调研报告：关于金融支持再生资源企业发展有关情况的报告

关于〔*〕金融支持再生资源企业发展有关情况的报告

为深入贯彻落实习近平总书记关于新质生产力的一系列重要论述，着力提升金融服务实体经济质效推动高质量发展，国办督查室〔*〕来〔*〕区，对回收循环利用产业进行了专题调研，并与企业家进行了座谈交流。针对座谈会上企业家提出的金融方面的问题，〔*〕高度重视，立即组织相关单位进行了梳理和研究，现将有关情况报告如下：

一、基本情况

（一）〔*〕回收循环利用产业基本情况。〔*〕循环经济产业园位于〔*〕，总规面积约〔*〕平方公里，已建成面积约〔*〕平方公里，已落户〔*〕等再生资源相关企业〔*〕家，其中规上企业〔*〕家，初步形成"〔*〕个园中园、〔*〕大产业链"的产业布局，拥有〔*〕万吨再生钢、〔*〕万吨再生有色金属、〔*〕万辆报废汽车拆解、〔*〕万台废电子电器拆解、〔*〕万吨各类工业废弃物（油）处理和综合利用能力，202〔*〕年生产再生钢〔*〕万吨，拆解电子电器〔*〕万台。202〔*〕年实现规上工业产值〔*〕亿元、税收〔*〕亿元。

（二）〔*〕金融服务实体经济情况。一是优化获得信贷服务。进一步优化个体工商户首贷续贷中心和普惠金融服务窗口质效，依托线下14个"1＋5＋N"金融服务港湾和线上"〔*〕融通"融资服务平台，推动金融、财政、产业政策联动，引导融资主体申报融资需求，前置金融服务，提高融资效率。二是强化金融调度机制。成立政银企融资工作领导小组，并按照行业下设6个融资工作小组，开展企业融资对接服务。定期召开金融支持实体经济调度会，用活现有的〔*〕产业贷、银政通和实体企业信用贷等融资政策，鼓励和引导金融机构加大支持实体经济力度。三是信贷投放质效提升。202〔*〕末，〔*〕金融机构本外币存贷款规模〔*〕亿元，同比增长〔*〕％，一季度新增存贷款规模〔*〕亿元，增速均位居〔*〕前列。〔*〕银行机构本外币贷款余额〔*〕亿元，同比增长〔*〕％，连续〔*〕个月高于〔*〕％。其中，辖区银行对实体经济贷款余额〔*〕亿元，较年初增加〔*〕亿元，同比增长〔*〕％。

二、存在的问题

尽管〔*〕在金融服务实体经济方面取得了一定成效，但对照企业的期望和需求仍存在一定的差距，主要表现为：

（一）银行金融产品还不够丰富。银行有限的产品种类难以推出符合市场趋势的新型金融产品，在金融产品创新方面相对滞后，注重实物资产抵押贷款，缺乏针对企业经营状况、先进技术、大宗产品价值等方面的金融产品，难以满足客户的个性化需求。如：〔*〕再生资源股份有限公司，该企业目前正在进行重组盘活中，急需资金支持，但金融机构只认可土地、房产等作为抵押物，对企业的大宗产品铅锭不予认可，没有针对此的金融产品，企业存在融资困难的情况。

（二）银行反担保措施要求过高。金融机构在贷款时都会要求企业法人配偶、子女等特定法律关系人提供个人连带责任担保，混淆了个人和有限责任公司的主体责任，对于个人担保，除担保金额受限之外，个人抵押物也难以落实，这在一定程度上抑制市场的活跃度和创新能力，一些有潜力但缺乏足够担保资源的项目或企业难以开展业务。如：〔*〕范围内〔*〕再生资源开发有限责任公司、〔*〕蓄电池有限公司因为同意了法人子女进行反担保才获得了"小微担"业务贷款，而〔*〕科技有限公司、〔*〕机械制造有限公司、〔*〕管业有限公司、〔*〕金属制品有限公司等公司因法人子女不愿意纳入反担保只能放弃贷款。

（三）银行对估值打折参差不齐。不同的金融机构在对企业资产进行估值时，可能会基于各自的评估方法、风险偏好、行业经验、数据来源等多方面因素而导致标准不统一，一些金融机构可能更注重企业的历史财务数据和当前资产状况，而另一些可能更关注企业的未来盈利潜力和市场前景；有的可能对特定行业或资产类型有独特的评估模型和参数设置，有的则可能采用更为通用的方法。这种不统一会给企业在寻求融资或进行其他金融交易时带来一定的复杂性和不确定性，同时也可能影响市场的效率和公正性。如：〔*〕商业银行对企业抵押物评估价打折较大，对商品住宅最高打7折，商业门市（必须为临街一楼否则无法进件）最高打5折，工业厂房和土地最高打6折，进一步增加企业融资难度。

（四）产业基金投资过于"保守"。部分城市（如安徽合肥）以其独特的产业投资模式，引领着战略性新兴产业的蓬勃发展，实现着经济的跨越式增长，但部分地方在产业基金投资时过于"保守"，项目决策流程冗长，一般企业很难获得基金支持。如：〔*〕设立了〔*〕亿的产业投资母基金，〔*〕目前仅有一家企业获得了该基金〔*〕万支持，该企业项目市场前景好，风险相对较低，但〔*〕母基金也需要〔*〕地方提供〔*〕亿元配套资金共投，若没有地方政府"背书"，企业难以获得重庆市产业投资母基金支持，参与积极性不高。

三、工作建议

一是从国家制定政策层面，出台支持轻资产行业企业相关政策，引导各金融机构从总行一级加大专属于相关薄弱环节产品的开发力度，强化产品创新，针对不同市场主体需求，提供更多经营性、信用类、知识产权等无形资产作为抵押物的定制化金融产品。金融机构从总行一级还需要不断关注市场动态和客户需求变化，按照市场最新发展趋势，持续优化产品和服务，保持持续的创新能力和市场竞争力。

二是建议从国家政策制定层面，要完善法律法规，明确