区农村“三资”管理工作调研报告(第2/2页)

（七）深入推进农村综合改革工作。要大力推进农村"三变改革"，加快推进农村闲置土地流转，推动"小田变大田"。要加快推进农业经营模式改革，大力发展适度规模经营，着力培育"龙头企业＋合作社＋农户＋园区"新型产业经营体系。要加快农业扶持补助政策改革，创新财政资金使用方式，加大对"三农"领域龙头企业扶持力度，带动农民合作社、家庭农场、小农户共同发展。要深化乡村人才培养、引进、管理、使用、激励等制度改革，培养一批勇于创新、精于管理、带富创富的农村复合型人才。

（八）突出发挥典型示范引领作用。认真总结近年来X在农村"三资"管理中的好经验、好做法，大力推广成熟模式和各类典型，通过示范带动，引领全区农村集体资产管理工作提质增效。如，X镇X村与延安惠民公司合作发展农旅融合产业的"村企联建"模式、"三变改革"模式，沿河湾镇碟子沟村组联建发展住宿和餐饮业的"抱团发展模式"，招安镇龙石头村、X镇张岔村发展设施蔬菜的"飞地大棚"模式，市场化程度高，都具有很强的典型引领和示范带动作用，在今后的农村"三资"管理，特别是经营性资产管理中值得大力推广。

六、经验启示

我区在实践中探索形成的"两线比对清底数、分类确权定归属、明确责任抓管护"的农村"三资"管理模式，具有一定的借鉴意义。从他们的做法来看，主要得益于以下几点：

启示一：必须精准明晰产权归属。X农村"三资"管理的实践证明，只有精准明晰"三资"权属，才能充分挖掘资产潜力，规范资产管理，确保持续发挥最大效益。

启示二：必须尊重群众主体地位。X农村"三资"管理的实践证明，只有尊重基层意愿，充分发挥群众在集体资产管理上的主人翁作用，才能最大限度管好用活集体资产，确保受益人员持续稳定增收。

启示三：必须把经营性资产作为基础。X农村"三资"管理的实践证明，只有将经营性资产放在"三资"管理和建设的首位，积极发展多元经营，不断拓宽收益路径，才能实现经营性资产增值增收，集体经济不断发展壮大。

启示四：必须坚持分类施策运营管理。X农村"三资"管理的实践证明，只有做到精准施策、分类管理，才能确保经营性资产保值增值、公益性资产高效运转，实现资产管理社会效益和经济效益双提升。

启示五：必须把风险防范放在首位。X农村"三资"管理的实践证明，只有严格履行监管责任，不断增强风险防控能力，才能确保资产的完整性和安全性，防止经营性资产出现闲置和损失浪费。