关于XX区就业工作开展情况及存在问题的调研报告

关于〔…〕区就业工作开展情况及存在问题的调研报告

就业是民生之本。为全面摸清当前全区就业整体情况，我重点对就业创业、困难人员就业、重点群体就业、公共就业服务等方面进行深入、细致地调研，全方位了解存在的主要问题，并提出对策建议，为稳定我区就业形势、提升就业工作水平提供参考，助推〔…〕高质量发展再上新台阶。

一、当前就业工作形势

（一）基本情况

〔…〕市政府本着提早发力、超前推进的原则，各项主要就业指标均提前保质保量完成，但就业难问题仍然存在。

（二）主要做法及取得成效

1.在拉动就业创业方面

2.在困难人员就业方面

3.在重点群体就业方面

积极引导高校毕业生理智择业、自主创业、自谋职业，并协调企业根据生产经营需要增加就业岗位、给予政策扶持；以落实就业扶贫政策措施为抓手，不断扩大农村劳动力转移就业规模。

4.在公共就业服务方面

大力开展招聘服务，宣传各项助企惠企补贴政策及发布企业招工信息；强化重点企业用工监测，时刻保持与〔…〕户重点用工企业的紧密联系，并协同相关部门联动助力重点企业解决"招工难"问题；优化劳动保障代理，提升办事效率，加强档案管理。

二、存在问题

（一）就业结构性矛盾突出

"用工荒"和"求职难"同时存在。一方面，招工难是困扰〔…〕区多数企业特别是工业企业的难题。〔…〕区适龄劳动力资源不足，受人口老龄化影响，适龄退休人员增加，造成劳动年龄、自身知识结构、劳动技能等方面与企业要求存在一定差距；且受社会环境和经济环境影响，外出打工人员增多，本地区现存富余劳动力资源不足。同时由于薪资和福利待遇缺乏竞争力，一线技术工人、高端人才也出现紧缺。另一方面，〔…〕区企业多以制造业为主，主要缺乏技术型人才和熟练的一线工人；高校毕业生就业期望与现实偏差较大，理论知识丰富但大多缺乏基本职业技能。从而造成百姓求职难，企业招工难现象并存。

（二）农民工面临就业难题

受文化程度、综合素质等方面因素影响，农民工技能水平偏低且参加技能培训的主动性不强，在企业对知识型、技能型、创新型人才需求日益增长的背景下，无法满足企业用工需求，面临就业难题。

（三）服务质效亟需提高

随着就业形势的不断变化，人们就业服务需求日益增加，全区就业服务窗口及专业人员相对短缺，不能满足当前就业工作需求，未能达到高标准、高质量服务群众的要求，就业服务亟需进一步提质增效。

三、关于保障和稳定就业的对策建议

积极群策群力打好就业系列组合拳，全方位、全覆盖贯彻落实各项助企纾困和民生保障政策措施。

（一）加强组织领导，把牢就业工作的"方向盘"

切实承担〔…〕区促进就业工作的主体责任，建立覆盖城乡全体劳动者的促进就业体系，充分发挥就业创业和农民工工作推进就业工作成效的积极作用，进一步明确各成员单位责任分工，形成工作合力。〔…〕要统筹协调促进就业政策措施制定、督促落实、统计监测等工作。〔…〕要加大资金支持力度，保障促进就业政策落实。其他有关部门和单位要立足岗位职能，积极出台促进就业的政策措施，开展更多促进就业的专项活动，共同做好促进就业工作。

（二）强化风险监测，构筑就业工作的"防火墙"

一是完善全方位就业监测体系。积极开展前瞻性研究，重点加强对宏观经济运行、企业生产经营与用工、农民工返乡回流等方面的情况监测，及时分析了解企业用工、劳动力分布和流向变化，准确把握就业形势。

二是健全就业失业统计调查制度。完善统计指标体系，严格规范统计数据流程管理，确保数据真实准确，定期分析通报。

三是持续开展调查研究。定期深入企业园区，全面摸排就业情况，查找存在问题，制定应对预案，对苗头性问题早发现、早介入、早处理。

（三）解决突出矛盾，打好就业工作的"组合拳"

第一，以企业服务为导向，稳定用工需求。一是加强〔…〕重点企业就业服务，构建由企业、职校、中介平台及政府组成的四方协同的用工供给模式，加强人才支撑和人力供给。二是落实就业创业政策，严格落实各级部门助力企业发展的各项惠企政策，加大对企业的政策扶持力度，继续鼓励企业特别是劳动密集型企业积极提供就业岗位，鼓励企业招聘各类务工人员。三是帮助企业发布用工信息，协助企业开展招聘工作，通过多重举措，最大程度的为企业争取利好政策，更加高效的为企业提供就业服务，支持企业稳定岗位，助力企业健康发展。

第二，以灵活就业为重点，解决求职难题。一是积极开展就业指导。通过覆盖城乡的基层就业和社会保障事务站所，对下岗失业人员给予政策和信息上的帮助，积极开展就业援助活动，为求职者和用工单位搭建平台。深入镇街、社区（村屯）开展招聘会，发布用工信息、宣传落实政策、搜集就业岗位、发布招聘信息。二是鼓励自主创业。将创业和就业相结合，大力宣传创业就业优惠政策，提供相关咨询和帮助，为有意创业的劳动者提供"创业培训、创业指导、创业贷款和创业平台"，持续推进创新创业带动就业。三是促进新业态发展和灵活就业。开展新就业形态劳动者权益维护专项行动，拓展灵活就业劳动者就业渠道、提升灵活就业人员就业质量。根据新业态从业人员培训需求，建立动态调整的职业培训计划，调整更新培训工种和内容，不断提升灵活就业人员就业技能和素质，提升就业率。

（四）聚焦重点群体，下好就业工作的"先手棋"

一是全力抓好农民工就业。完善农民工就业服务体系，更新农民工就业观念，大力宣传自主创业致富的先进典型经验，引导广大农民工树立自力更生、创业致富的信心和决心，切实帮助解决农民工就业难题。

二是稳步推进高校毕业生就业。推进高校毕业生等青年群体就业创业政策落实，实施高校毕业生就业创业促进计划，开发储备就业岗位，加大就业见习和专业转换技能提升培训力