市政协农业和农村委关于“加快培育农业产业化龙头企业”的建议案

市政协农业和农村委关于"加快培育农业产业化龙头企业"的建议案

为贯彻落实习近平总书记关于"三农"工作重要论述和考察安徽重要讲话精神以及年初李强总理看望慰问基层干部群众时的讲话要求，助推我市农特产业做大做强，市政协组织重点民主协商议政建言。委员们一致认为，近年来，市委、市政府始终坚持把培育壮大农业产业化龙头企业作为推动农业产业发展、促进乡村振兴的重要抓手，农业特色产业头部企业成长步伐加快，在创建农业产业化国家重点龙头企业上展现出了巨大潜力和强劲势头。但与此同时，当前也还存在着企业规模小实力弱、商标品牌影响力不大、技术创新能力有待提高、利益联结机制不够完善、政策要素保障后继乏力等问题和不足。为此，提出如下建议：

一、高位顶格推进，科学精准谋篇布局

1.加强组织领导。进一步优化完善重点农特产业链"链长制"工作运行机制，由市级层面党政领导挂帅产业链链长顶格推动，统筹协调龙头企业培育、品牌打造和要素保障等重点工作。聚焦培育龙头企业，加强资源要素的优化配置和政策措施的保障力度，贯通产加销，融合农文旅，促进各方面资源向引领行业发展的"链主"企业集聚，壮大企业发展规模。

2.强化规划引领。高质量编制《〔*〕市"十五五"现代农业发展规划》《〔*〕市"十五五"特色产业发展规划》，为龙头企业培育指明发展方向。依托瓜蒌、茶叶、油茶、蚕桑、食用菌、石斛、养殖等特色产业基础，通过龙头企业的辐射带动，优化区域特色产业布局，促进特色资源整合开发，推动形成"多村一品、一镇一特、多镇一业"的发展格局。

3.深化协同联动。主动融入长三角现代农业产业协同发展格局，加强与江苏、浙江、江西等周边城市的产业对接，探索"外地原料＋〔*〕加工""〔*〕基地＋外地市场"的合作模式。强化科技创新引领，探索推动与长三角地区农业龙头企业共建研发基地、生产基地和销售网络，借力外地资源加速我市龙头企业发展。

二、育强骨干企业，构建梯度成长队伍

4.统筹谋划重点培育。制定龙头企业培育计划，按照产业与企业发展实际，筛选一批发展潜力大、带动能力强的农业企业作为重点培育对象，专项制定龙头企业三年或五年培育计划，在政策、资金、技术等方面给予重点支持，努力打造以"一粒籽、一片叶、一滴油、一条蚕、一株菌、一棵草、一只禽"等"七个一"为核心的农业产业化龙头企业集群。抢抓申报机遇，对具备农业产业化国家重点龙头企业申报条件的满园春科技等公司，对标对表、补齐短板、重点突破。主动靠前服务，成立由农业农村局、发改委、财政局、资规局、属地乡镇等多部门组成的"服务专班"，建立一对一的帮扶机制，真心真意为培育对象"把脉问诊"，用心用情谋划支持举措，力争在短期内实现农业产业化国家重点龙头企业"零的突破"。

5.精准招引龙头企业。市乡联动抓好农业重点产业招商引资，聚焦农文旅体商融合、农产品精深加工、智能化基地等重点领域，精准锁定"国字头""中字头"企业及行业头部企业，实施"以商招商"、"产业链招商"，着力引进产业链龙头和链主项目，争取带进更多社会资本来潜投资兴业。如，茶产业可探索引进茶饮品、茶保健品生产企业，形成产业"种植－加工－销售"全链条集聚效应。

6.引导企业合作共赢。鼓励龙头企业将配套伙伴企业纳入共同的供应链管理，建立"以龙头企业为链长、配套伙伴企业为链条、相关经营主体为链接"的产业链生态。支持龙头企业采取兼并重组、股份合作、资产转让等方式，成立集团企业、组建产业联盟，发挥规模优势、技术优势和创新优势，提高对产能、技术的掌控能力，提升行业竞争力。全面组建重点农特产业行业协会，充分发挥行业协会的引导作用，促进资源共享、优势互补、产业链协同发展。

三、扩大品牌影响，擦亮特色产品名片

7.叫响区域公用品牌。加强"天柱山瓜蒌籽""天柱剑毫"品牌的使用与管理，完善公用品牌＋企业品牌的"母子品牌"使用模式。积极申报"天柱山瓜蒌籽"加工制作技艺列入国家级非物质文化遗产、申报"天柱剑毫"地理标志保护产品认证，丰富公用品牌内涵。管好用好"〔*〕羊肚菌""五庙生姜""〔*〕山茶油"全国名特优新农产品品牌。

8.做强企业和产品品牌。充分利用得天独厚的"三富"资源优势，开发一批"三品一标"产品，挂牌一批"三富"农产品生产基地，注册一批"三富"农产品营销商标，提升市场影响力。鼓励支持企业建立品牌培育管理体系，优化产品设计，丰富品牌内涵，讲好品牌故事，夯实品牌根基，积极开展产品质量认证，再现一批高端企业和产品品牌，再创一批"皖美农品"和驰名商标。

9.强化品牌营销推介。充分利用传统媒体、新媒体等平台，加大品牌宣传推广力度，形成全方位展示、全媒体参与、全平台推广体系。开发优质农产品伴手礼，鼓励全市宾馆、民宿、饭店、景区设置体验专区，开展场景化营销推介，通过联动促销，扩大品牌影响。进一步收集整理瓜蒌、茶叶历史资料和乡土故事，精心筹办"瓜蒌旅游文化节"，不断丰富"茶叶旅游文化节"内涵，提升品牌形象。鼓励企业参加各类农产品展销会、博览会、大型电商直播、产地直播活动，开展产销对接，拓展品牌价值。

四、科技创新破圈，赋能产业转型升级

10.加强产学研合作。深化与中国农科院、安徽省农科院和华南农业大学等省内外知名院校的科研合作，由市政府牵头建设高水平的产业技术研究院、创新研究院、研发中心等，合力开展产业关键技术与产品的联合攻关，加快新品种、新技术、新产品、新装备、新模式"五新"成果转化应用。支持科研人员到龙头企业开展科技创业，完善知识产权入股、参与分红等激励机制，赋能企业可持续发展。

11.大力发展新质生产力。加大智慧农业建设投入，围绕蚕桑、畜禽养殖、食用菌等优势特色产业，大力推广工厂化养蚕、智能养殖、食用菌方舱等新技术应用，构建"工厂化、标准化、数字化"产业体系，实现全年化、智能化、科技化生产，向科技要生产力，大力提升企业创新能力、产品供给能力和市场竞争力，以新质生产力赋能产业高质量发展。

12.加快全产业链建设。引导龙头企业对照农业产业化国家重点龙头企业标准，千方百计拓展生产基地或养殖基地规模，同时带动合作社、家庭农场等新型经营主体形成一体化经营组织联盟，通过"保底收益＋按股分红""固定租金＋企业就业"等多种方式与农户建立紧密利益联结机制。以特色农产品深加工为核心，推动产业向高端领域转型。加快推进现代农业产业园建设，集产品加工、冷链物流、电商营销等功能于一体，引导重点产业企业进驻园区、集群发展，实现产业链、价值链、供应链"三链同构"。积极探索农业企业参与"四宜"特色村镇、和美乡村建设的多元路径，深化其在项目策划、运营管理等方面的作用。依托天柱山优质生态与文化资源，推动农业企业与旅游、文化、康养等产业深度融合，打造集生态观光、亲子研学、休闲度假于一体的环天柱山农业产业集群。

五、强化要素保障，扶优做强龙头企业

13.持续强化用地保障。学习借鉴〔*〕县"每年安排不少于5％新增建设用地指标保障乡村重点产业和项目用地"经验做法，优先保障农业产业化项目用地需求。做好土地挖潜与合规利用，对市内土地资源开展细致摸排，精准识别潜在的可种植地块。依据土地利用总体规划，通过土地整理、复垦等手段，对低效闲置土地进行改造，将其转化为适宜种植的用地。积极推广"龙头企业＋合作社＋家庭农场＋农户"模式，大力发展"庭院经济