在xx开发区人大工作调研座谈会上的发言

在xx开发区人大工作调研座谈会上的发言

尊敬的XX副主任，各位领导：

根据会议安排，现将xxxx经开区人大工作相关情况报告如下：

一、xxxx经开区人大工作基本情况

（一）周密安排，依法选举各级人大代表。xxxx经开区规划面积约453平方公里，其中直接管理区域面积约375平方公里，辖亭子镇、麻柳镇、福善镇和安仁乡，科学划分4个大选区，20个小选区，投票选出各级人大代表359名，其中市级人大代表9名，达川区人大代表56名（经开区辖区代表26名，达川区选派代表30名），乡镇级人大代表294名。

（二）精心组织，依法参加市区人代会。xxxx经开区人大工作在市人大的领导下和达川区指导下开展，先后组织辖区9名市级人大代表依法参加市五届一次、二次会议，56名区级人大代表依法参加达川区三届历次全会8次，累计提交建议市级人大代表建议18件，区级人大代表建议330余件，忠诚履行人大代表职责，不断实现和发展全过程人民民主。

（三）认真负责，按期完成建议承办工作。xxxx经开区高度重视人大建议办理工作，围绕实现高质量办理建议，将办理工作列入重要议事日程，与其他重点工作同部署、同检查、同落实。建立"主要领导负总责、分管领导亲自抓，明确专人具体抓"的办理工作制度，进一步严格办理程序，努力提高办理工作效率和水平。自成立以来，共办理市级人大代表建议22件，其中，主办件7件（分别是：1.麻柳中心小学冯昌成《关于夯实xxxx经开区麻柳镇义务教育基础的建议》2.《关于加快xxxx经开区建设的建议》，3.京邦川泓公司王欣《关于加快xxxx经开区建设的建议》，4.磐石镇刘中博《关于新建通往xx经开区亭子镇，通川区磐石镇主要通行道路的建议》，5.经开区董代春《关于统筹规划建设xx经开区消防设施的建议》，6.城普资产城公司普资产《关于请求xxxx经开区对规划范围内工业项目用地进行统筹保障的建议》，7.真佛山释有莲《关于加快对真佛山风景区到德化寺观光车开通》），协办件15件。区级人大代表建议330余件由达川区人大进行转办。严格按照答复办理工作要求，与人大代表充分沟通，按期答复，办理情况满意率为100％。

二、存在的问题

xxxx经开区人大工作虽按期完成上级相关工作安排，但离上级要求还有一定差距。经认真总结梳理，主要有以下3点：

（一）职能定位模糊，组织结构不健全。人大工作是一项法律性、专业性极强的政治工作。xxxx经开区作为市政府的派出机构，缺乏设立人大机构的法律支撑，分管人大工作的区级领导由开发区党工委班子成员兼任，人大具体职能先后由区党政办公室和区党群工作部代为执行，职能定位比较模糊，缺少专职专班和人员，职权履行条件无法被满足，职权无法正常全部行使，组织开展人大工作多靠"临时抓差"或"感情协助"。同时，因未建立人大机构，不能提供区内人大代表闭会期间履职平台，区人大代表对区域内公共事务缺乏有效参与，视察、调研、联系选民等活动开展受阻。

（二）职权行使能力弱，工作开展不正常。相对于其他区县的人大工作，xxxx经开区是在达川区人大常委会的指导下行使职权。但在经开区代表团中，有53％的区级人大代表是达川区选派代表，工作关系上无隶属关系，工作内容上无必然联系，在组织开展讨论、调研和监督活动时，很难在目的、时间上达成一致，导致自主组织辖区人大代表开展讨论、调研、监督等活动少，实际工作效果不佳，容易产生工作"盲区"。

（三）联系不紧密，工作指导不到位。xxxx经开区人大工作在达川区人大指导下开展，但xxxx经开区又独立在达川区管理体系之外，导致达川区人大常委会主任会议成员及人大机关工作部门联系开发区人大工作的经常性不够，实效性不强。

三、工作建议

经多方了解，结合xxxx经开区发展实际，提出以下建议。

（一）恳请加强机构建设，为开发区人大工作和建设提供支持和保障。指导建立开发区人大工委和内设机构，加强开发区人大干部队伍建设，配备专职人大主任，视情况应配备专职副主任，配备专职工作人员，保证开发区能有足够的时间和精力从事人大工作。

（二）恳请强化制度设计，推进开发区人大工作规范化发展。指导出台操作性较强的开发区人大工作实施办法或工作规则，有计划有组织地开展开发区人大理论研讨和交流，鼓励和支持开发区工作探索和实践创新，培育开发区人大工作和建设先进典型，形成可复制推广的开发区人大工作和建设模式。

（三）恳请加强联系指导，提升开发区人大工作和建设水平。指导建立人大常委会领导定点联系制度、组织业务培训、经验交流等形式，联合开展视察调研、执法检查、工作评议、业务指导等工作，指导帮助开发区人大机构建立健全运行机制及工作程序，不断提升开发区人大机构工作水平。