不管人，摸清底数实现有效覆盖难。

二是传统党员教育管理模式适应难。人员流动快与党员组织关系管理滞后的矛盾，外卖送餐员等职业进入门槛低、没有晋升空间，部分外卖送餐员对自己的工作认同感不强。工学矛盾突出。新就业群体日常生活节奏快、工作强度高、空闲时间少。同时，快递业行政管理、物品分拣、一线配送等岗位作息时间不同步，一些互联网企业员工工作通宵达旦、日夜颠倒是常态，很难以传统要求统一时间组织开展活动。

三是党组织和党员作用发挥不到位。党员人数少，党组织对企业发展影响不大，对出资人、管理层影响力弱。党建工作没有融入企业生产经营实际，宣传贯彻党的主张不够，参与企业重大经营事项较难。另一方面，党员对按时参加支部活动、岗位作表率等能有正确的认识，但对联系服务员工、反映职工意见等缺少手段和措施，在职工群众中号召力低。

四是党组织与党员之间关心联系不够紧密。新就业群体渴望发挥作用、融入城市，但他们工作时间长，高强度的工作也让其很难有时间和精力参与正常的社会交往、享受基本的休闲娱乐，与城市生活疏离感日益加强，与党组织的联系逐渐疏远，亟需党组织和社会的关心和帮助。

二、对策建议

一要创新完善党组织设置方式。坚持目标导向，突出重点、分层分类、以点块链立体推进的方式实现党的组织和工作有效覆盖。全面发动乡镇、社区党组织开展摸排走访活动，在社区全面设立流动党员报到点，同步建立新入职员工政治面貌排摸机制。同时，依托党员信息系统，打通市场监管、人社等部门数据端口，实现互联网企业、快递物流企业动态实时录入、实时管控。创新"线上线下相融合"手段，实现"互联网＋""信息化＋"党建模式，建立健全网上党支部，通过微信、QQ群、党支部工作APP等拓宽载体，运用信息网络技术把新就业形态劳动者党员与党组织、党的活动连在线上，实现不见面的教育管理和党务联系。将覆盖重点放在第三方劳务公司、合作企业、加盟企业，实现党建指导员全覆盖。

二要统筹加强党员教育管理。坚持分类教育、弹性教育，分层管理、有效管理相结合，因业因企因人制宜开展党组织活动。通过发展党员计划单列、加强入党积极分子培养联系等加强政治吸纳，强化流动党员管理，推动流动党员组织关系应转尽转。制定支部主题党日活动计划，结合企业经营特性和党员年龄、需求等，丰富活动主题，增强组织生活感染力、吸引力。同时，坚持集中培训与分散自学相结合，鼓励党员利用碎片化时间在线自学。加强对民营企业负责人教育引导，通过推荐培训、帮扶企业、评先评优、政治安排等办法提高政治站位，认清加强党建工作的必要性，强化上级党委部门、企业、社会组织等相关责任方协力抓党建的思想观念，厘清共治责任，压实上级党委主体责任，形成齐抓共管合力。

三要切实发挥政治引领和党员带头作用。坚持效果导向，把服务发展作为新业态党建工作的出发点和落脚点，积极探索党组织作用发挥的途径、方法和平台，不断将党的组织优势转化为企业发展势能。建立党组织与企业管理层共同学习、重大事项会商双向互动机制，推动实行"双向进入、交叉任职""双培养"等机制。以党员一线找题、政企一线破题等形式，化解企业难题和职工诉求。了解一线员工工作生活情况，指导车间党建工作，激发企业党组织活力。聚焦行业发展的痛点堵点，充分发挥企业党组织和行业党委的桥梁作用，强化政治引领，推动规范发展。坚持推行党员示范岗、党员突击队等做法，聚