关于推进机关党建与业务融合发展的调研与思考(第2/2页)

（二）把握正确方法，合理构建党建与业务融合的体制机制

党的XX大报告指出，要"增强党组织政治功能和组织功能"，"全面提高机关党建质量"。要想避免并解决党建与业务"两张皮""两条线"的问题，必须找准结合点，将党建与业务真正融合起来。只有将二者做到有机融合，产生深度的化学反应，才能释放出党建助推业务的动力和能量。一要明确融合理念。融合不是物理上的混合，不是机械地掺和，而是在有机结合基础上实现的融入和升华。各机关在谋划整体工作时要牢记融合的初衷，突出在融合理念的指导下推进各方面工作布局。一方面合理安排注重党建工作的分量和分布，不允许出现轻视、忽视、漠视党建工作的情况，明确党建是政治任务和政治要求；另一方面秉持求真务实的精神，注重党建与业务的融合目标、力度和思路，在将党建与业务融合的过程中，绝不允许形式主义挂帅、官僚主义抬头，更不允许好高骛远、夸大其词等弄虚作假的行为发生，尤其要坚决避免产生"低级红、高级黑"的现象。二要确定融合中心。为全党全国工作大局服务是中央和国家机关的中心任务，为地方党委和政府工作重心服务是地方各级机关的中心任务。中心任务对其他各方面的任务具有辐射力和统领力，一经确立就要坚决贯彻执行，要围绕中心工作开展其他各项工作。各机关的党建工作要紧密围绕各自的中心工作展开，在推动中心工作的过程中使二者产生交集、出现共振、形成合力。业务工作不能偏离中心工作，党建工作更不能偏离中心工作。三要健全融合机制。在习近平总书记"党建工作和业务工作一起谋划、一起部署、一起落实、一起检查"思路的指导下，各机关要从实际出发，实事求是，通过分析查摆、总结归纳、调查研究等方法找到符合本部门实际的客观规律，进一步掌握规律并形成机制。一方面要围绕党建与业务融合在领导、布局、推进、落实上整体谋划、同步部署，完善体制机制；另一方面要强调监督执纪，切实发挥好考核的"指挥棒"作用，在本部门本单位党委（党组）的全面领导下，突出机关党委（机关党总支）和纪委的作用，以监督促落实，形成党建中心任务和业务重点工作、党员监督管理和日常工作任务相互融合的良好格局。四要布局融合路径。不论是中央和国家机关，还是地方党政机关，各单位虽然职能不同，但是要在明确全盘工作、阶段性任务和目标要求的前提下，为党建工作找准切入点，增强主动融入业务的针对性和实效性，在发挥党建政治引领主责的同时，贯彻党全心全意为人民服务的宗旨。另一方面，机关业务工作也要有大局意识和全局思维，在完成本职业务的同时，提高政治站位，自觉体现新时代党的建设总要求，与党建工作有机对接。此外，重视基层组织和党员在融合中的作用，推动业务工作时注重发挥党建工作的政治引领和保障作用，在攻坚克难时注重发挥党组织的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。

（三）抓好主要矛盾，牢牢把握党建与业务融合的重点要求

切实做好机关党建与业务融合发展，要锚定融合航向。当前，机关党建要围绕中央部署，深入学习贯彻落实党的XX大精神，学懂、弄通、践行习近平新时代中国特色社会主义思想，围绕主题教育、中国式现代化党中央关心、习近平总书记关注的重大问题和部署展开。在此基础上，抓住本单位、本部门党建工作的目标任务、业务工作的核心要求，并通过认真分析研判，确定二者融合发展的方向，引领党组织为此持续发力，激励广大党员干部积极贯彻落实。与此同时还要善于总结党建与业务融合发展的经验做法，通过评选"党建业务融合发展"的优秀案例，营造机关干事创业的良好氛围，促进更多机关学习先进经验，做好党建与业务融合发展。

找准融合联结点、增强融合针对性。如前所述，机关党建的核心任务是围绕中心工作，建设党员干部队伍；机关业务的核心任务是围绕部门宗旨，履行职能、服务群众。从实际来看，机关的各项工作也都是围绕着这两个核心展开的，不存在大的问题。但关键是如何找到这两个不同领域任务的连接点，使党建与业务从没有交集的"平行线"变成有交集的"交叉线"，找到二者的"公约数"，画出二者的"同心圆"。在这一过程中，必须落实党的宗旨，始终做到为人民服务，为基层党员群众服务，扎实有效推进，避免空谈和形式主义。切实把党的各种优势充分发挥出来，突出党的领导的优势，既切实增强机关党建工作的针对性，又有效促进业务能力提升。只有如此，才能确保机关党建与业务"两手抓，两手都硬"，才能让党建与业务齐头并进。

抓住支部建设、筑牢融合发展根基。党支部是党的基层组织，是党全部工作和战斗力的基础。必须抓住基层党支部建设这个支点，充分发挥基层基础作用，筑牢党建与业务融合发展的根基。要以《中国共产党支部工作条例（试行）》为遵循，走进基层、深入基层，了解基层党组织尤其是党支部遇到的麻烦，帮助基层党组织尤其是党支部解决实际的困难，落实"把资源、服务、管理下沉基层、做实基层"的要求，给予基层足够的支持和充分的保障，为基层发声、为基层代言、为基层减负，用心用力用情做好党支部建设。

（四）突出重点领域，扎实推进党建与业务融合的关键步骤

把党的政治建设摆在首位。不论是中央和国家机关还是各级地方机关，都要旗帜鲜明讲政治，坚定不移向党中央看齐，把准政治方向，认真对标对表，及时校正偏差，自觉在思想上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致。各级各地党组织要从政治的高度，把中央关于加强党的政治建设的部署要求细化为具体措施，贯彻到机关党建全过程和事业发展各方面，坚决落实党中央决策部署和习近平总书记对本部门、本领域、本地区的重要指示批示精神，开展"让党中央放心、让人民群众满意模范机关"创建工作。各机关在思考、谋划党建与业务融合工作时，要有高度的政治自觉，坚定拥护"两个确立"，坚决做到"两个维护"，提高政治领悟力和政治执行力。

全面落实机关党建责任制。推进党建与业务融合，对于各级机关来说都是重要的政治任务，因此要在落实上严格要求。机关党组织领导同志要始终把党建主体责任扛在肩上，带领机关各级党组织和全体党员干部切实担负起重大职责使命，永葆政治机关鲜明本色。各级机关要始终绷紧党建与业务融合发展这根弦，首先要从体制机制入手，由主要领导负责，建立健全贯彻落实习近平总书记重要指示批示办理机制，形成贯彻落实工作闭环。其次要从监督环节入手、党委班子入手，由机关党委带动全体党员，巩固深化巡视整改成果，建立台账动态管理制度，定期分析评估整改成果。最后，要从真抓实干入手，由机关党委一把手、班子成员、党建专职书记带动全体成员，力戒形式主义、官僚主义，将党建与业务真正融合、切实融合，将党建工作与关心关爱基层党员、服务人民群众有机结合，做到政治上过硬、业务上过关、党员和群众满意，杜绝形式主义、面子工程，严禁大包大干、一哄而上。

严把制度抓落实。制度的生命力在于落实，只有落实出来的制度才是有生命力的制度。要严格贯彻执行现有的各项制度，保证党中央制定的制度得到充分贯彻，发挥实际效应，产生实际效果，服务党员群众。各机关要严把时间节点，严格要求所属党组织，每季度必须召开一次支部大会、每月召开一次支部委员会、每月至少召开一次党小组会，各支部每年不少于四次党课学习。与此同时还要加强纪律要求，确保各项制度得到真正执行，严禁出现推诿、扯皮、拖延、懈怠、松弛、涣散的情况。各项专题学习任务要提前确定时间、分好专题、做好计划，按计划、按步骤、有条不紊地组织党员集中学习，在学习中务必真真实实、踏踏实实，入心入脑，不能走过场、做样子，要深入工作、深入思想、深入灵魂。要保质保量继续贯彻落实好党员领导干部讲党课制度，机关党委书记务必亲自构思、亲自写稿、亲自讲课，结合部门情况、结合工作经验、结合个人思考，为机关党员干部讲一次贴近工作、贴近生活、贴近实际的党课。定期举行体现党建与业务融合发展的活动，尤其是体现本地区、本部门、本机关特色的活动，让各级党组织和全体党员充分接触、亲切交流、密切合作，使全体成员通过活动形成参与感，建构认同感，进而增强对组织的归属感，进一步增强对工作和事业的使命感和责任感，增进为人民服务的光荣感和神圣感。

推进机关党建与业务融合发展，是新时代新征程机关党建工作的新要求，是一项富有挑战的任务，也是一项必须长期坚持的任务。各机关要以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，深入学习领会党的XX大精神，认真贯彻落实习近平总书记关于全面从严治党以及加强机关党建的重要讲话，高度重视党建与业务融合发展的重要性，合理构建党建与业务融合发展的体制机制，牢牢把握党建与业务融合发展的重点要求，扎实推进党建与业务融合发展的关键步骤，确保党建和业务同步部署、同向发力、同时推进，着力推动党建和业务从"两张皮""两条线"的情况，逐步走向交互、形成连接、产生黏合，并进一步形成合力、融合发展，最终产生"一加一大于二"的良好局面，以高质量的党建引领机关高质量的发展，为全面实现社会主义现代化、实现中华民族伟大复兴作出新的更大贡献。