关于乡村民宿产业高质量发展情况的调研报告(第2/2页)
四、××市乡村民宿高质量发展的对策建议
乡村民宿最初是作为酒店的补充而出现的，主要以低廉的价格吸引消费者，相应的设施也比较简单。但随着人们消费能力增强，高品质、个性化、特色化的旅游需求也快速增长。2022年7月，文化和旅游部等10部门印发《关于促进乡村民宿高质量发展的指导意见》，提出"到2025年，初步形成布局合理、规模适度、内涵丰富、特色鲜明、服务优质的乡村民宿发展格局，需求牵引供给、供给创造需求的平衡态势更为明显，更好满足多层次、个性化、品质化的大众旅游消费需求，乡村民宿产品和服务质量、发展效益、带动作用全面提升，成为旅游业高质量发展和助力全面推进乡村振兴的标志性产品"，正式启动乡村民宿高质量发展进程。××市有丰富的乡村旅游资源、旺盛的乡村旅游需求，高质量发展乡村民宿有得天独厚的条件。但由于受乡村民宿发展受重视程度不高、数量少且规划布局不够合理、管理服务水平有限等因素的制约，还未实现高质量的供需平衡。要实现××市乡村民宿高质量发展，必须转变观念、合理规划、深挖内涵、狠抓质量、利益共享，使乡村民宿与农村、农业、农民形成健康有机体，并促进乡村振兴。
（一）转变思想观念，创造性发展。数据显示，2023年××全市累计接待乡村旅游人数2555万人次，乡村旅游收入153亿元，同比增长20％和0.6％。相比乡村旅游人数的喜人增长，旅游收入增长不尽如人意，人均消费不升反降。这说明游客来乡村旅游只是来看个热闹，不愿消费、无处消费，这迫切需要乡村旅游提供多元、丰富的旅游产品和服务。乡村民宿高质量发展顺应人民对美好生活的向往，能通过迭代升级更好地满足多层次、个性化、品质化的大众旅游消费需求，可以实现需求与供给高水平动态平衡。但是目前，不少人对乡村民宿的认识还局限在只是"睡觉工具"的初级认知上，只看到了其工具属性，而忽视了审美属性和娱乐属性。从供给侧来看，乡村民宿经营者应该突破传统思维认知的局限，把民宿看成是一种新的生活方式，不只把"住"作为基础性消费场景打造，还应发展溢价消费场景，使其具备"社会化"的情怀、"大众化"的情绪、"市场化"的需求、"经济化"的载体等多层维度，丰富乡村民宿的内涵意蕴。
（二）梳理旅游资源，差异化发展。从调研情况来看，××市发展较好的民宿群都具备一些共性：乡村旅游资源特色明显、配套设施相对完善、核心资源知名度较高和辐射力较强等。比如，××零公里民宿依托××、市中区荔枝湾民宿依托平羌小三峡、××县马村纸乡民宿依托马村手工造纸、××县卡莎莎民宿依托民族文化等发展壮大。而一些地方由于旅游资源优势不突出、区位优势不明显，当地的乡村民宿经营情况不佳。可见，并不是每一个乡村都适合发展乡村民宿，要综合分析资源特色，评估投入与产出效益，严防资本"一窝蜂"涌入乡村民宿。因此，可以结合《××市"十四五"旅游融合发展规划（2021-2025）》，各个县（市、区）要认真梳理各类乡村旅游资源，摸透理清家底，在城市近郊、景区周边、特色小镇、传统村落等区域优先发展一批特色鲜明、品质优良的乡村民宿，有条件的村集中连片发展，提高基础设施的集约利用度。其中，××旅游圈着重依托佛禅文化、武术文化、沫若文化、茶文化等特色资源，充分利用动植物、地质、气象自然资源；小凉山旅游圈着重依托彝文化民俗资源和森林、温泉、地磁、独特气候资源；岷江文化旅游带着重依托美食和农耕文化资源。开发利用中要牢固树立"绿水青山就是金山银山"的理念，坚持旅游开发与生态保护并重，将绿色发展贯穿到规划、开发、管理、服务的全过程，形成乡村民宿发展与环境保护同步推进的新格局。
（三）深挖文化内涵，特色化发展。调查发现，消费者在选择乡村民宿时更多关注环境、民俗、体验等标签；亲子游、情侣游、抱团游等类型占乡村民宿消费近80％；"90后"是乡村民宿的主力消费群体，消费趋于个性化，对于民宿的非标准特征接受程度更高。不同消费主体对乡村民宿的需求各不相同。因此，应针对不同的需求，进一步创新思路、创新产品、创新服务、创新活动，提高供给侧对需求侧的呼应度，细分客源市场。如何实现细分？乡村是中国传统文化保留较为完整的场域，乡村最大的资源是土地，最大的特色是乡土文化。所以，应深入挖掘本地农耕文化、遗产文化、民俗文化、美食文化等，推出参与度高竞争力强的康养、研学、美食、运动等各种类型的旅游产品，推动民族、民俗、民间文化传承普及和产业化发展，通过提升消费者体验感和参与度增强乡村民宿的吸引力和竞争力，将绿色转化为特色、用资源吸引资本、用烟火气吸引人气，将中国传统文化延续。
（四）提高服务水平，品质化发展。2023年2月1日起，《旅游民宿基本要求与等级划分》开始实施。这既对乡村民宿发展提出了新要求，也为乡村民宿发展指明了新方向。只有能满足消费者差异化、个性化体验需求的民宿，才更容易被消费者所选择。好的乡村民宿应该是能因地制宜与所在乡村的生态、产业、文化多种元素融合，提升消费者入住体验、精神享受的地方。要达到这样的目的，离不开高效的管理、贴心的服务和丰富的产品。因此，要多维度、多层次地提高乡村民宿供给水平。第一，县、乡、村各级应科学规划布局，不断完善基础设施和配套设施建设，让游客愿意来、住得下、可以耍、能够花。第二，充分发挥行业协会的作用，规范经营管理，实现经验和资源共享。第三，积极组织民宿经营管理人员开展相关法律法规、卫生、安全、消防、服务等方面的基础培训，开展对民宿所在区域习俗文化传承、内涵挖掘的专业培训，打造一支高素质的乡村民宿从业人员队伍。第四，积极培育民宿管家，要让民宿管家成为消费者在乡村的向导、朋友。第五，要发挥地方高校的资源优势，为乡村民宿培养专业人才。
（五）促进融合互助，共生化发展。乡村民宿依托的是乡村资源，原汁原味的乡村生产、生活场景要靠乡村居民来呈现，乡村生态要靠乡村居民来维护，民宿的经营发展无法独立于乡村之外而存在。只有与农民农村农业共生共荣，乡村民宿才具有长久的生命力，才能可持续发展。因此，要拓展乡村民宿业态空间，积极引入多种产业资源扩大收益渠道，通过利益联接来不断增强抗风险能力。比如，以特色文创产品、特色农产品为媒，把乡村民宿和乡村居民联系起来，形成乡村发展共同体。鼓励民宿经营者在用工时优先录用当地村民，原材料供应时优先使用当地农产品，通过定向种植、养殖间接吸纳劳动力，增加农民合作社及村民蔬菜、肉类等原材料的销售收入；合理引入社会资本，鼓励村民采取房屋入股的方式加入民宿经营，并按要求进行房屋风貌改造、功能设置；结合当地特色推出生态农产品，以旅游商品的形式提高农产品附加值。乡村以民宿为支点，通过民宿产业链的延伸与连接，形成一个利益整体，产业供应链的每一环形成利益共享机制，促进高水平的供给和需求的对接，最终实现乡村高质量发展。