商务系统基层党建工作调研报告

商务系统基层党建工作调研报告

为全面了解和掌握商务系统基层党建工作情况，在前期工作基础上，市商务局专门组成调研组，通过座谈交流、实地调查等方式，今年分别对〔…〕有限公司、〔…〕有限公司和〔…〕有限公司等10家党组织完成了全覆盖走访调研。

一、近年来商务系统基层党组织建设呈现的主要成效

从调研情况看，各基层党组织较为重视党的建设工作，能够认真履行党组织主体责任，从思想、组织、作风和廉政等方面加强党的建设，较好发挥了党委领导核心作用、党支部战斗堡垒作用和党员先锋模范作用，为系统和单位工作发展提供了可靠的政治保证。

一是注重"接天线"与"铺地线"并重。一方面，严格对标对表。多措并举引领党员干部自觉对标看齐，做到党中央提倡的坚决响应、党中央决定的坚决照办、党中央禁止的坚决杜绝。调研发现，系统党员干部在拥护"两个确立"、做到"两个维护"方面做得较好。另一方面，狠抓落实落地。今年以来先后出台纵深推进"双创双建"大提升实干争先工作方案等指导性文件9个，修订完善加强对"一把手"和领导班子监督"五张责任清单"，用好党组织书记抓党建述职述廉评议载体，组织开展党员组织关系集中排查整治专项活动，督促基层党组织履职尽责，不断提高贯彻执行的质量水平。

二是注重"补短板"与"锻长板"并举。一方面，坚持问题导向。系统梳理近年来党建绩效考核、党建述职评议、省委巡视反馈情况，特别是通过"走找想促"方式，切实找准找实"问题清单"，边改边销"整改清单"，取得明显成效。在年初机关党建基本制度基础工作专项检查中，我局问题2个，占全市问题总数312个的0.6％，成为全市反馈问题最少部门。另一方面，注重培育品牌。提质升级支部标准化建设，持续打造支部建设品牌，实现特色、示范党支部创建全覆盖，创建工作走在全市前列。局机关先后获得市直机关党建示范单位、战"疫"先进基层党组织等荣誉称号。

三是注重"抓系统"与"强自身"并行。一方面，切实履行机关党委职能职责。坚持以机关带系统、以党建带群建，着力加强系统谋划、指导督促、制度建设、工作统筹、优化服务，不断提高机关党建质量，进而带动全省机关党建扎实推进。另一方面，切实把锻造党务干部队伍摆在突出位置。深入实施"头雁"领航工程，结合机关党委人员调整和机关支部换届选举，坚持配齐配强机关党组织书记。目前我局机关党支部书记和委员全部由处室主要负责人和优秀年轻干部担任，系统企业党支部换届选举时也推选优秀骨干力量。完成换届选举后，在全市率先举办党务干部能力提升培训班，努力把党务干部培养成明白人、内行人、贴心人。

五是注重"强党建"与"促发展"并进。一方面，狠抓主责主业。采取压实党建责任、加强分类指导、组织专题培训、推进工作交流等举措，引导各基层党组织切实把党建责任扛在肩上、抓在手上、落在行动上。另一方面，奋力投身"在〔…〕看见美丽中国"实干争先主题实践活动，树牢机关政治生态改善、守住安全稳定底线、解决人民群众诉求、实现进位争先的目标的评价标准，广泛开展各种形式的岗位建功、技能大赛、创先争优活动，激励党员干部担当作为。

二、立足新时代准确把握基层党建面临的新情况新问题

近年来，商务系统基层党建取得了一些成绩，但从调研情况看，由于受多种因素影响，目前系统党建工作还存在不少薄弱环节，亟待我们在今后工作中探讨思考并加以解决。

一是党建工作重要性认识有待强化。面对新形势下的治理结构，75％党支部工作重心主要还是围绕实现经济效益来开展，对党建工作的地位和作用认识不足等问题还不同程度存在。学习主动性不够，被动学的多，主动学的少，满足于上级的部署和安排，上上辅导课，把集中学习代替了自学，主动学习的积极性不高。对党建工作存在偏见，认为党建工作占时间、费人力，企业只要搞好生产就行了，造成党务工作滞后于业务工作，党组织的核心领导作用和政治保障作用得不到充分发挥。

二是党务干部工作经验有待提高。从人员构成来看，目前系统内32个党支部中，84％支部党务工作人员均为兼职人员。实行"一岗双责"工作制度在一定程度上解决了党组织发挥作用的途径，也解决了党务工作和业务工作相脱节的"两张皮"现象，但在实际工作中，既懂业务又懂党务的"多面手"并不多。在选配提拔干部时，虽然能够坚持"德才兼备、以德为先"原则，但在操作上和选拔对象上主要还是注重业务素质和业务能力。因此，在各单位中热爱党务工作、事业心强的专职党务干部普遍缺乏。

三是党建工作方式方法上有待创新。除〔…〕有限公司等单位党建形式体现灵活多样外，其它多数单位的党建工作仍沿用传统工作方法，以会议形式和转发文件布置工作，以看材料和听取汇报来检查落实情况，工作是否真正落实，落实效果怎么样，缺少有效的手段和措施；工作方式上以说教为主，内容和形式上缺乏灵活性和创新性；思想教育工作缺乏针对性。要求多而解决实际问题少，只讲奉献和大局，忽视了个人的客观需求，没有解决问题的有效措施和方法，因而在人们心中产生不小的抵触情绪。

四是党员思想教育工作有待加强。随着社会环境变化和网络飞速发展，党员获取信息的渠道呈现多元化，因而党员思想活动的独立性、选择性、差异性明显增强，思想状况更趋多元化和复杂化。传统的思想教育方法简单、形式单调、创新不足，不能很好地适应党员队伍的思想实际，特别是青年党员较为明显，党员队伍的思想教育工作面临新的挑战，需要在拓宽领域、创新方式和增强效果等方面加以探索，寻求更为有效的思想教育方式。

三、推动系统基层党建高质量发展的对策与思考

调研认为，当前和今后一个时期，加强商务系统基层党组织建设要以提升基层党组织的组织力为目标，以强化基层党组织政治功能为重点，以抓实基层支部为着力点，努力破解党建难题，充分发挥基层党组织在宣传党的主张、领导基层治理、推动改革发展上的重要作用。

一要强化理论教育，严肃党内政治生活与内部管理。党组织在开展党内政治生活时，应提高党内政治生活的针对性、有效性、科学性，不能使之表面化、形式化、娱乐化。要善于将党内传统的批评与自我批评、民主生活会、组织生活会等制度与本单位的内部管理找准结合点，使党内政治生活促进单位的良管善治。党组织要善于将党内"三会一课"、教育培训等制度和提升本单位学习能力结合起来，通过学习型党组织建设推动单位改革发展。摈弃形式化学习，坚持问题导向，开展专题学习，以学习一个专题解决一个实际问题为导向，以学习型党组织建设促进单位管理和发展水平，提升了单位创造力和竞争力。

二要巩固党建研究，融合企业党组织和法人治理结构。在建章立制上，要按照《中国共产党章程》《中华人民共和国公司法》的要求，将党的建设明确写进公司章程，明确党组织机构设置和职权范围，在法理上使企业党建有规可循，破解党组织在企业中底气不足的制度障碍。在组织设置上，企业党组织和企业决策层、管理层应通过双向进入、交叉任职