关于X县统计局第五次全国经济普查工作的调研报告

关于X县统计局第五次全国经济普查工作的调研报告

2024年4月1日－4月10日，X县统计局对开展第五次全国经济普查工作情况进行了调研。现将有关情况报告如下：

一、单位基本情况

X县统计局是县政府工作部门，为正科级。县统计局贯彻党中央关于统计工作的方针政策和决策部署，落实省委、市委、县委工作要求，在履行职责过程中坚持和加强党对统计工作的集中统一领导。

X县统计局有公职人员编制30名，实有27人。其中，公务员编制9名，实有10名；事业编制21名，实有17名，空编4名，现有科级干部14名。

X县统计局有党组织3个，其中：党组1个，党支部1个，离退休党支部1个。统计局党支部共有中共党员13名，女性党员6名，占党员总数的46.15％；35以下党员1个，占党员总数的7.7％；大学本科以上学历党员10名，占党员总数的76.92％。

X县统计局的主要职责是：承担组织领导和协调全县统计工作，确保统计数据真实、准确、完整、及时；贯彻执行统计工作法律、法规；拟订全县统计工作规划、政策、制度和标准并组织实施；依法监督涉外调查活动；负责行政执法相关政策标准制定、重大案件查处和跨区域执法的组织协调工作，集中行使法律法规明确由县级承担的执法职责；建立健全全县国民经济核算体系和统计指标体系；依法审批地方统计调查项目，审核统计计划、调查方案；建立健全统计数据质量审核、监控和评估制度，开展对重要统计数据的审核、监控和评估；指导部门统计工作。根据国家重大国情国力普查计划、方案，拟订全县的实施方案，会同有关部门组织实施人口、经济、农业等重大国情国力普查；统一组织协调各乡镇（街道）、经济开发区、各部门的社会经济调查，汇总整理全县的基本统计资料；对全县国民经济、社会发展、科技进步和资源环境等情况进行统计分析、统计预测和统计监督，向县委、县政府及有关部门提供统计信息和咨询建议；统一核定、管理、公布全县性的基本统计资料，定期发布全县国民经济和社会发展情况的统计信息。

二、存在的问题

1.入户登记数据采集难

经济普查涉及普查对象广泛，包括企业、事业单位、个体工商户等各类经济主体，宣传覆盖不到位，导致公众不了解普查的目的、意义和要求，一定程度影响普查的参与度和数据质量。上级部门整理下发的清查底册信息不完整，数据资料罗列不完善、没有电话号码，信息不准确等情况，导致普查员在查找登记的过程中难度较大。

2.调查对象配合度不高

按照经济普查单位清查流程要求，普查员应逐门逐户进行登记，直接询问相关数据指标并通过手机小程序采集端登记上报。但由于有些单位负责人工作忙，难以联系和见面，即使见了面，也由于不了解详细情况，需要等会计查账才能登记；部分个体经营户账目不清，只能通过估计填报资料；出于种种原因，还有部分调查对象隐瞒收入；部分机关和单位存在门难进、人难见的现象；个别机关单位以保密为由进行推脱。

3.部门资料参与度较低

从本次经济普查单位清查的实施情况看，各级都非常重视，希望通过部门资料比对，形成清查底册，掌握基本单位的详细情况，为正式登记打好基础，但从清查的实际情况与部门比对看，由于部门登记管理的口径、方法、要求不一致，且部门资料存在不同程度的滞后，给清查比对工作带来了很大难度。

4.普查员工作难度大

经济普查指标填报专业性很强，对普查员来说，经济指标的填报需要大量的统计知识和会计知识，机关、事业、企业、社团等单位情况不一，调查报表也不尽相同，而普查员要在短时间内看懂各种报表，按照统一口径准确填报存在很大困难，并且多数普查员都是兼职的社区、村工作人员，精力有限。另外，普查员补助较低，探索购买社会服务等方式选聘普查员也存在一定的困难。

5.重复工作现象严重

在实际清查工作中，完成各阶段工作所要求时间设置不合理，导致各阶段工作穿插。上级在各阶段工作布置时未能充分考虑基层实际情况，不断设置多项查询任务，基层工作人员需要一边兼顾单位查找、信息核实，一边完成上级下发的各项查询，在时间紧、任务重的情况下，承受了极大的压力。另外，在登记工作未达到阶段性完成状态时，频繁下发单位名单进行查询，导致重复工作，也极大地增加了基层工作量。

6.普查程序有待优化

单位清查工作过程中，普查员直接用手机小程序采集数据，需要先选择要登记的对象所在建筑物，然后在建筑物中搜索清查底册，再填报相关清查表信息，增加了操作难度和复杂程度，对基层普查员有了更高的要求。手机小程序在正常操作下很方便，但在上传保存数据的时候还存在各种各样的问题，致使普查员返工，浪费人力物力，引起普查对象的反感，出现了大量审核错误。程序的使用往往在发生了种种问题后，才给出一些解决的方法，之前已发生的问题只能自己承担返工的后果，使基层普查员缺乏行动力。

7.平台系统有待完善

清查数据上传至单位清查系统平台后，要对上报数据进行锁定、赋码、审核、修改。由于系统更新不及时，当天修改的错误要第二天才会清除，当天申请的赋码数据要第二天才会成功，导致了审核错误条数一直存在，影响数据验收进度。

三、改进措施

1.加强部门行政资料日常共享机制

各部门行政审批登记资料是名录库维护更新的主要资料来源，因此，需要制定统一完善的工作机制，进一步提高各部门行政资料的准确性和时效性，实现名录库行政登记资料实时共享，特别是要进一步与市场监管和行政审批部门联系，核实个体户与企业单位具体的办证标准，协调好市场监管和行政审批部门每月新增、变更、注销单位资料情况，使统计登记能够动态地反映基本单位创建、变更和消亡全貌，使基本单位名录库做到信息共享。

2.完善登记程序和数据审核平台

新的普查登记程序应该适应各阶段的人群，基层普查员的素质参差不一，尤其要提前预想各种问题和突发状况，在保证数据安全的情况下，尽可能节约劳动力，避免普查登记返工。数据审核平台应该实时更新，审核错误、行业代码赋码、统一社会信用代码赋码等功能应该实时更新提交数据。

3.扩展社会各界对普查的支持度

全国经济普查是国家摸清经济现状的重要手段，是为国家制定未来发展政策的重要依据。当前，社会对普查的重视程度依然需要加强，无论是机关部门、企业单位、个体经营户都缺乏积极配合的主动性，更多的是统计部门以一己之力在争取各方的配合，既影响普查效率，又影响普查质量。所以，国家大型普查的宣传和普及要持续进行，并且营造配合普查光荣的社会舆论。从机关起自上至下，各级领导积极重视普查、配合普查，以机关带动企业，以企业引领个体，这样才能更加摸清当前经济发展的"家底"。

4.锻造高素质的普查队伍

随着社会发展越来越复杂，当代社会对普查的要求也越来越高，需要继续加强普查队伍培养，提升普查队伍能力素质，基层普查员素质的不平衡将会直接影响普查数据采集工作。

5.增强普查工作的前瞻性

在布置工作前充分考虑基层实际情况，并对下一步工作进行预判，给基层足够的时间来完成相应工作任务，精简业务流程。频繁计划性不强地下发工作任务，不断重复工作，会直接引起基层负担过重，影响工作积极性，要设法避免造成应付普查数据采集和审核的现象发生。

6.探索部门联合开展普查登记工作

建议国家召开各部门协调会议时，对各部门的责任和任务进行明确划分，并由部门自上而下安排配合普查工作，要将普查工作精神落实到部门的最基层，减轻基层与部门联合工作的压力，提高相关部门在普查工作中的参与度。