党校开展党的纪律教育情况调研报告

党校开展党的纪律教育情况调研报告

纪律建设是全面从严治党的治本之策，而加强纪律教育是党的纪律建设的重要组成部分，是全面从严治党的基础环节，也是坚持一体推进"不敢腐、不能腐、不想腐"的重要工作。党的XX大报告强调，"坚持党性党风党纪一起抓，从思想上固本培元，提高党性觉悟，增强拒腐防变能力，涵养富贵不能淫、贫贱不能移、威武不能屈的浩然正气""教育引导广大党员、干部增强不想腐的自觉，清清白白做人、干干净净做事，使严厉惩治、规范权力、教育引导紧密结合、协调联动，不断取得更多制度性成果和更大治理效能"。围绕"在党校加强党的纪律教育"专题，XX集团公司纪委组织指导集团公司党校开展了专项调研和具体实践，初步探索构建了党的纪律教育的分类课程体系、分级教育模式、分责师资保证，使党性教育的针对性、有效性得到了进一步增强。

一、加强党的纪律教育工作意义重大

（一）加强党的纪律教育是推动全面从严治党向纵深发展的必然要求

我们党是用革命理想和铁的纪律组织起来的马克思主义政党，组织严密、纪律严明是党的优良传统和政治优势。党章规定："党的纪律是党的各级组织和全体党员必须遵守的行为规则，是维护党的团结统一、完成党的任务的保证。"习近平总书记指出："党的性质、宗旨都决定了纪严于法、纪在法前。要把党的纪律和规矩挺在前面，用纪律和规矩管住大多数，使所有党员干部严格执行党规党纪、模范遵守法律法规，做到党内监督不留死角、没有空白。"作为纪律建设的重要环节和基础保证，纪律教育在全面从严治党中更加凸显其重大意义和作用。近些年来，坚持以党的政治建设为统领，XX集团公司党的建设质量和效果得到了切实提高，但还应该看到，部分基层党组织和个别党员干部纪律规矩意识相对淡薄，从严管党治党主体责任、监督责任、第一责任、"一岗双责"落实还不够有力，究其原因，党的纪律教育质量不高、效果不佳是其中的重要一条。历史和现实一再告诫我们：全面从严治党永远在路上，党的自我革命永远在路上，决不能有松劲歇脚、疲劳厌战的情绪。党面临的形势越复杂，肩负任务越艰巨，就越需要依靠纪律建设持之以恒推进全面从严治党，就越需要把加强党的纪律教育抓严抓实抓在经常，这是确保党不变质、不变色、不变味的根本要求，是确保全党统一意志、统一行动、步调一致向前进的根本保证。

（二）加强党的纪律教育是培育忠诚干净担当高素质干部队伍的迫切需要

习近平总书记多次强调："好干部是选出来的，更是管出来的。严管就是厚爱，是对干部真正负责。要坚持从严教育、从严管理、从严监督，把从严管理干部贯彻落实到干部队伍建设全过程。""要加强纪律教育，使铁的纪律转化为党员、干部的日常习惯和自觉遵循。"培养干部是党的工作的重要内容，是党的事业发展的根本支撑，教育培养干部不仅要培养工作能力，更要锤炼坚强的党性原则、纪律观念和道德修养。从近些年巡视巡察情况看，在教育管理和监督执纪双重作用下，干部队伍风气有了根本性好转，但仍存在一些必须高度重视的问题：有的干部对党不够忠诚老实，对纪律规矩"无知无畏"或是"有规不循"，顶风违纪现象依然存在；有的不注重小节细节，"四风"问题纠而不绝；有的怕担责、怕触及矛盾，不敢担当。这些问题的背后，纪律教育的缺失是首当其冲的根子问题。加强党的纪律教育必须要成为干部成长的"首道工序"，必须贯穿融入到干部工作的日常和经常，既体现全方位管理和经常性监督的严管，也彰显保护干部和激励干部的厚爱。从党的建设的长期实践看，这既是我们党加强干部队伍建设的宝贵经验，也是培养忠诚干净担当高素质干部的必然要求。

（三）加强党的纪律教育是党校更好发挥职能作用的应有之义

习近平总书记在全国党校工作会议上指出："各级党校要把党性教育作为教学的主要内容，把党章和党规党纪学习教育作为党性教育的重要内容。""要引导学员认真学习党内政治生活若干准则、中国共产党廉洁自律准则、中国共产党纪律处分条例等党内法规，强化学员党的意识、纪律意识、规矩意识。"这是对党校工作提出的根本要求，也是党校履行职责、发挥优势、体现作用的根本遵循。知纪明纪，方能遵纪守纪。在推动全面从严治党向纵深发展的大背景下，党校作为党委的重要工作部门，作为党员干部培训的主阵地、党性锻炼的大熔炉，加强党的纪律教育，既是党委落实从严管党治党主体责任的一个重要方面，也是党校工作的光荣使命和基础性任务。党校必须构建起系统规范的党的纪律教育体系，把党章党规党纪教育作为党性教育的重要内容，作为党校开展教学培训的"必修课""常修课"，一体推进党性党风党纪教育，持续教育引导党员干部增强纪律规矩的红线意识，时刻做到知敬畏、存戒惧、守底线，以"打铁必须自身硬"的政治清醒走好新的赶考之路。

二、XX集团公司党校在开展党的纪律教育工作中存在的问题分析

近年来，XX局集团公司党校坚持"党校姓党"根本原则，认真贯彻落实《中国共产党党校（行政学院）工作条例》，按照全面从严治党要求和集团公司党委的部署，突出"以坚定理想信念、增强宗旨观念和改进作风为重点加强学员的党性修养"的教学要求，组织骨干教师先后开发形成了"认真学习党章，严格遵守党章""《中国共产党廉洁自律准则》解读""《中国共产党纪律处分条例》解读""习近平总书记关于全面从严治党的重要论述"等11讲专题课，并纳入到领导人员轮训班、中青年干部培训班、党支部书记培训班、党员示范培训班等主体班次。注重加强党性锻炼，在培训班成立临时党支部，通过严肃组织生活加强纪律教育和管理，对1个月以上的培训班次严格落实党性分析制度。依托党史教育室外课堂、反腐倡廉教育展馆等教育资源，以情景式、体验式、研讨式等教学形式组织开展党的纪律教育、党的革命传统和作风教育、反腐倡廉教育，并开展了学员手抄党章、准则等教学活动，取得了较好的培训效果，为促进党员干部纪律规矩意识的增强发挥了积极作用。但客观地分析，在党校开展党的纪律教育工作还处于零散、浅层次的状态，主要问题表现在：

（一）教学设置不够规范

党的纪律教育教学安排缺乏系统性、连续性、覆盖性，有的班次没有做到"必修"纳入，有的班次忽视经常到党校培训的特点没有做到"常修"递进，有的班次缺乏个性化设计没有做到"专修"匹配，教学设计还有欠规范，教育还没有达到理想的培训效果和更好的实际效用。

（二）分类施教不够精准

虽然党的纪律教育在课程开发储备数量上有了一定的积累，但还存在"一刀切"的现象，停留在"有啥课上啥课""对谁讲都差不多的课"上，没有精准区分领导人员、管理人员、普通党员等不同层次的政治要求和实际需求，造成教育培训的适用性、针对性、实效性得不到有效保证。

（三）课程质效不够明显

党的纪律教育课程开发缺少体系化构建，教学的累加和接续效应不足。同时，从师资保证上看还不够有力，授课教师缺乏对党内法规的贯通性研究，缺乏将党的纪律建设理论与铁路具体实践的对接性研究，课程质量和教学效果距离党委要求、学员需求还存在一定差距。

三、XX集团公司党校加强党的纪律教育工作的初步探索与成效

在深入搞好调查研究的基础上，XX局集团公司纪委指导和支持党校把提高站位、发挥优势作为工作基点，把守正创新、勇于实践作为破题要点，把课程提质、教学增效作为推进重点，通过系统设计、上下审核、联手攻坚，初步构建起党的纪律教育课程体系、培训模式、师资保证，初步探索出以加强党的纪律教育为抓手，提高党性教育质量的新路径。

（一）课程体系得到系统构建

坚持把课程开发作为加强党的纪律教育的源头性、基础性工作，形成了含基础类、法规类、专题类、综合类等分类课程开发方案。目前，通过骨干教师领题备课，向基层单位及学员问需问计，由集团公司纪委组织力量指导把关，严格履行"学科研讨、部内试讲、集体审核"程序，首批推出了14讲较为成熟的党的纪律教育课程，初步构建起以《从百年党史看党的纪律》为代表的基础类课程，以《中国共产党廉洁自律准则解读》《中国共产党纪律处分条例解读》等为代表的法规类课程，以《严肃党内监督，推动全面从严治党向纵深发展》《确立高标准，守住最底线，做合格共产党员》等为代表的专题类课程，以《深刻领悟和把握"两个确立"》《深刻把握自觉践行"两个维护"》等为代表的综合类课程。尤其是在专题类课程开发上，注重凸显不同培训对象的职务特点，比如，针对基层单位党政正职，突出强调履行主体责任、第一责任；针对党委委员，既注重强化主体责任意识，又强调履行"一岗双责"要求；针对纪检干部，重在明晰监督专责和提升监督执纪能力；针对党支部书记，把党的纪律建设与党支部履行直接教育党员、管理党员、监督党员职责贯通起来开展教育；针对普通党员，着重讲清纪律底线要求和违反纪律的危害，等等。课程体系的系统性构建，为在党校开展党的纪律教育提供了根本支撑。

（二）教学设计得到系统规范

坚持办班必培、分类施教、科学配置原则，将党的纪律教育课程作为党性教育的重要内容，纳入到各类班次之中，实现了党的纪律教育的全覆盖和系统匹配。在党的纪律教育学时规范上，坚持3日内的培训班次不少于2学时，1周内的培训班次不少于4学时，1周以上至1个月的培训班次不少于6学时，1个月以上的培训班次不少于8学时，中青班长班次不少于16学时。在不同层级班次教学内容设计上，坚持凸显党的纪律教育的针对性、适用性，对党政正职（正处级）、纪委书记及纪检干部、其他领导人员（副处级）、中青班学员、党支部书记、车间主任及其他党员干部、普通党员等7大类不同培训对象，实施基础类、法规类、专题类、综合类课程的有针对性搭配，充分体现不同的政治要求、职责要求、实践要求。在已经举办的领导人员轮训班、纪检干部培训班、党支部书记培训班、党员集中示范培训班等班次上，党的纪律教育教学设计成效得到充分体现，参培学员普遍反映：党的纪律教育课适用、实用，对提高自律意识、履行肩负责任也有用、管用。

（三）师资保障得到系统优化

党校坚持"专业专责专注"，把党的纪律教育作为党史党建学科和党性学特色学科建设的重要内容，也以此为示范带动，促进了教师队伍教学科研能力水平的提高，推动了党校"教、研、咨"一体化建设再上新台阶。在课程开发、课题研究过程中，教师注重"上接天线、下接地气"，通过调研问需、交流问策、广泛问效，既逐步稳定了专责教师的骨干力量，也为加强党的纪律教育工作储备了梯队力量；既实现了教师由单一党内法规的授课向贯通党内法规系统运用授课转变，也实现了教师由个人静态研学向团队合力研究转变。专注于党的纪律教育课程的组织研发，教师队伍得到了难得的历练，教研能力得到了有效的提升。教师们纷纷表示，承担好党的纪律教育责任，不仅要体现在能讲好一堂课上，还要努力成为精通党内法规、熟悉基层情况、理论联系实际的行家里手，真正促进形成教学、科研、咨政方式衔接和成果转化的良性循环。