关于对某县推进客货邮融合发展情况的调研报告

关于对〔*〕县推进客货邮融合发展情况的调研报告

为助推我县〔*〕省农村客货邮融合发展示范县创建，深入推进农村寄递物流体系建设，打通农村群众便捷出行、快递进村"最后一公里"和农特产品寄递"最初一公里"，更好地满足人民群众日常出行、货运物流、寄递服务需求。2025年7月下旬，县人大常委会组成专题调研组，通过现场调研、座谈交流等方式，对全县推进客货邮融合发展情况开展专题调研。现将调研情况报告如下：

一、基本情况

近年来，县人民政府深入贯彻落实党中央、国务院及省州党委、政府加快推进客货邮融合发展的相关部署要求，将客货邮融合发展纳入全县"十四五"规划重点任务，以构建"县乡村三级物流网络"为核心，深入推进农村客运、货运物流、邮政快递融合发展，着力破解城乡物流"最后一公里"难题，为县域经济高质量发展注入新动能。2025年7月，我县入选〔*〕省"农村客货邮融合发展示范县"公示名单。

（一）交通基础设施情况。2024年底，全县公路通车总里程达1983.57公里（其中：国道45公里、省道74.8公里、县道364.8公里、乡道283公里、村道1215.8公里），建成〔*〕客运站和7个乡镇农村客运站，开通城乡公交线路33条，投入63辆班线客车，覆盖64个行政村，构建起以县城客运站为中心，辐射到乡、村的三级客运服务网络，公共交通服务水平明显提升。

（二）邮政快递运行情况。全县现有邮政、申通、圆通、中通、韵达、顺丰、京东、极兔、德邦9家快递品牌，设立7个邮政普遍服务网点和41个快递末端网点，从业人员128人，2024年完成邮政快递行业业务总量286.18万件，实现GDP邮政快递业务量2800万元。

（三）客货邮融合发展推进情况。成立〔*〕县创建〔*〕省农村客货邮融合发展示范县工作领导小组，制定印发《〔*〕县创建〔*〕省农村客货邮融合发展示范县实施方案》，推动形成县、乡、村工作合力，通过政策引导、资金扶持，助推客运企业、邮政公司、物流公司三方签订战略合作协议，初步形成"政府主导、部门联动、企业协同"的发展格局。以交通行业党委为核心，成立行业党支部和快递业工会，以"党建＋行业治理"模式赋能农村客货邮融合发展。截至2024年底，整合项目资金1574万元，利用楚交集团〔*〕分公司闲置场地，建成占地面积2513平方米的县级物流配送与电商运营中心，改造6个乡镇客运站为快递物流中心，村级终端依托党群服务中心等场所建设综合服务站，整合优化客货邮共享线路36条，覆盖全县所有乡镇及90％的建制村，搭建"县级支撑、乡镇纽带、村级节点"的服务体系。

二、存在的主要问题

（一）思想认识有差距。相关部门对加快推进客货邮融合发展的政策及工作要求学习把握不精准，执行政策、落实工作要求的具体措施与我县实际情况结合不紧密，整体工作推进滞后。部分单位和乡镇思想认识有差距，对加快推进农村客货邮融合发展的重要性认识不足，支持引导乡村物流快递有序发展的积极性、主动性不强，协调服务不到位。

（二）基础设施有短板。已建成的县级快递物流配送与电商运营中心仅邮政、中通两家入驻，场地、设备闲置率高，没有发挥核心枢纽作用。乡镇客运站改造的6个快递物流中心未正常投入运营，乡镇快递网点布局不合理，村级快递便民服务点功能作用发挥不明显，建制村客运班线未全覆盖运营，客货邮融合末端共配体系不健全，融合发展基础薄弱。

（三）主体融合难度大。未建立行之有效的客货邮融合发展工作机制，部门之间缺乏有效联动，政策配套支撑不足，资金资源整合难度大。农村客运空置率高，班次不稳定，其潜在的富余运力和固定线路网络未有效承接物流配送，运输资源未充分整合。快递企业合作意愿不强，参与度不高，目前仅靠邮政一家推进乡镇以下包裹统仓共配，运营成本压力过大，快递进村几乎处于空白状态。快递物流网络?信息化水平低?，缺乏统一、开放的城乡物流信息平台，物流快递信息互不联通，物流不对称问题突出，快递进村"最后一公里"、农特产品出村"最初一公里"难题仍未破解。

（四）行业管理不规范。县级行业主管部门对快递市场末端网点缺乏有效的监管权限和监管手段，监管力量薄弱，存在监管盲区。快递行业均以加盟代办为主，受品牌商制定的派费标准和考核压力影响，缺乏主动优化服务、拓展下乡进村业务的动力。从业人员准入门槛低，培训管理不到位，行业服务不达标。乡镇部分个体经营网点，受派件量少、单票利润低、运输成本高等因素影响，存在违规收费、服务缩水等现象，乡村按址送达率严重偏低，客货邮融合的整体运行效率和服务质量不高。

三、下步工作建议

（一）统筹推进"强保障"。统一思想认识，精准把握加快推进客货邮融合发展的相关政策及工作要求，结合我县实际，优化完善《〔*〕县创建〔*〕省农村客货邮融合发展示范县实施方案》，进一步明确发展目标、部门职责、工作措施，及时研究解决农村客货邮融合发展中的困难问题，全力推进农村客货邮融合发展工作。统筹交通运输、财政、农业农村、邮政管理等部门及各乡镇力量，上下协同配合，横向联动发力，以示范县创建为抓手，促进各方资源整合、优势互补，支持引导农村客货邮融合可持续发展。

（二）补齐短板"夯基础"。结合示范县创建目标要求，围绕"一网多用、一站多点、多点合一、深度融合"的发展思路，积极争取政策支持，用好现有财政支持交通运输、邮政快递、商贸流通相关项目资金，推动部门、企业资源跨界融合。充分发挥交通运输、邮政公司综合服务资源优势，激活县级快递物流配送与电商运营中心物流快递集中分拣配送主体功能，盘活乡镇客运站、邮政服务网点、村级党群服务中心、电商超市等场地，推进建制村客运班线全覆盖正常运营，打造布局合理、功能完善、运力充足的客货邮融合末端共配体系，提高农村物流服务的直接通达和覆盖能力，夯实农村客货邮融合发展基础。

（三）创新机制"促融合"。以服务实体经济发展和方便人民群众为出发点，坚持"资源共享、