调研报告：关于提升产业链招商精准度的意见和建议（工商联）

调研报告：关于提升产业链招商精准度的意见和建议（工商联）

近年来，我市旗帜鲜明地把招商引资摆在首要位置，紧盯"4＋3＋1"产业链，以产业链招商为主线，深入梳理关键环节图谱和补短板强弱项主攻方向，坚持内资外资并重、增量存量并重，策划实施强链补链延链重点项目，产学研联动促进关键技术实现攻关突破，产业链供应链稳定性和竞争力进一步提升，"链长制"工作推进机制取得初步成效。2023年七大主导产业规上应税销售实现〔*〕亿元。产业链招商总体成效明显、值得肯定，但专业化不强、精准度不高和大项目少的问题也不容忽视。

一、当前产业链招商工作存在的主要问题

一是产业链招商基础不够扎实。细分产业链研究不够深入，项目推进落实基础性数据不够详实，产业招商项目储备不足，导致产业链精准招商目标不够明晰、需求把握不准、专业性不强，亟需尽快研究制定产业链图、技术路线图、应用领域图、区域分布图，集中解决有什么、招什么、怎么招、从哪招的问题。

二是大项目好项目外资项目仍然偏少。引进的大项目少，缺乏龙头企业和支撑性项目落地，高科技引领型项目更少，是我市招商引资工作多年未能很好破解的问题。在外资引进中更多的是履行了考核职责，引进的项目大多数是外商企业的再投资项目，投资规模、生产规模都不大，对产业集聚的提升带动力不足。

三是项目承接条件仍有一定差距。土地供应不足是制约项目落地的关键因素，目前我市土地指标紧缺，尤其缺少成片土地，无法承载大项目。项目用地报批审批环节多、周期较长，导致项目落地滞后。园区基础设施建设和公共服务平台投入不足，过渡性厂房欠缺，无法快速落地一些质态成熟的项目。产业基金支撑不足，融资渠道不畅和成本较高，制约着一大批科技含量高、带动强性的项目引进及落地。

四是专业化招商能力不足。目前都是以政府招商为主，专业招商人才少，有招商经验、懂经济懂运营、善磋商谈判、懂法律法规、晓外语商务礼仪的多面手人才少，项目推进过程中不会抓项目、不会谈的问题依然存在。招商人员多来自体制内，招商行为还是靠行政化手段驱动，激励机制还未有效建立，招商人员工作积极性不高，工作活力不足。

二、加强产业链招商工作的几点建议

为进一步提升产业链招商工作的专业性、精准度和成功率，我们建议从以下四个方面深入下功夫、寻求新突破，进而以点带面、抓纲带目，推动招商引资工作实现新突破、新作为。

1．强谋当下，明确目标，理清产业链招商思路。认真梳理各产业链发展现状，全面掌握产业链重点企业、重点平台、关键共性技术和制约瓶颈等情况，加强上级政策、发展趋势的研判分析，统筹推进项目建设、企业发展、技术创新等工作。在此基础上，紧扣主导产业、紧抓龙头企业、紧盯薄弱环节加速强链，支持本地龙头企业、链主企业增资扩产，开展产业链招商、以商引商，壮大眼镜视光学、汽车零部件、五金工具和大家居等优势主导产业；加速补链，聚焦新医药及医疗器械、高端装备制造和新材料等初具基础的产业链短板、薄弱和缺失环节，紧盯产业链颈部、腰部企业强化招引；加速延链，抢抓数字经济、人工智能、集成电路等战略性新兴产业，延展产业链条，加快形成新质生产力。

2．挂图作战，重点突破，明确产业链招商方向。聚焦我市"4＋3＋1"重点产业发展方向，分析关键领域短板与劣势，解构各产业链上游（原料与零部件）、中游（制造核心设备和产品）、下游（加工原材料和零部件，制造成品和从事生产、服务的行业）关联图谱，分产业绘制招商地图，构建重点链条企业的上下游企业库，锁定潜在目标企业或重点招商项目，按图索骥，挂图作战，力促招商引资工作从"地毯式招商"向"地图式招商"转变。同时，在招大引强上求突破，瞄准京津冀、长三角、珠三角等重点地区，发挥驻点招商办的作用，紧密对接与我市产业相关的重点企业和"隐形冠军"企业，招引一批创新能力强、投资规模大、产业层次高、带动潜力足的大项目好项目，努力实现"引进一个、带来一批、辐射一片、聚集一群"。

3．完善机制，充实力量，提升专业化招商能力。一是优化招商工作体制机制，压实招商工作责任。细化明确2024年产业链招商重点任务、工作清单、完成时限和责任单位，推动产业链招商工作实现专业化分工、精准化调度、精细化保障；二是充实招商力量，完善激励机制。按照"公司化"、"市场化"和"实体化"运作模式，选聘"懂专业、懂技术、强策划、善谈判"的专职招商队伍，并完善激励措施，提高招商队伍积极性，全面激发招商热情；三是整合招商平台，共建共享产业链精准招商数据资源体系。对项目信息源进行全市统筹管理，实现招商中心、驻点招商办和镇区之间信息高效流转，完善和细化项目招引协同方式方法，使之更贴合项目招引实际。实现项目信息源全市统筹管理，并进行项目招引"周调度、月评价、年考核"。四是激发力合、万洋、标龙等工业园区地产的优势