市科技型产业园区调研报告

市科技型产业园区调研报告

为深入了解〔*〕市同类型工业园区发展现状，〔*〕通过调研的方式走访了三个同类型园区，主要参考学习了其在厂房建设、售价、政策，以及内部管理等多个方面的优势，为〔*〕园区建设及发展提供更好的参考。

一、市工业经济发展现状

〔某地〕现辖1市8县6区，2个国家级开发区、2个省级开发区，18个省级产业集聚区，总面积1.52万平方公里，其中市区面积803平方公里。2018年，全市坚持稳中求进工作总基调，统筹推进"五位一体"总体布局，协调推进"四个全面"战略布局，持续深化"9＋2"工作布局"，着力推动"六个转型"，以建设高质量推动经济发展高质量，全市经济社会发展实现了稳中有进、持续向好的态势。

经济运行持续巩固"稳"的格局。精准服务稳企业，银企洽谈会签约资金950亿元以上，209家企业实现上市（挂牌）再融资。落实减税降费政策，降低企业用电成本7.5亿元、税收负担115.2亿元，50户重点工业企业产值连续7个月保持两位数增长。滚动实施合理有效投资行动计划，433个省市重点项目完成投资1473亿元，超出年度计划投资473亿元。不断深化地企合作，签约产业项目、合同协议2977个，总金额超过1700亿元。大力发展民营经济，出台促进民营经济高质量发展的意见，实施"小巨人"企业培育工程，全市民营经济增加值同比增长10％，新上投资千万元以上项目400个。全市生产总值4640.8亿元，同比增长7.9％。工业平稳增长，规模以上工业增加值同比增长8.1％，39个工业行业中有30个保持增长。进出口总额143.7亿元、增长7.9％，其中出口133.4亿元、增长13.4％。

结构调整持续保持"优"的态势。坚持以"565"现代产业体系为引领，以"四双联动"为路径，以重点产业园区为载体，以重点企业提质倍增行动为抓手，着力推动产业结构调整优化升级。"三产超二产"格局进一步巩固，三次产业结构调整为5.1：44.6：50.3。"消费超投资"的态势逐步显现，全年社会消费品零售总额增长10.3％。"新兴超传统"的基础不断夯实，全市六大高成长性制造业、高新技术产业增加值同比分别增长8.4％、10.1％，电子信息、新能源产业主营业务收入分别增长21.7％和23.9％。六大产业园在建项目28个，完成投资84亿元，正在成为新的增长点。15家市级提质倍增试点企业实现工业产值1151.92亿元，同比增长14.2％，主营业务收入1380.9亿元，同比增长9.2％，利润66.75亿元。

质量效益持续彰显"好"的特征。工业发展质量不断提高，服务业延续快速增长态势，企业盈利能力明显增强，发展的"含金量""含新量""含绿量"不断提升。全市工业技术改造投资同比增长23.1％，高于工业固定资产投资16.1个百分点。能耗水平持续下降，规上工业能耗下降10.47％，降幅大于全省平均2.5个百分点。规上工业企业实现利润总额同比增长31.5％，高于全省7.0个百分点。全市规模以上服务业企业实现营业收入308.4亿元、增长11.5％，信息服务业营业收入增长23％，文化旅游、现代金融保持两位数增长。

发展后劲持续夯实"强"的基础。全市全年落地亿元以上重大招商引资项目295个。"双倍增"行动取得新成效，新认定高新技术企业140家，新备案科技型中小企业2046家，分别是2017年的1.3倍和2.2倍；新增创新平台（载体）344个，其中国家级7个。引进培育"河洛英才计划"人才（团队）10个，新建省院士工作站4个，共享两院院士增至38名。成功举办中国创新创业大赛先进制造行业总决赛、中国（河南）直通硅谷创新创业大赛，"2018聚力产业创新院士〔*〕行"活动，达成实质性合作项目49项，"院士经济"效应持续显现。〔*〕科技金融大市场挂牌科技成果529项，技术合同成交额36.5亿元。军民融合创新取得新进展，设立规模1亿元的军民融合财政引导基金、30亿元的军民融合产业投资基金，军民融合产业园产业加速中心、先进技术研究院、郑州大学〔*〕研究院落地建设。

2019年，〔*〕市持续统筹推进"五位一体"总体布局，协调推进"四个全面"战略布局，坚持推动转型发展、高质量发展，坚持以供给侧结构性改革为主线，坚持深化市场化改革、扩大高水平开放，全面深化"9＋2"工作布局，统筹推进稳增长、促改革、调结构、惠民生、防风险工作，保持经济持续健康发展。

二、〔*〕市产业园区现状

产业园区在经济发展中扮演着重要角色。近年，突出集群、创新、智慧、绿色发展方向，随着一批大项目、好项目的纷纷落地，产业园区正带动〔*〕这一老工业基地发生深刻的产业变革。近年来，随着创建智慧城市概念的提出以及〔*〕创新创业氛围的逐渐浓厚，高新科技园区在〔*〕大地上纷纷涌现。〔*〕恒生科技园、〔*〕炎黄科技园、〔*〕北航科技园、智慧工场物联网科技园、〔*〕国家大学科技园等一大批高端产业园区的亮相，直接将〔*〕的科技园升级到了2.0版本。奢华舒适的独栋办公别墅、顶级的物业管理服务以及企业孵化基地等配套服务，为无数年轻的创业者们提供殿堂级的创业空间。

以产业集聚区为平台，我市正努力打造先进装备制造业、新材料、电子信息、高端石化、旅游、机器人及智能制造、新能源等七大千亿级产业集群和一批百亿级企业。2017年，我市先进装备制造产业和新材料产业主营业务收入分别达到2700亿元和1800亿元，机器人及智能制造产业主营业务收入达到1045亿元。

以六大产业园区为载体，我市加快工业结构的优化升级。围绕建设全国重要的先进制造业基地，我市积极推进高端装备、新能源汽车、智能制造、大数据、军民融合、轨道交通等六大产业园建设。其中，军民融合产业园建设正在加快推进，对我市推进军民深度融合发展战略、促进军民融合产业转型升级具有重要意义；高端装备等其余五大产业园，今年以来在建项目35个，总投资233.6亿元，已完成投资48.6亿元，谋划项目115个，总投资228.4亿元。

以产业园区为主阵地，我市产业创新能力持续增强。位于高新区的清华高端装备院〔*〕基地通过集聚顶尖人才，创新体制机制，推动成果转化，持续吸纳业内领军人物、尖端人才落户〔*〕，为我市产业发展升级提供创新动力。〔*〕国家大学科技园从萌芽始发到如今300余家企业进驻、上千名创业人才会聚、各类成果相继涌现，成为河洛大地上的一片创新创业热土。

2018年年底，由同济大学发展研究院、新华社中国金融信息中心主办的"2017中国产业园区持续发展论坛"在上海陆家嘴举行，中国产业园区百强榜单同时揭晓，〔*〕高新技术产业开发区成功入选，排第65位。然而，入围百强的产业园区，河南省仅有3个，高新区是我市唯一入选的园区。

在第37届中国〔*〕牡丹文化节投资贸易洽谈会上，〔*〕市政府与新松机器人投资有限公司签订中原机器人及智能轨道交通产业园战略合作协议，双方将在〔*〕建设中原机器人及智能轨道交通装备制造产业园，加快形成机器人和智能轨道交通企业集群。〔*〕市机器人与智能装备产业发展也因此频频按下加速键，并由此形成并巩固"一基地两园区"的产业布局，包括依托〔*〕高新区，推进格力智能制造产业基地建设，打造以机器人、数控机床整机及系统集成和控制系统、传感器等产品研发生产为主的产业示范基地；依托涧西区内的〔*〕国家大学科技园，重点建设以机器人系统集成、驱动器、控制器、伺服电机等产品研发生产为主的智能装备特色园区；依托伊滨经开区内〔*〕高端装备制造产业园，形成以特种机器人、智能成套装备、智能制造生产线研发生产为主的智能装备专业园区。

三、〔*〕科技型园区简介

（一）〔*〕市机器人智能装备产业园

1、园区介绍

〔*〕机器人智能装备产业园隶属于〔*〕新经济创业投资有限公司，位于〔*〕国家高新技术开发区滨河北路，是河南省重点建设项目及〔*〕市机器人智能装备产业基地核心区。园区占地460亩，总建筑面积50万m2，由〔*〕新经济创业投资有限公司投资20亿元打造集办公、科研、标准化厂房于一体的高科技园区。

2、园区功能定位

规模企业区：由七家年产值2亿以上企业入驻；

标准厂房区20栋五层标准厂房作为企业加速器；

一栋机器人大厦一栋人才大厦作为企业科研孵化器；

一栋后勤服务楼一栋人才公寓为园区提供后勤服务。

3、园区区位

园区北依周山森林公园，南临洛河湿地，毗邻〔*〕西南环高速出口，直通连霍、二广、宁洛等高速；火车站、高铁站、机场均需20分车程。

4、园区入驻企业

园区入驻企业45家，主要有上海交通大学〔*〕特种材料研究院、〔*〕宝盈智控科技有限公司、凯盾〔*〕智能科技有限公司、河南省豫翔工程检测有限公司、〔*〕德平科技股份有限公司、格力机器人（〔*〕）有限公司、河南天汇高新材料有限公司、〔*〕圣瑞智能机器人有限公司、上海海洋大学智能科技有限公司、中韩机器人合作基地（水量公司）、〔*〕愿景科技有限公司、〔*〕埃森智能机器人科技有限公司、〔*〕八佳电气科技股份有限公司、上海交大〔*〕特种材料研究院、凯盾（〔*〕）智能科技有限公司、〔*〕新经济创业投资有限公司、〔*〕凤汇巢众创空间有限公司、〔*〕方智测控股份有限公司、〔*〕西北摩擦材料有限公司、〔*〕开远数字精机有限公司、〔*〕豫翔工程检测有限公司、〔*〕天汇高新材料有限公司、〔*〕新思路电气股份有限公司等。

拥有两个院士工作站、一个省级孵化器、一个众创空间，与哈工大、上海交大、西北工大、俄罗斯激光研究所等高校和科研院所建立了产学研合作关系。

5、入园条件

行业要求：机器人、智能装备、高新技术企业、信息技术产业、设计与研发类企业

环保要求：低碳环保

经济指标：年产值2000－10000万以上，附加值高，有一定科技含量、成长性较好、快速成长、行业龙头效应品牌企业

6、园区主导产业

机器人、智能装备制造、电子信息等主导产业。

7、八大服务平台

技术服务平台、人才培训服务、人力资源服务、行政服务平台、金融服务平台、项目策划服务平台、营销服务平台、咨询服务平台

8、〔*〕机器人发展现状

〔*〕市机器人及智能装备产业营业收入增幅已连续3年超过20％，中信重工、美锐克、圣瑞等"〔*〕智造"机器人技术显著提升。

（1）作为国内较早进入特种机器人研制领域的企业，中信重工研制的特种机器人已全面列装江苏、广东、浙江等十余省消防系统及石油石化企业。该企业还将面向30余个细分应用领域，研制百余种特种机器人。如中信重工研制的红色和黄色的特种消防机器人，两者外观虽相似，在功能和设置上却有所区别--能够针对具体需求提供细分产品，是产业升级的重要标志之一。

（2）橘色"GR"系列格力机器人。这批机器人是格力电器（〔*〕）有限公司具备完全独立自主产权的产品，应用范围包括焊接、码垛、搬运、包装等，可谓相关领域中的"多面手"。另一边，带有"新松"标签的智能交流机器人、搭载云服务功能的智能售票检票装置同样吸引了不少观众驻足围观。

（3）依托中信重工、一拖集团等龙头企业的引领作用，借助轴研所、鸿元轴承、德平科技等一批"隐形冠军"企业的支撑提升功能，〔*〕目前已培育矿山救援机器人、消防机器人、巡检机器人、管道焊接机器人、智能成套矿山装备、智能农机装备等多种优势产品。

（二）〔*〕市中电光谷军民融合产业园

1、园区简介

〔*〕中电光谷信息港实业有限公司，目前作为河南省〔*〕市及高新区军民融合的重点产业示范园区，是中电光谷集团在中西部地区重点打造的军民融合示范园区。整个军民融合创新园项目占地1000亩，其中启动区中电光谷军民融合产业发展加速中心作为一期项目率先动工，规划建设151亩，总建筑面积约10万㎡。整个园区建好以后可引进中小企业100家以上规模，提供就业岗位2000个以上。整个园区企业入驻后年产值在10亿元左右，税收过千万元以上。

项目一期预计在2019年年底建成投入使用，届时园区将通过全面打造"产业投资＋规划建设＋招商运营＋企业服务"的产业运营新模式，把智慧园区，智慧生活，智慧双创三位一体运营模式导入到〔*〕军民融合加速中心项目，将资源进行整合与共享，通过专业的服务平台及管理团队，结合政府优惠政策及服务措施，包括集团公司的核心产业资源共享体系及集团公司战略资源CEC的产业资源优势等相结合，通过资源共享服务平台及系统规划和综合运营两大方法，争创中原经济区国家军民融合创新示范基地。为入园企业实现产品升级换代、搭建完善的上下游产业链、推动企业产值增收等起到产业引领推动作用。为当地政府的产业转型、产业升级、城市品牌形象、区域发展活力等起到标杆示范带动作用。

中电光谷拥有园区开发、建筑规划设计、建筑工程总包、装饰工程设计与施工、机电工程、物业管理等八个专业方面的一级资质。已在全国26个城市开发运营各类主题产业园36个，运营面积2000万平方米，服务企业及各类技术创新机构逾5000家以上，园区就业人群超50万人。拥有软件园、金融港、信息港、物联港、生物城、科技城、芯谷、智谷、研创中心、创意天地等不同类型园区产品线体系。并组建多支产业投资基金，完成近50家科技企业的股权投资，形成以物联网、北斗应用、文创、军民融合为特色的产业生态。荣获1个国家双创示范基地、6个国家众创空间、3个国家创新孵化基地等荣誉称号。

2、园区区位

位于〔*〕市高新区丰李镇关林大道西段与龙山大道交汇处，处于城市未来核心发展区域，交通便利，占据军民融合产业园的桥头堡位置。

3、产业定位

园区产业定位立足于航空航天装备制造，高端电子信息，先进装备制造，新材料新能源，机器人、军工＋、互联网＋、大数据云计算等主导产业。园区功能定位为集生产、研发、孵化、创业创新、技术交流展示、成果转化、投融资服务、创意生活为一体的综合性资源共享服务园区。

4、厂房类型

园区开发建设的产品针对不同的企业需求，产品涵盖有单层厂房制造基地，两层厂房制造研发基地，多层厂房研发制造基地及高层研发办公楼、小微企业孵化研创空间、总部经济。生活居住及基础配套设施：餐厅／公寓／体育活动中心／地上、下车位等相关配套。

5、服务定位

为入园企业提供创业孵化平台、创业创新服务平台、工业文创和技术创新平台、产品展示及成果转化平台、公共服务平台、资本运作服务平台、政策申报申请解读平台、基础物业服务平台等一站式服务平台。

6、入驻企业

武汉中电节能有限公司、四川星网云联科技有限公司、杭州杉帝科技有限公司、瑞章科技有限公司、欧微优科技有限公司、武汉领普科技有限公司、深圳九明珠信息科技有限公司、武汉慧联无线科技有限公司、深圳华大北斗科技有限公司、武汉市风奥科技股份有限公司、成长企业创新担保有限公司、武汉倍思凯尔信息技术有限公司等。

7、〔*〕地区军民融合产业园发展优势

〔*〕作为建国时期重要的军工城市，在发展军民融合集群中有良好的基础。

（1）社会基础：产业基础雄厚，军工优势突出。〔*〕市有多家军工企业由国家重点监测管理，还有相当一定数量与质量规模并存的军品配套企业，据相关统计〔*〕军民融合企业数量约占河南省军工体系的1／3；同时，〔*〕战略地位突出，拥有承上启下的地域便利和交通物流优势，较大的驻军规模使其成为在"军转民、民参军"上奠定了丰厚的基础。〔*〕在军民融合发展上具有的得天独厚的优势，使得其前景广阔。[!--empirenews.page--]

（2）资源基础：拥有丰富的教科资源。〔*〕地方的高校在工科类方面有着明显的优势，同时其周边地区的工科类院校众多，且〔*〕近些年的科技成果突出，使得其为军民融合产业提供了强大的科技与人才支撑。其中中船重工第七二五研究所引起我们的关注。它构建出具有完全自主知识产权和核心竞争力的特种装备、钛合金、防腐与水处理、橡塑复合材料、医疗器械等产业部分。这些全都是由于它在发展过程中连续不断地转化科技成果并且完善高新技术产业。在七二五所的总收入中，有90％以上来自民品产业，七二五已然成为〔*〕军工企业中"军转民"的成功范本。

（3）政策基础：为深度促进军民融合提供制度保障。2017年1月，中共中央政治局决定设立中央军民融合发展委员会；6月，国防科工局发布当年军民融合专项行动计划；12月，国务院办公厅发布有关军民融合在国防科技工业方面的深度发展的有利实施。〔*〕政府为加快培育军民融合产业积极推动军民融合项目在〔*〕开展，并获得总投资50亿元建立军民融合产业园，同时随着中部崛起战略的提出，相关优惠政策为民参军、军转民企业提供政策支持，以形成重点项目引领下，骨干企业带领相关企业实现军民融合共生互利的局面。

（4）企业基础：一系列技术型企业的快速发展促进军民融合的规模化。经过长期努力，〔*〕产业集群初具规模，拥有一定的基础实力。形成了大型军工企业为核心，民参军企业为协调补充的合作配套生产体系。其中以〔*〕轴研科技股份有限公司为例，在航天舰船、军工兵器、石油化工、机床机械、医疗与交通等各个领域，其研制的高性能轴承产品都具有杰出的贡献。此外，河南通达电缆股份有限公司积极响应国家号召，向民参军企业转型，收购成都航飞航空机械设备制造有限公司成为它涉足军工领域的标志。还有〔*〕一拖、中信重工、中铝洛铜、中船重工、黎明化工研究所等单位也都在一定程度上参与了重要的国家工程。作为国内第一家整体上市的军工企业。中航光电以发行股票进行融资，以此不断扩大企业规模，增加其市场份额。中航光电的产品也实现了电子设备集成互联，技术水平位居国内前列。该公司市值曾超过300亿元，使得中航创新的成功事例为"民参军"迎来新机遇。

（三）〔*〕东大科技产业园

1、园区介绍

〔*〕东大科技产业园有限公司隶属于〔*〕市国资委的市属综合类国有资本投资公司--〔*〕国宏投资集团，是集产业园开发、运营、管理为一体的专业型服务公司。园区占地1114亩，是中原首例以中小微实体企业为服务对象的科技型工业制造基地，集"科研、生态、办公、制造、园林、生活"为一体，以孵化器、加速器为主，涵盖生产型服务平台、工程实验室、国际贸易中心、科技研发服务中心、职工公寓、酒店、餐厅、小吃城等相关配套设施的实体工业微城。

2、园区主导产业

东大科技产业园的主导产业为装备制造和新材料，园区集聚的企业是极具成长空间和发展潜力、科技含量高、"小而精"、"小而美"的中小微科技型制造企业。

3、园区功能定位

东大科技产业园以"现代服务业带动现代制造业，提供全方位生产型工业服务"为发展战略，致力于打造工业集群化和资源共享化的服务平台，为入驻企业提供工商、法律、财务、金融、市场推广、政策扶持、生产型物业、跨境电子商务、资本等全方位、多渠道的生产企业运营服务。

4、园区厂房

园区打造集"科研、生态、办公、制造、园林、生活一体化"的实体工业社区，以专业单层重型厂房、多层标准厂房、个性化定制厂房为主，涵盖孵化器、加速器、工程实验室、国际贸易中心、科技研发服务中心、公共平台、硕博连读培训中心、员工宿舍、餐厅等相关配套产业。

5、入驻企业

〔*〕月星新能源科技有限公司、〔*〕普瑞森公司机器人、〔*〕市速奈精密工具有限公司、〔*〕元耐机械有限公司

6、企业入驻条件

（1）科技型企业

（2）企业的产品或技术应属于高新技术领域的科技成果（包括转让接受的科技成果），技术水平高，具有较好的市场前景，经济效益和社会效益显著；

（3）开发研究的项目要求工艺先进，无环境污染或经处理后能达到国家规定的排放标准；

（4）企业实行独立核算，自主经营，自负盈亏，具有独立承担民事责任的能力；

（5）企业法定代表人或创办人是熟悉业务、精通管理的专职人员；

（6）企业拥有与本企业高新技术、产品研究、设计开发相适应的科技人员，且占企业职工总数的30％以上；

（7）有符合规定的企业章程、严格的技术管理和财务管理制度。

四、〔*〕市科技园区发展现状

（一）存在问题

〔*〕作为全国著名的老工业基地，在此落户的大型企业及配套的科研院所和高校，积淀了成熟的产业体系和人才队伍。如今，把创新创业的基因注入〔*〕，带动传统产业的转型，助推老工业基地的升级，成为〔*〕经济建设的重中之重。

与一线城市相比，〔*〕的科技园区发展起步较晚，但在政府政策和规划的指引下得到了较快发展，目前仍面临着资金瓶颈、人才不足、运营理念缺乏创新等诸多挑战。

放眼全国，对标全省，随着优惠政策的拉平，我市一些园区的活力、竞争力明显弱化。

集群发展质