市科技型产业园区调研报告(第2/2页)

（2）资源基础：拥有丰富的教科资源。〔...〕地方的高校在工科类方面有着明显的优势，同时其周边地区的工科类院校众多，且〔...〕近些年的科技成果突出，使得其为军民融合产业提供了强大的科技与人才支撑。其中中船重工第七二五研究所引起我们的关注。它构建出具有完全自主知识产权和核心竞争力的特种装备、钛合金、防腐与水处理、橡塑复合材料、医疗器械等产业部分。这些全都是由于它在发展过程中连续不断地转化科技成果并且完善高新技术产业。在七二五所的总收入中，有90％以上来自民品产业，七二五已然成为〔...〕军工企业中"军转民"的成功范本。

（3）政策基础：为深度促进军民融合提供制度保障。2017年1月，中共中央政治局决定设立中央军民融合发展委员会；6月，国防科工局发布当年军民融合专项行动计划；12月，国务院办公厅发布有关军民融合在国防科技工业方面的深度发展的有利实施。〔...〕政府为加快培育军民融合产业积极推动军民融合项目在〔...〕开展，并获得总投资50亿元建立军民融合产业园，同时随着中部崛起战略的提出，相关优惠政策为民参军、军转民企业提供政策支持，以形成重点项目引领下，骨干企业带领相关企业实现军民融合共生互利的局面。

（4）企业基础：一系列技术型企业的快速发展促进军民融合的规模化。经过长期努力，〔...〕产业集群初具规模，拥有一定的基础实力。形成了大型军工企业为核心，民参军企业为协调补充的合作配套生产体系。其中以〔...〕轴研科技股份有限公司为例，在航天舰船、军工兵器、石油化工、机床机械、医疗与交通等各个领域，其研制的高性能轴承产品都具有杰出的贡献。此外，河南通达电缆股份有限公司积极响应国家号召，向民参军企业转型，收购成都航飞航空机械设备制造有限公司成为它涉足军工领域的标志。还有〔...〕一拖、中信重工、中铝洛铜、中船重工、黎明化工研究所等单位也都在一定程度上参与了重要的国家工程。作为国内第一家整体上市的军工企业。中航光电以发行股票进行融资，以此不断扩大企业规模，增加其市场份额。中航光电的产品也实现了电子设备集成互联，技术水平位居国内前列。该公司市值曾超过300亿元，使得中航创新的成功事例为"民参军"迎来新机遇。

（三）〔...〕东大科技产业园

1、园区介绍

〔...〕东大科技产业园有限公司隶属于〔...〕市国资委的市属综合类国有资本投资公司--〔...〕国宏投资集团，是集产业园开发、运营、管理为一体的专业型服务公司。园区占地1114亩，是中原首例以中小微实体企业为服务对象的科技型工业制造基地，集"科研、生态、办公、制造、园林、生活"为一体，以孵化器、加速器为主，涵盖生产型服务平台、工程实验室、国际贸易中心、科技研发服务中心、职工公寓、酒店、餐厅、小吃城等相关配套设施的实体工业微城。

2、园区主导产业

东大科技产业园的主导产业为装备制造和新材料，园区集聚的企业是极具成长空间和发展潜力、科技含量高、"小而精"、"小而美"的中小微科技型制造企业。

3、园区功能定位

东大科技产业园以"现代服务业带动现代制造业，提供全方位生产型工业服务"为发展战略，致力于打造工业集群化和资源共享化的服务平台，为入驻企业提供工商、法律、财务、金融、市场推广、政策扶持、生产型物业、跨境电子商务、资本等全方位、多渠道的生产企业运营服务。

4、园区厂房

园区打造集"科研、生态、办公、制造、园林、生活一体化"的实体工业社区，以专业单层重型厂房、多层标准厂房、个性化定制厂房为主，涵盖孵化器、加速器、工程实验室、国际贸易中心、科技研发服务中心、公共平台、硕博连读培训中心、员工宿舍、餐厅等相关配套产业。

5、入驻企业

〔...〕月星新能源科技有限公司、〔...〕普瑞森公司机器人、〔...〕市速奈精密工具有限公司、〔...〕元耐机械有限公司

6、企业入驻条件

（1）科技型企业

（2）企业的产品或技术应属于高新技术领域的科技成果（包括转让接受的科技成果），技术水平高，具有较好的市场前景，经济效益和社会效益显著；

（3）开发研究的项目要求工艺先进，无环境污染或经处理后能达到国家规定的排放标准；

（4）企业实行独立核算，自主经营，自负盈亏，具有独立承担民事责任的能力；

（5）企业法定代表人或创办人是熟悉业务、精通管理的专职人员；

（6）企业拥有与本企业高新技术、产品研究、设计开发相适应的科技人员，且占企业职工总数的30％以上；

（7）有符合规定的企业章程、严格的技术管理和财务管理制度。

四、〔...〕市科技园区发展现状

（一）存在问题

〔...〕作为全国著名的老工业基地，在此落户的大型企业及配套的科研院所和高校，积淀了成熟的产业体系和人才队伍。如今，把创新创业的基因注入〔...〕，带动传统产业的转型，助推老工业基地的升级，成为〔...〕经济建设的重中之重。

与一线城市相比，〔...〕的科技园区发展起步较晚，但在政府政策和规划的指引下得到了较快发展，目前仍面临着资金瓶颈、人才不足、运营理念缺乏创新等诸多挑战。

放眼全国，对标全省，随着优惠政策的拉平，我市一些园区的活力、竞争力明显弱化。

集群发展质量不高。一些产业集聚区缺乏具有核心作用的龙头型项目，企业创新能力不足，产品附加值不高，关联性弱，产业集群效应没有得到充分发挥。配套功能尚不完善。一些产业园区高端要素服务平台建设依然较弱，仓储物流、公共交通、金融商贸等设施建设相对滞后。服务企业水平有待提升。一些地方在服务企业上还存在不到位的情况，部分招商引资项目不能按时开工或竣工投产。

在此背景下，〔...〕丰富的科研资源，急需专业园区进行产业研融合，打通科技成果向现实生产力转化的通道，恒生科技园、国家大学科技园、北航科技园、炎黄科技园等一批科技园先后落户，托起〔...〕智慧城市梦。

（二）解决办法

产业园区、产业集聚区、物流园区等，是产业转型的重要载体。如何让这些园区求新、常新，在产业转型、产城融合、体制机制创新上有新突破，都要深入思考、有效破解，不能让园区发展陷入困顿甚至"躺着晒太阳"。

日前，我市出台小微企业创业创新基地城市示范工作推进方案，明确重点示范任务为建设6大类创业创新空间载体、3大类公共服务平台、10大产业联盟，为小微企业提供更便捷、更周到的服务。如何把产业园区这个载体抓得更牢？结合〔...〕实际深化地企合作、实施重点企业提质倍增行动、开展精准招商等，推动产业上下游延伸、左右链配套、集群式发展，这是我市产业园区持续健康发展的唯一出路。

〔6大类创业创新空间载体〕

■建设专业化众创空间。围绕机器人及智能制造、生物医药、新材料、电子信息等主导和战略新兴产业，建设生物医药技术专业化众创空间、物联技术专业化众创空间、光电技术专业化众创空间等一批专业化众创空间。

■建设科技企业孵化器。围绕先进装备制造、新材料、电子信息、机器人及智能制造、新能源等主导和战略新兴产业，重点支持〔...〕高技术创业服务中心、〔...〕国家大学科技园、〔...〕卓阳耀滨科技企业孵化器、〔...〕恒生科技园科技企业孵化器等一批科技企业孵化器建设。

■建设小微企业工业园。依托产业集聚区，围绕先进装备制造、新材料、高端石化、电子信息等主导产业建设〔...〕军民融合小微企业园、〔...〕钨钼材料精深加工小微企业园、〔...〕铝钛材料精深加工小微企业园、〔...〕电子信息小微企业园等一批小微企业工业园。

■建设商贸物流电商区。围绕现代物流、电子商务等产业，建设〔...〕五洲国际工业博览城集聚发展区、〔...〕丝绸之路服务贸易集聚发展区、〔...〕小微企业楼宇经济集聚发展区、〔...〕新丝路万国商汇集聚发展区等一批商贸物流电商区。

■建设文化创意产业园。围绕文化、科技服务等特色产业，规划建设〔...〕工业文化遗产创意产业区、〔...〕牡丹瓷文化产业园、关林商德文化教育产业园等一批文化创意产业园。

■建设乡村创业创新基地。围绕牡丹、健康养老、高效农业等特色产业，规划建设〔...〕牡丹旅游集聚区、平乐农民牡丹画小镇、栾川乡村旅游集聚区、伊川乐活自然园等一批乡村创业创新基地，提升农民创业创新服务水平，激发农民创业创新活力，促进农村创业创新。

〔3大类公共服务平台〕

■建设会议会展赛事平台。支持国家小微企业创业创新论坛、国家小微企业商品交易会、全国创新创业大赛先进制造业总决赛、国家大工匠工艺极限大赛等会议会展赛事平台建设，营造全市创业创新的环境氛围，促进小微企业繁荣发展。

■建设专业服务平台。支持〔...〕检测检验服务平台、〔...〕大型仪器服务平台、新型研发机构产业技术创新服务平台、国家（〔...〕）软件与集成电路技术服务平台等一批专业服务平台建设，为小微企业提供检验检测、技术认证、技术支持等专业服务。

■建设生产要素服务平台。支持〔...〕市小微企业信用信息公示平台、〔...〕小微企业商标品牌推广平台、〔...〕小微企业融资服务平台、〔...〕小微企业人力资源服务平台等一批生产要素服务平台建设，为小微企业发展提供信用信息公示、商标品牌推广、融资等服务。

〔10大产业联盟〕

■建设10大产业联盟。将围绕小微企业创业创新涉及的主要领域，建设大工匠联盟、河洛英才联盟、玉洛汇青年创业联盟、众创空间联盟、科技企业孵化器联盟、〔...〕非物质文化遗产传承人联盟、河洛郎联盟、鉴宝大师联盟、民间发明家联盟、乡村能人联盟等10大产业联盟，为小微企业融资、信用管理、创新支持等提供共性服务，推动小微企业健康发展。

按照规划，到〔...〕年，〔...〕市将打造2个国内先进的百亿级智能装备特色产业园区，基本建成国内有重要影响力的机器人及智能装备产业研发和生产基地。全市150多家相关企业及科研院所已蓄势待发，将以提高产业发展竞争力为目标，以优化产业结构、增强产业发展内生动力为重点，以打造机器人产业链、做大智能装备产业集群为主攻方向，在关键零部件和高端产品实现重大突破，在质量可靠性、市场占有率和龙头企业竞争力大幅提升。