党校开展党的纪律教育情况调研报告

党校开展党的纪律教育情况调研报告

纪律建设是全面从严治党的治本之策，而加强纪律教育是党的纪律建设的重要组成部分，是全面从严治党的基础环节，也是坚持一体推进"不敢腐、不能腐、不想腐"的重要工作。党的二十大报告强调，"坚持党性党风党纪一起抓，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力，涵养富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈的浩然正气""教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，不断取得更多制度性成果和更大治理效能"。围绕"在党校加强党的纪律教育"专题，〔…〕集团公司纪委组织指导集团公司党校开展了专项调研和具体实践，初步探索构建了党的纪律教育的分类课程体系、分级教育模式、分责师资保证，使党性教育的针对性、有效性得到了进一步增强。

一、加强党的纪律教育工作意义重大

（一）加强党的纪律教育是推动全面从严治党向纵深发展的必然要求

我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势。党章规定："党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。"习近平总书记指出："党的性质、宗旨都决定了纪严于法、纪在法前。要把党的纪律和规矩挺在前面，用纪律和规矩管住大多数，使所有党员干部严格执行党规党纪、模范遵守法律法规，做到党内监督不留死角、没有空白。"作为纪律建设的重要环节和基础保证，纪律教育在全面从严治党中更加凸显其重大意义和作用。近些年来，坚持以党的政治建设为统领，〔…〕集团公司党的建设质量和效果得到了切实提高，但还应该看到，部分基层党组织和个别党员干部纪律规矩意识相对淡薄，从严管党治党主体责任、监督责任、第一责任、"一岗双责"落实还不够有力，究其原因，党的纪律教育质量不高、效果不佳是其中的重要一条。历史和现实一再告诫我们：全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪。党面临的形势越复杂，肩负任务越艰巨，就越需要依靠纪律建设持之以恒推进全面从严治党，就越需要把加强党的纪律教育抓严抓实抓在经常，这是确保党不变质、不变色、不变味的根本要求，是确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进的根本保证。

（二）加强党的纪律教育是培育忠诚干净担当高素质干部队伍的迫切需要

习近平总书记多次强调："好干部是选出来的，更是管出来的。严管就是厚爱，是对干部真正负责。要坚持从严教育、从严管理、从严监督，把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。""要加强纪律教育，使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。"培养干部是党的工作的重要内容，是党的事业发展的根本支撑，教育培养干部不仅要培养工作能力，更要锤炼坚强的党性原则、纪律观念和道德修养。从近些年巡视巡察情况看，在教育管理和监督执纪双重作用下，干部队伍风气有了根本性好转，但仍存在一些必须高度重视的问题：有的干部对党不够忠诚老实，对纪律规矩"无知无畏"或是"有规不循"，顶风违纪现象依然存在；有的不注重小节细节，"四风"问题纠而不绝；有的怕担责、怕触及矛盾，不敢担当。这些问题的背后，纪律教育的缺失是首当其冲的根子问题。加强党的纪律教育必须要成为干部成长的"首道工序"，必须贯穿融入到干部工作的日常和经常，既体现全方位管理和经常性监督的严管，也彰显保护干部和激励干部的厚爱。从党的建设的长期实践看，这既是我们党加强干部队伍建设的宝贵经验，也是培养忠诚干净担当高素质干部的必然要求。

（三）加强党的纪律教育是党校更好发挥职能作用的应有之义

习近平总书记在全国党校工作会议上指出："各级党校要把党性教育作为教学的主要内容，把党章和党规党纪学习教育作为党性教育的重要内容。""要引导学员认真学习党内政治生活若干准则、中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例等党内法规，强化学员党的意识、纪律意识、规矩意识。"这是对党校工作提出的根本要求，也是党校履行职责、发挥优势、体现作用的根本遵循。知纪明纪，方能遵纪守纪。在推动全面从严治党向纵深发展的大背景下，党校作为党委的重要工作部门，作为党员干部培训的主阵地、党性锻炼的大熔炉，加强党的纪律教育，既是党委落实从严管党治党主体责任的一个重要方面，也是党校工作的光荣使命和基础性任务。党校必须构建起系统规范的党的纪律教育体系，把党章党规党纪教育作为党性教育的重要内容，作为党校开展教学培训的"必修课""常修课"，一体推进党性党风党纪教育，持续教育引导党员干部增强纪律规矩的红线意识，时刻做到知敬畏、存戒惧、守底线，以"打铁必须自身硬"的政治清醒走好新的赶考之路。

二、〔…〕集团公司党校在开展党的纪律教育工作中存在的问题分析

近年来，〔…〕局集团公司党校坚持"党校姓党"根本原则，认真贯彻落实《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，按照全面从严治党要求和集团公司党委的部署，突出"以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进作风为重点加强学员的党性修养"的教学要求，组织骨干教师先后开发形成了"认真学习党章，严格遵守党章""《中国共产党廉洁自律准则》解读""《中国共产党纪律处分条例》解读""习近平总书记关于全面从严治党的重要论述"等11讲专题课，并纳入到领导人员轮训班、中青年干部培训班、党支部书记培训班、党员示范培训班等主体班次。注重加强党性锻炼，在培训班成立临时党支部，通过严肃组织生活加强纪律教育和管理，对1个月以上的培训班次严格落实党性分析制度。依托党史教育室外课堂、反腐倡廉教育展馆等教育资源，以情景式、体验式、研讨式等教学形式组织开展党的纪律教育、党的革命传统和作风教育、反腐倡廉教育，并开展了学员手抄党章、准则等教学活动，取得了较好的培训效果，为促进党员干部纪律规矩意识的增强发挥了积极作用。但客观地分析，在党校开展党的纪律教育工作还处于零散、浅层次的状态，主要问题表现在：

（一）教学设置不够规范

党的纪律教育教学安排缺乏系统性、连续性、覆盖性，有的班次没有做到"必修"纳入，有的班次忽视经常到党校培训的特点没有做到"常修"递进，有的班次缺乏个性化设计没有做到"专修"匹配，教学设计还有欠规范，教育还没有达到理想的培训效果和更好的实际效用。

（二）分类施教不够精准

虽然党的纪律教育在课程开发储备数量上有了一定的积累，但还存在"一刀切"的现象，停留在"有啥课上啥课""对谁讲都差不多的课"上，没有精准区分领导人员、管理人员、普通党员等不同层次的政治要求和实际需求，造成教育培训的适用性、针对性、实效性得不到有效保证。

（三）课程质效不够明显

党的纪律教育课程开发缺少体系化构建，教学的累加和接续效应不足。同时，从师资保证上看还不够有力，授课教师缺乏对党内法规的贯通性研究，缺乏将党的纪律建设理论与铁路具体实践的对接性研究，课程质量和教学效果距离党委要求、学员需求还存在一定差距。

三、〔…〕集团公司党校加强党的纪律教育工作的初步探索与成效

在深入搞好调查研究的基础上，〔…〕局集团公司纪委指导和支持党校把提高站位、发挥优势作为工作基点，把守正创新、勇于实践作为破题要点，把课程提质、教学增效作为推进重点，通过系统设计、上下审核、联手攻坚，初步构建起党的纪律教育课程体系、培训模式、师资保证，初步探索出以加强党的纪律教育为抓手，提高党性教育质量的新路径。

（一）课程体系得到系统构建

坚持把课程开发作为加强党的纪律教育的源头性、基础性工作，形成了含基础类、法规类、专题类、综合类等分类课程开发方案。目前，通过骨干教师领题备课，向基层单位及学员问需问计，由集团公司纪委组织力量指导把关，严格履行"学科研讨、部内试讲、集体审核"程序，首批推出了14讲较为成熟的党的纪律教育课程，初步构建起以《从百年党史看党的纪律》为代表的基础类课程，以《中国共产党廉洁自律准则解读》《中国共产党纪律处分条例解读》等为代表的法规类课程，以《严肃党内监督，推动全面从严治党向纵深发展》《确立高标准，守住最底线，做合格共产党员》等为代表的专题类课程，以《深刻领悟和把握"两个确立"》《深刻把握自觉践行"两个维护"》等为代表的综合类课程。尤其是在专题类课程开发上，注重凸显不同培训对象的职务特点，比如，针对基层单位党政正职，突出强调履行主体责任、第一责任；针对党委委员，既注重强化主体责任意识，又强调履行"一岗双责"要求；针对纪检干部，重在明晰监督专责和提升监督执纪能力；针对党支部书记，把党的纪律建设与党支部履行直接教育党员、管理党员、监督党员职责贯