调研文章：新时期加强队伍基层党组织建设的几点浅见

调研文章：新时期加强队伍基层党组织建设的几点浅见

一、当前基层党组织建设工作中存在的突出问题

"上面千条线、下面一根针"，基层党组织应重在落实，严格执行上级党委颁布的各项规章制度和指示要求，不断提升自身建设能力，保证各项工作、任务顺利完成。在实际开展工作中，普遍存在学习教育不到位、党务工作不规范、党风廉政建设抓不实等问题。

（一）组织学习教育还需学深悟透。

"知法才能守法、学规方能遵规"，只有通过持续不断的学习教育，基层党组织及广大党员才能提升政治觉悟、思想道德修养，思想上、行动上要时时刻刻与党中央保持高度一致，才能严格贯彻落实上级党委各项指示精神，才能更好的遵守各项规章制度、照章办事，才能具备履行职责使命的知识技能。党委（支部）在开展日常的学习教育中，存在不深、不实的情况。一是党委中心组理论学习不够深刻。按照支队下发的教育和学习计划，各大队党委每月能够组织党委中心组理论学习，但学习仅限于规定内容，学习不够广泛，大部分班子成员不会提前预习，对学习内容研究思考不够，在发言时对学习内容掌握不全，理解不深刻，发言空泛，导致学习效果不佳，达不到学以致用的目的。二是党支部组织党员教育不严谨。存在教育者不认真备课，课件形式单一，图片、视频、案例较少，内容乏味，开展教育时仅限于机械的宣读原文，个人理解、感悟、观点较少，不能有效的引导党员学深悟透，有时以工作事务繁忙，以会代学，甚至存在只向党员下发了学习内容，不组织学习，只要求抄笔记、做档案以应付上级检查和考核的情况。三是党员个人自学主动意识不强。对于党委（支部）安排的个人自学计划，部分党员没有很好的把学习与工作结合，对理论学习自觉性不高，平时忙于繁多的工作、事务，冲淡了学习，部分党员存在闲时学一阵子，忙时少学或者不学的现象，学习贯彻走心、走深、走实方面措施欠缺，致使学懂弄通、学深悟透的思想深度不够。

（二）开展党建业务还需抓牢抓全。

一是党的思想政治建设有所弱化。部分基层组织对党员的教育、管理工作没有做到持之以恒，没有把加强党员理想、信念工作贯穿到日常工作中，有的党员同志存在对自身党员身份的责任感、自豪感、荣誉感有所下降，大局意识、服务意识和群众观念有不强，干事热情减退，在工作中只会"埋头拉车"、不会"抬头看路"，工作亮点和经验没有及时总结和推广，导致整体工作没有亮点特色。有的意识形态工作抓得还不够扎实，随着当前网络化、信息化的不断发展，意识形态领域出现了新情况、新问题，对党委领导意识形态工作要求更加严格、难度也不断提高，但是部分党委领导前瞻性不够，对互联网等新媒体应用不充分，还不能够熟练地运用网络了解民意、开展工作。二是党委（支部）主体责任落实不到位。部分党委（支部）对党建工作地重视度不够，有重业务、轻党建的倾向，对党建工作的责任制执行力不够，党建工作"一岗双责"落实不到位、不深入，"第一责任人"意识不强、站位不高，少数同志把主要精力集中在了抓业务工作上，对党建工作只是抱着被动心态去完成任务，对党建工作组织不力、抓得不紧，党委的核心引领作用、支部的战斗堡垒作用发挥不够明显。三是党务工作不规范。主要体现在议事制度不规范，召开党委（支部）会议，议题审核不严谨、议事范围、程序不符合要求，酝酿不充分，有时还会出现临时动议的情况，"九议"工作重形式、轻内容，会议记录不规范，发言顺序不符合要求，决议简单，责任不清晰等。党员发展不规范，对入党积极分子的培养不够、谈话谈心工作落实不好，存在入党工作程序、时间错位、党表等入党文件填写错误的情况，造成以后的纠错工作极为艰难。部分基层支部还存在"三会一课"、民主评议党员制不落实，民主生活会上批评与自我批评"辣味"不足，党费收缴不及时等情况。

（三）党风廉政教育还需求实求效。

一是在党的作风建设方面。调查研究还不细不实，落实中央八项规定精神还需要进一步加强，个别党员干部存在"经典调研路线"去的多，问题多、困难大的地方去的少的情况。"四风"监督检查还不够，纠正形式主义、官僚主义、享乐主义和奢靡之风还需进一步加强，对只说不干、不切实际、不担责任等形式主义、官僚主义的监督检查的力度还不够大。二是在党的纪律建设方面，部分大队党委存在"老好人"思想，对某些重点领域和关键环节监督不到位，对干部监督手段措施不足，特别是对干部8小时以外的生活圈、朋友圈和社交圈等环节的监管还比较薄弱，管理存在失之于宽、失之于松、失之于软的情况，责任落实还不到位。精准践行监督执纪"四种形态"还有欠缺，虽然规章制度已经明确了谈话范围和责任主体，但是在实际执行过程中，缺乏有针对性的约谈和提醒，对存在的苗头性、倾向性问题掌握不够深入，导致谈话提醒经常流于形式，没有起到该有的预防和遏制作用。三是在廉政教育方面，各大队党委均能按照支队每月"廉政教育日"的工作要求，组织党员开展学习上级文件精神、通报违纪违法案例、观看警示教育片、参加支队廉政教育等活动，大部分限于落实现有任务，自主开展教育活动少，总结分享学习心得、开展大讨论活动少，教育学习效果还有待提升。

二、分析存在问题的原因

（一）思想认识不到。

抓思想是落实基层党建工作的关键，思想是行动的先导和动力，只有思想统一了，步伐才会一致，心才会往一处想、劲才会往一处使，工作才能够顺利开展。新时期，消防救援队伍面对"全灾种、大应急"形势任务，担负建设"国家队、主力军"的历史职责使命，要履行这一重大历史职责使命，就需要各级组织有一个坚强的领导核心，加强基层党组织建设至关重要，事实也证明，思想上不重视党建工作的，其他工作也难顺利开展，但我们部分同志往往思想上认识不到党建工作的重要地位，在贯彻实施上功夫下得不够，党建工作的视野只停留在具体事务上，贯政策、把方向、抓管理、管思想、保安全、促发展等全方位工作组织、督促、落实不到位，这样就难以发挥基层党组织建设的"战斗堡垒"作用，难以团结广大党员、指战员齐心协力、开拓进取。

（二）理论学习不到位。

党员对"习近平新时代中国特色社会主义思想"、党和国家的重大理论、方针、政策、路线的学习，是提升自身政治理论建设的必修课，只有学懂悟透这些理论知识，才能增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"，时刻与党中央保持高度一致，部分党员对理论学习的长期性重要性认识不足，认识还不完全到位、不够深刻，部分基层领导班子成员对自我学习的要求不高，学习内容单一，在理论学习方面存有惰性，不善于研究思考问题、理论联系实际，仅满足于现有的知识结构、理论水平和自身能力，安于现状，满足于差不多、过得去，学习的自觉性、系统性和全面性还不够，对新知识、新理论、新工作的研究还不全面，学习的方式方法还有待改进。

（三）党务工作者能力不足。

消防救援队伍岗位调整快，很多年轻同志通过自身努力工作，得到组织的认可，调整到基层领导岗位。职务提升了，角色变换了，担子加重了，责任增大了，但履职所需的知识、能力、水平不足的情况，在新任的党委（支部）书记、党务工作人员身上普遍存在，由于又不及时去学习、提高和充实自己，导致抓党建工作无从着手，不知道如何组织、如何开展、如何落实，屡次检查指出的问题，屡次再犯同类问题错误，此种现象值得引起重视和下功夫加以纠正，以切实提升基层消防救援队伍党建工作能力和水平。

三、加强基层党组织建设的几点建议

加强基层党组织建设是党建工作的重要课题，是一个需要常抓不懈、持之以恒的系统工作。针对以上问题的分析，浅谈几点建议。

（一）强化学习效果，注重学以致用。

一是党委（支部）带头学。大队党委、站党支部要切实扛稳抓牢主体责任，由书记带头学、积极抓、主动讲，严格落实"三会一课"详细制定学习计划，严格按照学习计划、时间节点要求，灵活学习方式方法，把学习习近平新时代中国特色社会主义思想作为首要政治任务，开展好自主学、分组学和集中学，落实好支队下达政治理论、业务理论学习计划，切实强化全体党员的理论武装，不断提高政治领悟力、政治判断力和政治执行力。二是创新学习教育形式广泛学。坚持"线上＋线下"学习教育双推进，依托"学习强国"APP、"火焰蓝政能量"、微信公众号等网上学习平台，动员党员利用业余时间自学，通过学习优质网络课件、微视频等内容，保证党员及时全面跟进学习。三是立足本职岗位实际践行学。将学习教育与大队全年重点工作结合起来，把主责主业工作成效作为衡量学习教育成效的重要标准，促进党员实现学习工作"两不误、两促进"。

（二）提升党建质量，实现党建引领。

一是严格落实基层党建责任制。基层党组织要认真履行党建主体责任，在推进党建工作上有思路、有措施，严格落实《党委（党组）落实全面从严治党主体责任规定》，抓好党建助推其他各项工作任务，要紧紧抓住基层党建工作责任制这个牛鼻子，坚持"书记抓、抓书记""系统抓、抓系统"，坚持党委统一领导、分管领导具体负责的基层党建工作领导体制，形成逐级抓落实的工作格局。制定完善基层党组织书记抓基层组织建设问题、任务、责任三个清单，从运行机制和构建责任体系入手，强化对党建工作的工作内容、工作方式进行创新和改善，切实把党赋予的使命和任务承担好、落实好，不断提升基层党建工作的整体水平和落实能力。二是规范基层党建业务，严格落实总队"丽江会议"精神，全面推进《基层党组织标准化规范化建设试点工作方案》，及时推广试点成果、经验、方式方法，进一步规范基层党建业务工作，实现标准化、规范化。三是完善基层党建评议考核制度。采取上下级相互评议、多领域评议等方式对基层党建工作情况进行评议，把基层抓党建工作成效作为评价党委（支部）班子和党员干部政治上强不强、实绩好不好、作风正不正的重要标准。将党的建设与业务工作同谋划、同部署、同推进、同考核，加强对基层党委（支部）书记抓党建工作的考核力度，使各级基层党组织和党员干部充分认识党建工作的重要性。

（三）抓牢党风廉政，增强监督效能。

一是加强教育防范。继续开展《党章》《纪律处分条例》《廉政准则》等内容的学习，着力提升全体党员能力和水平，善于运用勤政、廉政等先进典型对指战员进行示范教育，深入剖析重大违法违纪典型案件，引导基层指战员奋发向上，拒腐兴廉，弘扬正气。组织指战员到监狱听取在押犯"现身说法"，到法院旁听案件审理，切实增强警示的感染力，使党员干部明白权力是一把"双刃剑"。常态化开展丰富多彩的廉政文化活动，加强廉政文化建设，营造廉荣腐耻的良好氛围。二是强化领导责任。按照党风廉政建设责任制分工，进一步明确党建责任、主体责任和监督责任事项，督促党委委员严格履行"一岗双责"，推动管党治党责任落地生根。三是加强监督执纪问责。紧盯年节假期时间节点，综合运用监督执纪"四种形态"开展日常监督检查，做到提醒教育大多数，重点放在关键少数上，对于发现的苗头性问题要及时提醒，触犯纪律的要立即处理，真正体现出对干部的严管厚爱。四是强化制度建设，源头防腐。要加强从源头治理，抓实"四群"教育，加大查处力度，对于违规使用公车、违规公款接待，借会议、培训之名公款旅游等问题，要进行严肃查处，时刻关注不正之风新动向、新表现。