关于以应急广播体系为载体加强智慧广电示范区建设的调研报告

关于以应急广播体系为载体加强"智慧广电"示范区建设的调研报告

根据县政协2023年度工作安排，近期，县政协副主席带领文化文史和学习委、县文广旅局及部分县政协委员到X市进行了考察学习，到X县应急广播指挥调度中心、县综合行政执法局、X镇实地调研，通过听取汇报和集中座谈等方式，对我县以应急广播体系为载体加强"智慧广电"示范区建设情况进行了专项视察，现将有关情况报告如下。

一、基本情况

（一）应急广播体系"建管用维"情况

2022年，我县强力推进省、市、县、镇、村五级联动、全面覆盖、平战结合、智慧运用的应急广播体系建设，建成县应急广播平台1个、乡镇前端33个、村（社区）前端462个、应急广播接收终端7947套、县镇村视频调度会议系统496套、城区防洪应急广播40套，有效整合原有应急广播村村响终端1108套，实现了应急广播全域覆盖。融合雪亮工程、综合行政执法、大数据等系统，在X四个镇试点，安装监控点位104个、人脸识别点位4个，将应急广播与相关平台有机接合，探索出了两项改革后社会基层综合治理的新路径。该项目实行"建管用维"一体化长效管理，组建了两个维护群，形成县、镇、村三级维护体系，确保系统稳定有效运行10年以上。目前，全县应急广播体系实现了长通常响，在政策宣传、疫情防控、应对公共突发事件等重要工作上也实现了"及时通知、家家送达、户户覆盖、精准动员"，充分发挥了广播电视公共服务的作用，得到了广大人民群众高度认可。

（二）"智慧广电"示范区建设推进情况

2022年3月，我县启动"智慧广电"示范区创建工作，被列为X省2022－2023年10个"智慧广电"示范区建设县之一，省财政予以补助300万元。该项目将围绕"加强舆论阵地建设、服务基层治理能力和治理体系建设、推动广播电视公共服务智慧化发展、服务乡村产业振兴、服务美丽乡村建设"五个方面，依托全县数字电视和应急广播体系、多部门多行业智慧平台资源、广泛的融媒体用户群体等优势，实现平台聚合、资源共享、功能共用，以提高基层信息化水平和基层治理现代化能力。目前该项目已初步完成平台整体框架搭建，整合多个智慧平台资源，实现了乡村治理、智慧文旅、智慧公共服务等20多个场景应用的呈现。省广电局将我县"智慧广电乡村（城镇）工程试点建设项目"列为全省智慧广电乡村工程先行先试项目，目标是打造成"X省智慧广电样板示范工程"。

二、存在的主要困难及问题

（一）思想解放不够。近年来，我县各部门在推进信息化创新建设上虽取得了一些突破，但是思想解放力度、观念更新程度、改革创新魄力与服务新时代发展的要求相比，还没有冲破惯性思维和主观偏见的束缚，面对新情况、解决新问题，在创新思维、寻求新思路、寻找新办法方面还不能完全适应。表现在项目推进中部分系统功能性开发不足，还属于"名片展示型"系统，与创建综合服务型应用定位不符。

（二）城市应急广播还没有实现全覆盖。我县应急广播体系建设主要是在原农村广播"村村响"基础上进行的升级改造建设，在农村实现了全覆盖，而县城区只在人员密集的公共场所建设了部分点位，应急广播体系在县城区覆盖不足。

（三）资源系统各自为政缺乏统筹。为提高治理效能，目前我县各部门根据工作需求，开发了多个智慧应用系统，却大都"各自为政"缺乏统筹，信息重复采集、"文山""数海"、管理形式不统一、系统之间资源不共享、数据不互通等问题不同程度存在，形成"信息孤岛"，造成资源浪费。

（四）模板内容不全，创新不够。X县"智慧广电"示范区建设启动不到两个月，智慧广电乡村工程试点建设项目也还处于整体搭建的初始阶段，还需进一步开发、完善。一是应用平台有待进一步优化。二是模板内容不够全面，还不能够满足社会需求，特别是新时代背景下基层治理、乡村产业振兴中信息资源的需要。三是项目创新力度不够，尤其是与县级各部门平台的深度对接、深度挖掘数据、采用大数据解析、AI智能分析等新技术、新手段的创新运用方面力度不够。

三、对策及建议

（一）进一步解放思想。一是着力打破因循守旧、消极等待、安于现状的思想意识，以创新思维寻求新思路、新办法解决在智慧广电示范区建设中出现的融资难等新问题。二是强化责任担当，树立"敢为人先"的探索创新精神。目前，全省智慧广电乡村工程仍处于探索阶段，还没有成熟的经验和样板，X被省上列为"先行先试项目县"，就需要有"敢闯敢试、先行先试"的魄力和勇气，主动作为、大胆实践。

（二）持续推进X城市应急广播建设。一是推进应急广播进小区、进楼盘、进学校、进单位、进机关、进避灾场所，将各单位、机关、部门、小区所有自建广播并入应急广播系统。二是将应急广播纳入城市综合行政执法、智慧交通管理配套建设，充分发挥应急广播在城市管理中的作用。三是积极探索应急广播纳入新建楼盘消防、应急等强制建设内容。

（三）整合资源，集中统一推进。建议成立县委县政府分管领导牵头，相关部门组成的领导小组，由广电部门具体实施，整合资金、项目、信息、技术、人才、网络、媒体方面的优势资源，打造智慧广电示范区。一是按照"一盘棋规划、一本账投资、一张网建设"思路，对全县相关项目进行梳理，纳入统一规划，聚焦重点，推进系统深度融合，发挥整合功效，减少政府重复投资，扎实有效推进智慧广电建设工作。二是开放联动，打通信息壁垒。各单位要积极配合，进一步推进各平台数据开放，打破信息孤岛，智慧广电平台要主动对接县级各平台，共享共用政务数据，使智慧广电平台更加方便地获取数据、分析数据、运用数据，更好地服务基层管理决策、社会治理创新，更多地惠及民生、保障民生，推动基层治理体系和治理能力建设。三是有效发挥财政资金杠杆作用，积极探索"智慧广电"平台化经营新模式。建立"搭建平台、引入项目、合作运营、共享红利"的经营体系，引入更多社会资本，实现共建共营共享，在建成"X省样板示范工程"的基础上，继续创建X省智慧广播电视实验基地。

（四）完善模板内容，创新服务方式。一是直击两项改革后乡镇行政区域扩大、事务增多的基层工作痛点难点，丰富内容和应用服务场景，建设"服务型"平台，实现"监控视频能看、AI分析能判、云视频能议、应急广播能办"的立体化治理体系，保障平台建设的持续、健康发展。二是打通电视端、电脑端、手机端，创新广播电视公共服务内容和形式，提供更加优质的高清电视、交互广播电视服务和智慧教育、数字文化等综合信息服务，提升人民群众的精神文化生活质量。三是积极探索，不断完善和丰富"舆论阵地、基层治理、公共服务、乡村振兴"内容，创新服务方式，让智慧广电长期发挥效益更好服务广大群众。