市供销联社乡村振兴工作调研报告

X市供销联社乡村振兴工作调研报告

供销合作社是党领导下的为农服务的综合性合作经济组织，有着悠久的历史、光荣的传统，是推动我国农业农村发展的一支重要力量。

近年来，在市委市政府的正确领导下，在省供销社的关心支持下，市供销联社围绕深化供销综合改革、省市乡村振兴战略总体布局，坚持"政府主导、市场运作、示范引领、统筹推进"的原则，依托X花椒特色产业，制定供销社发展规划，创新农业生产服务模式，紧紧围绕推进农业现代化、服务规模化、经营市场化，不断创新为农服务方式和手段，积极开展农业生产社会化服务，取得了一定的成效。但在促进农业生产社会化服务工作科学化、规范化发展的同时，还存在很多问题，需要我们重视并予以解决。

一、X市供销系统农业社会化服务基本情况

X市供销合作社联合社为市政府直属事业机构、经济合作组织，目前下属共14个企业单位，其中基层社8个，公司6个。

自2015年深化供销合作社综合改革以来，X市供销联社紧紧围绕推进农业现代化、服务规模化、经营市场化，结合当地实际情况，创新壮大服务组织体系，不断提升为农服务方式和手段，扩大农业生产服务面积，在局部区域形成了一定的影响力。近年来，改造提升基层社3个，领办、入股、参股专业合作社20个，创建村级综合服务网点30余个，建设为农服务中心5个，建设再生资源市场5个。通过提升改造基层社，领办专业合作社，发展村级综合服务社等方式，推进日用消费品、农资、农副产品、再生资源等融合发展，增强了供销系统的综合能力，极大的方便了农民生产生活，供销社的社会形象和影响力也在逐步提升。

二、X市供销系统农业社会化服务主要经验做法

（一）加强组织领导，强化责任落实。

X市供销联社成立了工作领导小组，每年结合省供销社、渭南市、X市乡村振兴等具体工作任务制定相关工作实施方案，统一思想，提高认识，明确任务，落实责任，狠抓落实。

（二）壮大服务组织，提升服务能力。

X市供销联社秉持深化供销改革发展理念，通过改造基层社，领办专业合作社，发展村级服务社等方式，增强系统综合实力。累计投入100余万，先后对X供销社、X供销公司、X供销公司进行了现有资产翻修提升改造，统一悬挂标识牌，逐步恢复以农资供应、日用消费品、农产品销售、农业技术培训的为农综合服务业务，提升了供销社形象，增强了基层供销社的为农服务意识和能力。入股参股专业合作社20余个，创建村级服务网点30余个。

坚持开放办社，重点与成长性好、品牌影响力大、带动作用强的龙头企业合作，全系统共发展开放办社企业8家，涌现出X、X、X等一批品牌知名度高、市场占有率较强的农业企业，极大增强了系统发展的综合实力和农业产业化带动能力，并通过项目扶持为我市"X""X""X"等区域品牌培育提升，提供了极大的帮助。

（三）建设服务中心，打造专业农服队伍。

指导基层社、合作企业围绕农业产业生产服务需求，先后建设为农服务中心6个，发展农业社会化服务主体近10个，拥有无人机、旋耕机、打药机、花椒筛选机、去石机等多种农业生产、加工设备。各涉农主体结合各自业务需要及产品质量要求，以"防、种、耕、收、产、储、销"为主，为农民提供农资供应、配方施肥、农机作业、收储加工、统一绿色管理等服务，全系统年农业社会化服务面积5万亩次左右。积极组织相关涉农组织人员参加省市各类培训活动，不断提升系统农产品生产、营销人员专业技能和综合素质，促进农产品源头提质增效。通过为农服务中心的建设和打造专业化农业社会化服务队伍，极大提升了为农服务能力和水平。

（四）积极探索"三位一体"新模式，推进政银企融资有效衔接。

为进一步增强供销社发展活力和为农服务能力，充分发挥供销社在乡村振兴战略中的重要作用，X市社与X农商银行成功签订战略合作协议，推行生产、供销、信用"三位一体"综合服务试点，先后推出"花椒贷"、"供销农资贷"助农信贷业务，助推各类新型农业经营主体解决融资难问题，向供销社推荐的部分种植大户和农资企业进行额度授信，全力保障其花椒生产及农资供应资金需求。推荐涉农企业近30家，授信企业6家，拟授信额度500万元以上。

（五）项目扶持，完善农业社会化服务要素。

以省级"新网工程"项目为抓手，以参股合作企业为试点，在项目建设、农业社会化服务等多方面全方位开展指导工作，着力打造供销社新农村商品现代流通服务网络、农业社会化服务体系。通过项目申报鼓励企业加大投资，扩大规模，购置生产生活所需设施设备，打造区域为农服务中心，为区域未达成规模的散户、家庭农场以及专业合作社的果蔬、花椒等农产品进行收购、仓储、加工、销售，打造产业服务中心一站式农业社会化产业链，为区域市场提供优质的果蔬、花椒等农产品，同时带动周边蔬果、花椒等种植产业化、规模化。在促进本地仓储加工产业发展，解决周边劳动力就业等方面发挥积极作用，还提升了供销服务"三农"的基础设施水平和服务规模，极大的方便了农民生产生活和农村经济发展。例如依托系统参股的X市X联农农业发展有限公司，推广使用"蓝麟"全水溶功能系列肥，并加强用肥的全方位技术指导，为企业开辟中化化肥供应绿色通道，全力满足其果蔬种植肥料供应。通过企业示范，带动周边群众化肥需求。并通过省级"新网工程"项目申报建设了农产品仓储加工物流中心，年可储藏加工蔬菜、水果、花椒等农产品2000吨，增加销售收入600万元以上。

（六）构建再生资源回收网络，服务美丽乡村建设大局。

目前，X市供销联社已在全市4个镇区建设和升级改造了6家再生资源市场，督促指导各再生资源市场积极参与农村人居环境整治，并牵头组织各镇（办）政府、公安局、综合执法大队、市场监督管理局等部门在全市范围开展零散废品站点清理取缔工作，累计清理取缔废品站点60余家，其中规范40家零散废品站点进驻再生资源市场经营。全系统再生资源市场年可回收废旧农膜50吨以上。下一步，市社还将按照省供销社安排，积极推进垃圾分类回收与再生资源回收"两网融合"，鼓励基层再生资源企业采用现代信息技术实现废物回收线上与线下有机结合，培育新型商业模式，打造再生资源龙头企业。

三、X市供销系统农业社会化服务工作中发展困难

（一）供销系统基层社带动力不强，还有待加强引导和能力提升。全系统现有基层社8个，基层公司6个，由于受市场经济影响，供销社长期业务萎缩，各基层供销社大多以收取租金维持运转，基层社缺乏发展资金，带动作用不强，对农民的吸引力不大，对农业社会化服务市场发展的推动力不足，还未真正发挥出基层供销社扎根农村、联系农民、服务"三农"的带领作用。

（二）X自身定位为重工业城市，工矿企业较多，收入相对稳定，群众对从事农业生产尤其是粮食种植方面的积极性不高，主要农业为花椒种植，产品较为单一。近年来，花椒价格持续走低，但化肥、农资、人工等生产成本居高不下，椒农群众对花椒种植、生产的积极性持续下降，相关涉农组织农业社会化服务业务减少。

（三）因城市化进程不断发展，农村人口逐渐向市域聚集，农村剩余人口不断减少，农业从事人员主要为妇女、老人，缺乏青壮年和技术型劳动力。虽然系统合作的涉农主体已逐步开展土地托管等农业社会化服务，但农业服务体系还需进一步健全，在完善为农服务中心功能、提升服务能力水平等方面还需下大力气。

四、供销社农业社会化服务发展的对策建议

（一）持续深化供销综合改革，指导基层社与各类农业经营主体联合合作，建设村级供销社、村级综合服务网点，努力健全基层组织体系。强化社有资产管理，依托现有资产和阵地，通过项目申报、社会资本合作等方式开发利用资产，根据各基层单位实际，赋予农资流通、快递集散、日用品供应等服务功能，不断盘活社有资产，为基层可持续发展增添活力，提升供销基层农业社会化服务带动作用。

（二）积极调动农民群众农业生产积极性，促进产业多样化，例如水果、蔬菜等农作物种植。加强农业生产基础设施建设，增强极端天气防灾减灾应对能力，保证农业生产产量、质量稳定；全方位搞活流通，扩宽农产品销售渠道；培育农户市场意识，采取多种措施，发展订单农业，解决农产品"卖难"问题。

（三）大力推进品牌化经营，积极鼓励龙头企业树立大品牌、大市场的经营理念，依靠品牌抢市场、增效益、快发展。积极鼓励支持企业对农产品进行商标注册，扩大农产品品牌整合效应和品牌经营影响力，努力实现农产品经营效益的最大化，进一步提高农民的质量意识、品牌意识和商标意识，以优质的品牌和诚信经营合作发展。

（四）要进一步抓好农业社会化服务队伍建设。要加强对农业社会化服务队伍的培育、管理和培训工作。积极组织农业技术带头人、涉农人员外出学习和邀请专家进行讲座，不断开阔视野，让农产品流通组织队伍懂政策、通行情、善经营。同时要充分发挥供销系统在提供信息、引导生产、联结产销、制定标准、协调价格、拓展市场、行业自律等方面作用。

（五）按照总社"双新"行动工作部署，聚焦现有再生资源回收利用网络现状，立足自身优势，抢抓当前机遇，参与大规模设备更新和消费品以旧换新工作，发挥供销社再生资源行业作用。

（六）争取政策扶持，优化投资环境。加大力度争取各级财政资金，加强与各级部门总体发展规划、专项规划衔接，争取将供销社发展规划纳入其中。在各级党委和相关部门的大力支持下，共同实现在资金和政策支持上有所突破，解决供销社长期以来资金和政策支持力度较小的问题。