市人大社会建设委关于全市安全生产工作情况的调研报告

市人大社会建设委关于全市安全生产工作情况的调研报告

为加强安全生产工作，保障人民群众生命和财产安全，根据市人大年初工作计划，12月上旬，常委会副主任〔...〕带领社会委、人代工委、研究室的同志，深入〔...〕、〔...〕、〔...〕，详细了解我市商业综合体消防安全、企业用电用气安全、建筑施工安全等情况。并组织召开座谈会，听取了市应急管理局、市住建局、市交通局、市教体局、市消防救援大队等13个部门关于安全生产工作的情况汇报，深入分析了我市安全生产工作中存在的困难和问题，并提出了工作建议，现将情况报告如下：

一、基本情况

2024年以来，市政府及相关部门深入学习领会习近平总书记关于安全生产的重要论述，牢固树立"人民至上、生命至上"的安全发展理念，以"时时放心不下"的责任感狠抓安全生产工作，将道路交通、建筑施工、工贸、危险化学品、非煤矿山、城镇燃气、城乡消防、特种设备、景区景点、自建房及人员密集场所、有限空间等作为安全生产监管重点，围绕安全生产责任落实、依法监管、源头防范、系统治理等方面，敢于动真碰硬，坚持问题导向，采取有力措施，确保了全市安全生产形势持续稳定。2024年，共发生生产安全事故1起、死亡1人，同比分别下降66.6％、66.6％。

二、存在的主要问题

（一）部分企业安全意识不高，安全责任落实不到位。部分企业负责人存在重生产、重效益、轻安全的思想，未严格落实安全生产第一责任人责任，导致企业在安全生产方面的投入不足，安全管理制度执行不力，安全教育培训流于形式，生产营业场所管理不规范，老旧设备更新改造意愿不强，安全隐患排查不实不细，隐患治理整改不及时、不到位；安全管理人员思想认识不高、措施不细，存在麻痹心理，易发生安全事故。

（二）传统行业及老旧小区安全风险依然突出。交通设施老化与维护不足，驾驶员超速超限超载、疲劳驾驶等行为屡禁不止，农村车辆驾驶员的交通安全意识不强、警惕性不高，骑电动车不带头盔、超速行驶和拖拉机、三轮车非法载人等交通违法行为时有发生；部分项目施工存在临时用电电缆线私搭乱接、施工现场灭火器配备不够，动火部位监管人员缺位等现象；老旧小区燃气管网、灶具、电线电路老化导致安全风险隐患日益凸显，部分老旧小区存在疏散通道被占用、堵塞、杂物随意堆放，私搭乱接飞线给电动自行车充电及消防设施配备不足等问题；"九小场所"普遍存在消防设施配备短缺或损坏老化的问题。

（三）协同联动配合不够，安全监管效能不足。个别专委会对自身安全生产职能职责认识不清，牵头作用发挥不够好。对涉及新产业新业态、环节多、范围广、责任模糊的行业领域，未按照谁主管谁牵头、谁为主谁牵头、谁靠近谁牵头的原则加强部门联动协同配合，存在行业部门监管责任未有效落实、打折扣现象。行业部门在落实"管行业必须管安全"的要求和属地乡镇履行监管职责上还存在差距。一些部门缺乏安全领域的专业知识、专业人才、专业检测设备，导致专业监管能力不足、督查检查质效不高。个别乡镇将环保、综治、道路交通、防汛等工作全安排到应急办，工作量大，人员偏少，加之人员结构不合理，缺乏专业知识，造成工作落实不到位、监管乏力。

三、工作建议

（一）提高思想认识，树牢安全发展理念。要深入学习贯彻习近平总书记关于安全生产工作的重要论述，树立"安全就是效益"的理念，深刻认识安全生产工作的极端重要性，坚决克服侥幸心理和麻痹松懈情绪，做到思想上警钟长鸣，行动上常抓不懈，把安全生产工作落到实处。

（二）明确监管职责，强化隐患排查整治。要切实贯彻安全生产法律法规，压紧压实安全生产监管领导责任、行业监管直接责任、企业主体责任和属地管理责任等"四方责任"，特别是要进一步落实生产经营单位主体责任，强化部门与部门、部门与属地间的协同联动，形成筑牢安全生产底线的强大合力。持续深入开展安全隐患"大排查、大曝光、大整治"行动，分级分类制定整改台账，明确责任主体，限期整改销号，确保排查不留死角盲区，整改扎实到位。

（三）突出工作重点，加大执法检查力度。要抓好重点时段和道路交通、城镇燃气、建筑施工、危化品、自建房、工厂车间及人员密集场所等重点领域的安全防范工作。完善联合检查、联动执法工作机制，加大对安全生产工作的检查力度，对违法违规行为要严格执法。综合采取"四不两直"等方式定期抽查暗访，动真碰硬查处一批违反安全生产法律法规的典型案例，有效震慑违法违规行为。

（四）加强宣传培训，营造良好社会氛围。要深入开展安全生产宣传"五进"活动，广泛学习宣传安全生产法、省安全生产条例及各类安全生产知识，提高公众知晓率。加强专业技能培训力度，进一步提高从业人员素质，打造一支高效、专业、规范的安全生产监管队伍。