发挥政党组织领导作用全面推进中国式现代化的经验与思考材料

发挥政党组织领导作用全面推进中国式现代化的经验与思考材料

习近平总书记在中国共产党与世界政党高层对话会上指出，政党是引领和推动现代化进程的重要力量。中国共产党举百年之力走出了一条中国式现代化之路，这一成就是以卓越的组织领导力为重要支撑的党的领导优势的集中体现，也是理解不同于西方政党"执政-在野"的中国共产党长期执政的关键。

一、重视发挥政党组织领导作用是马克思主义经典作家的重要思想

在马克思、恩格斯所处的时代，无产阶级尚未形成紧凑严密的政党形态，但他们的许多光辉论断影响和规范了无产阶级政党的组织领导建设，包括他们在第一国际章程中明确提出，为了"保证社会革命获得胜利和实现革命的最终目标--消灭阶级"，工人阶级必须"组织成为政党"；在主导建立第一国际时，强调"我们的协会是无产阶级的战斗组织""毁坏我们的组织就等于放下武器"；在《共产主义者同盟中央委员会告同盟书》中强调，必须建立独立的工人政党并坚持无产阶级独立的革命策略，必须保持自己组织上和思想上的独立性；在国际工人协会章程中指出，"没有坚强的组织，尤其是如果没有总的领导，这项工作是无法完成的"，并从组织机构、组织宣传、组织经费、人才建设等各方面进行规范。

列宁在马恩思想基础上，进一步创新发展了政党组织领导与建设思想。如提出思想一致要用组织的物质统一来巩固；无产阶级夺取政权除了组织，没有别的武器；政党要由领袖组成的比较稳定的集团来主持；要正确处理中央和地方关系，实现对地方的统率，使地方服从于中央；要培养一支专业的"革命家组织"来领导革命运动；要加强组织领导机构和党内民主监督建设，避免权力过分集中；要发扬党内民主，维护党内团结；要扩大监督权，赋予党的监察委员会更大的权力；要注意党外监督与党内监督力量的平衡，特别是要加强对党内高层领导权力的监督。遗憾的是，这些设想并没有被后来的领导人很好地实践，在很长一段时间甚至被忽视，最终酿成苏共亡党亡国的悲剧。

二、卓越的组织领导力是中国共产党发挥领导优势的关键

我们党具有马克思主义政党的鲜明阶级性、严格组织纪律性，在超大国资源配置和社会治理的实践中练就了强大的组织领导力，即基于党内外发展重大关系的战略考量，通过一系列组织运作机制对党内外资源进行有效配置，实现强大政党、和谐社会、富强国家、幸福人民目标的能力，保证了中国共产党领导优势的发挥。

具有民意政治基础。对人民群众而言，谁能代表人民的利益，实现好、维护好、发展好最广大人民的根本利益，人民就拥护谁、跟谁走。中国共产党作为马克思主义执政党"没有任何同整个无产阶级的利益不同的利益"，始终反映人民群众的利益和意志，并教育组织动员人民群众为自己的利益和意志而斗争。中国共产党人用自己的真诚、热血、实干，带领人民创造了实实在在的幸福生活，赢得了人民的拥护和爱戴。这是中国共产党组织领导力发挥的前提和基础。

具有政党政治基础。中国共产党从党的二大起就明确要求党必须成为"严密的集权的有纪律的组织"，始终将政党建设融入现代国家建设，通过一以贯之的群众路线和开拓性的全面从严治党实践锻造，避免执政基础流失和权力腐败滋生，确保中国共产党的正确有效领导，使中国实现了从站起来、富起来到强起来的伟大飞跃，开辟了中国式现代化道路。这是现代政党政治发展规律与中国国情实际紧密结合的必然。

具有法治政治基础。中国共产党的组织领导之所以能够避免威权主义而实现组织和支持人民当家作主这一政治目的，靠的就是党纪和国法相结合的法治力量。中国共产党对自身执掌权力的规范不仅超越了资产阶级政党，也超越了其他无产阶级政党。对后者的超越集中体现在不仅重视国家层面的权力规范，而且重视党对自身的权力规范，推动实现了两大历史性突破：把依法治国提升为国家治理方略，铺设了国家权力运行的法治轨道；为党自身打造了更加严格的制度笼子，不仅强调要坚持党对国家、对法治工作的领导，而且强调党的领导必须依靠社会主义法治，要以党纪严于国法的要求保证自身的先进性、纯洁性。

三、提高组织领导力推进中国式现代化行稳致远的方向和路径

新征程上，确保以中国式现代化全面推进中华民族伟大复兴，我们要保持奋发有为的姿态，把准方向、凝聚力量、完善机制，努力提高中国共产党的组织领导力。

（一）正确处理党内外发展重大关系，解决好方向问题

党内要处理好目标共识、党员数量、党员质量与组织领导的关系。中国共产党之所以能够成为执政70多年的世界最大马克思主义执政党，一个重要的原因在于发挥组织领导优势较好地解决了目标与共识、党员存量与增量、党员数量与质量等问题，不断强化共识引领、吸收新生力量、严密组织体系，做到团结如一源自组织、规模之巨成于组织、力量之大汇于组织。新征程上，中国共产党要坚持处理好这三个基本关系，为应对风险和挑战凝聚力量。

党外要处理好发展与安全、军事与经济、效率与公平、活力与有序、人与自然等重大政治、经济和社会关系，这是正确发挥政党组织领导力、实现政党社会发展价值的战略基点，也是中国共产党领导智慧的体现。我们党已经将统筹发展和安全上升为治国理政的一个重大原则，在政治与经济、效率与公平、活力与有序、人与自然等一系列关系的有效处理中，提出建立社会主义市场经济体制、完善共建共治共享社会治理制度、牢固树立绿水青山就是金山银山理念等，未来也将在这些关系的处理中获得更多的创新思路和方案。

（二）建构"五力"协同推进机制，确保组织领导力的系统合成高效

立足"为了谁、依靠谁、我是谁"建构组织领导力量体系，解决"谁来干"的问题。中国共产党要时刻牢记"为了谁、依靠谁、我是谁"，打造强大力量体系：维护并锻造坚强领导核心，充分发挥领袖的核心引领作用；建强执政骨干队伍，充分发挥领导干部，特别是中高级干部"头雁"作用；立足"支部建在连上"，充分发挥各级党组织的战斗堡垒作用和党员先锋模范作用；巩固和发展新时代统一战线，赢得最广泛最可靠的建设力量、爱国力量和拥护祖国统一力量的支持。

坚持治国与治党相统一，提高组织规划能力，解决"干什么"的问题。中国共产党在推进革命、建设、改革的伟大实践中逐步形成了规划治国（五年规划）与规划治党（党建工作计划）相统一的领导现代化建设的重要经验。规划治国要以党的建设和组织工作为保障，规划治党的目的是实现国家社会发展目标，两者都要遵循共产党执政规律、社会主义建设规律、人类社会发展规律，这个内在统一性决定了只有坚持规划治国与规划治党相统一，才能不断提高组织规划能力，有序推进党和国家事业发展。

严密组织体系提高组织落实能力，解决"怎么干"的问题。组织落实是中国共产党组织领导的关键环节，组织体系严密，才能确保央地一体，上下贯通。我们不仅需要组织体系贯通政令，还需要在民主决策、奖惩机制、党领导社会的体