新机遇下推动预制菜产业高质量发展思考与报告(第2/2页)
2．在政策上，落地落实《关于进一步推动绿色食品产业高质量发展的实施意见》《X市绿色食品产业两年攻坚行动方案（2023～2024年）》有关预制菜的政策。加快制定《X市推进预制菜产业发展三年行动方案（2023～2025年）》，针对预制菜产业产能扩建、技术研发、品牌打造、市场拓展等重点环节，制定更加有力的预制菜发展专项政策措施，确保我市预制菜产业发展有支撑有保障。3.在行业上，积极引导煌上煌、益海嘉里、小才子等预制菜重点企业牵头成立预制菜产业协会，整合全市预制菜相关种养、加工、运输、政策、科研、金融等资源，强化行业组织的功能定位，完善组织建设和内部管理，在统一标准、制定守则、完善管理等方面下工夫，促进成员单位加强协作、共同发展，引导X预制菜产业健康可持续发展。
（二）在产业规划布局上，坚持建链延链与补链强链并行。预制菜具有"一产入，二产出，链接三产做服务"的特点，要精准把握产业属性，立足预制菜产业基础和区位优势，打造专业的预制菜产业园，以X县、X湖区、X县为重点，X区、X区等协同发展的预制菜产业集群，加快打造预制菜原料生产、产品研发、生产加工、仓储物流、市场交易的全产业链条。1．加快布局产业链上游。加强优质原材料的资源利用，推动预制菜企业创新实施村企结对等模式，打造一批标准化、专业化、规模化的预制菜原材料供应基地。立足我市水产、畜禽种业等优势特色产业，开展水产、畜禽、蔬菜标准化生产提升行动，将安义瓦灰鸡、三江镇萝卜腌菜等地理标志农产品导入预制菜产业链原料供应，实施优良品种引进保护与推广、农产品质量安全建设和质量认证等项目，为预制菜产业发展提供优质食材供给和品质保障，夯实预制菜产业链发展基础。2.全力做强产业链中游。支持预制菜企业实施工业化升级改造，依托我市制造业发展优势，支持我市制造业相关企业围绕生产、仓储、物流、包装等相关设备以及中央厨房所需的自动化洗切、炒菜机器人、油烟净化等设备，提高装备集成制造能力和产业服务水平。依托一批大型食材供应链及中央厨房项目、食品行业X头企业，支持开展中央厨房示范建设，推动农产品由初级加工向精深加工、绿色加工转变，高水平构建衔接农田与餐桌的中央厨房建设体系。推动大数据、云计算、工业区块链等新一代信息技术与预制菜产业深度融合，推动预制菜企业建设数字化智能化标杆示范项目，引导企业利用数字技术实施产品加工设置装备升级改造。3.培育发展产业链下游。支持企业生产符合餐饮电商平台、集体配餐、连锁餐饮和酒店等特色需求的预制菜产品，持续拓展预制菜B端市场。指导企业进行产品研发、品牌塑造和销售网络的布局，抢占预制菜C端市场。同时，以创建国家骨干冷链物流基地、X生产服务型国家物流枢纽为契机，加快完善城市冷链物流配送骨干网，规划布局一批符合预制菜标准的智能化冷库区，积极探索"企业＋冷链配送＋商超"等多种运营模式，支持预制菜生产企业、连锁餐饮企业、大型农产品批发市场等加大冷链仓储设施建设力度，组织仓储冷链物流企业与预制菜生产企业对接，鼓励仓储冷链企业研发预制菜专用装备，提升冷链仓储服务供给能力，构建畅通全市、辐射全省的冷链物流网络，补齐预制菜上游"最初一公里"和下游"最后一公里"短板。
（三）在产业后劲培育上，坚持项目招引与培育X头并抓。围绕2025年培育预制菜市级以上农业产业化X头企业X家以上的目标，1.做大增量。紧盯胡润中国预制菜生产企业百强榜上分布在东部地区（X家）和中部地区（X家以及西部地区（X家）的X头企业，深入X、X、X、X等预制菜产业发达地区，针对性出台预制菜上中下游招商引资专项政策措施，对X头农业水产、专业预制菜、速冻食品、装备制造、冷链物流、大型餐饮零售等加大招商引资力度，招引一批预制菜产业头部企业和产业链条冠军企业落户我市，力争到2025年引进预制菜产业头部企业X家，产业链条冠军企业X家。2.做强存量。支持引导本地预制菜企业建立行业协会，鼓励本土企业抱团发展，推动本地预制菜企业标化、集群化发展。开展本土预制菜优质企业梯次培育行动，培育壮大市政淘果商城等一批预制菜加工领军企业、单项冠军。建立预制菜产业重点企业培育库，培育提升预制菜中小企业，打造"专精特新"企业、"单项冠军"企业，引育一批预制菜"领航型"头部企业，形成骨干企业梯度培育格局。3.做优质量。充分发挥国有资本引领产业发展作用，以基金或直投方式深度实施以投促产、以投促引，通过市政等国有平台，发展"食品生产企业＋冷链配送＋商超／学校企事业单位／餐饮门店"等一体化运营模式发展优质企业，全力提升企业竞争实力。
（四）在产业发展路径上，坚持品牌创建与宣传推广互促。推进预制菜产业与休闲、旅游、文化产业等融合发展，加大预制菜品牌文化建设和科普力度，营造预制菜饮食文化的浓厚氛围。1.孵化爆款单品。参考X推出粤菜菜式，X、X依托客家菜系，X地区开发潮菜品种的做法，结合X的饮食特色，遴选一批X拌粉、X、X、X以及X、X、X、X、X等品牌影响大、网红气质佳、口味认可度高的潜力产品，进行重点培育和包装，通过规模化和高性价比、口碑效应和高品牌势能，打造一批X预制菜网红爆款单品。2.讲好品牌故事。强化文化赋能，深度发掘X菜、X厨文化故事，突出X菜香、辣、鲜的口味特色，契合X的红色文化，打造X菜红色品牌，让全国辣度看X，X辣度看X刻入消费者的骨髓记忆，打造一批具有全国影响力的X预制菜品牌。设计创制安全、方便、营养、健康的专用食品、功能食品、保健食品。3.加大宣传推广。一是将优质客户请进来。积极争取国家有关部委及行业协会支持，积极组织举办中国绿色食品博览会等有影响力的行业展会、产业论坛、学术论坛，鼓励预制菜相关行业组织多形式举办新菜品鉴、名菜评定、美食体验等活动，扩大X预制菜影响力。二是鼓励本地企业走出去。学习北京、河南等地做法，对本地预制菜企业参加消费发达地区新品发布会、宣传推介会、订货会和经销商大会等活动，按照实际场地租赁费及会场搭建费予以财政补贴。积极帮助预制菜重点企业对接中央、省、市媒体及抖音、快手、微博等线上媒介，引入网络达人直播带货模式，加大品牌宣传频次和力度，提高X预制菜知名度和美誉度。
（五）在产业能级升级上，坚持自主创新与标准建设结合。把技术升级与创新当成预制菜产业品质升级重要的突破口。1.开展关键技术研究。发挥X大学、X农业大学等高校的科研实力，支持骨干X头企业、重点园区与X大学食品科学与技术国家重点实验室合作，在推进原料品质数据化、预制菜标准化、生产智能化、营养健康化以及预制菜口感口味复原研究等方面开展关键核心技术攻关。鼓励预制菜企业自建研发实验室、工程技术研究中心等，推动预制菜研发成果及技术转化，研发市场认可度高、标准化生产便利、发展潜力好的预制菜品。2.推进标准体系建设。预制菜产业协会成立后，鼓励由协会牵头，有关社会团体、企业参与制定行业标准和从业准则，围绕原料生产、产品供应、加工生产、质量安全与食品营养功能等方面制定团体及企业标准，完善原料、生产、技术、工艺、食品、包装、流通、销售、售后服务等标准。同时，加大对标准体系的宣传贯彻力度，定期组织预制菜标准和制作培训。3.强化质量安全监督。以X创建国家食品安全示范城市为契机，严格按照"四个最严"的总要求，落实好食品安全企业主体责任，严守食品安全底线，把好产品的"质量关"。探索构建预制菜质量安全联合监管机制，针对预制菜制定明确的质量安全标准和管理办法，促进预制菜产业健康有序发展。建立食品安全追溯体系，加强数字监管，整合预制菜种养、加工、销售、运输、存储等各环节的数字资源，探索构建集预制菜生产加工、安全监管、产业服务为一体的大数据中心，实现预制菜"从产地到餐桌"全过程质量安全监管。
（六）在产业基础配套上，坚持要素保障与精准帮扶同行。1.强化金融服务。大力发展预制菜产业供应链金融，加大银企对接，建立预制菜产业项目库，引导金融机构以金融辅导等方式加大对入库项目银企对接服务力度；拓展融资渠道，加大创业担保贷款扶持力度，为符合条件的预制菜产业创业者和创业企业提供创业担保贷款。同时，支持符合条件的预制菜企业上市挂牌、发行债券，拓宽直接融资渠道；创新组建基金，在用好用足已设基金的基础上，依法支持预制菜产业头部企业组建基金，市级引导基金参股一定比例，撬动金融和社会资本投资预制菜产业。2.强化人才培养。发挥高等院校、职业院校、预制菜企业、行业协会等社会力量，支持职业院校、技能培训学校增设预制菜相关专业课程，组织开展预制菜生产、品牌推广、电商直播、市场营销、物流配送等产业发展相关职业（工种）技能人才培训和职业技能评价。大力支持创新创业，对引进的预制菜产业领军人才、优秀经营管理类人才及符合条件的其他类型人才等，落实人才政策的相关支持政策。3.强化帮扶解难。以X争创国家第二批营商环境创新试点城市为契机，为预制菜企业和项目建设提供"妈妈式""店小二式"服务，用足用好省里对X的政策支持和X自身的平台资源，确保各类税费、奖补政策"红包"精准落入企业"口袋"。加大对预制菜小微企业的关注度，完善政企对接机制，面对面、心贴心听取企业诉求，现场交办，全力解决，近距离走近企业家、读懂企业家、服务企业家，为企纾困解难，真正做到想企业所想、急企业所急、解企业所难。