2019年贵港市农业农村上半年工作总结及下半年工作计划

2019年贵港市农业农村上半年工作总结及下半年工作计划

2019年7月5日

今年以来，在市委、市政府的正确领导下，我局认真贯彻落实党的十九大、中央1号文件和全市农村工作会议精神，按照市委提出的"13446"工作思路，紧紧围绕市委、市政府确定的重点工作，坚持质量兴农，深化农业供给侧结构性改革，实施乡村振兴战略，推动农业农村加快发展。统计数据显示，上半年全市农林牧渔业总产值107.39亿元，同比增长6.36%，其中农业产值26.25亿元，同比增长4.36%；林业产值9.64亿元，同比增长24.01%；牧业产值50.90亿元，同比增长4.76%；渔业产值9.92亿元，同比增长6.59%。

一、工作推进情况

（一）抓好农业结构调整，扩大高效经济作物种植规模。一是稳定粮食生产。2019年，自治区下达我市全年种植粮食411万亩，粮食总产148.1万吨。截止5月底，根据农业部门农情统计，全市播种面积共204.64万亩，完成411万亩任务的49.8%，全市早稻插秧162.11万亩，玉米种植29.09万亩。我市今年耕地地力保护补贴资金为2.98亿元，截止5月底，各县市区基本能够按文件要求推进耕地地力保护补贴发放工作。2018年，自治区下达我市的稻谷生产者补贴资金5422万元，截止6月19日，平南县、港北区、港南区、覃塘区已将补贴资金发放到稻谷生产者手中，全市发放补贴资金2724.79万元，补贴面积12.55万亩。二是大力发展特色水果。草拟了《贵港市百香果产业发展平台建设实施方案》，组织了百香果栽培技术攻关小组、百香果育苗技术研发小组和百香果病毒检测中心三个科研小组，开展百香果栽培技术试验研究。新引进了百香果品种6个，搭建了育苗大棚，并引导种植户进行小规模种植，推广窗帘架式，增施有机肥、育大苗种植技术。上半年，全市新种植百香果18882亩、荔枝龙眼品改面积4919亩，计划年内新种植沃柑面积13493万亩。

（二）抓好产业扶贫工作，促进贫困群众增收。制定印发了《2019年度"5+2"特色产业发展方案》，《2019年产业扶贫工作要点》，出台了以奖代补方案。积极探索特色产业扶贫经验和成功做法，形成了一批特色产业扶贫模式。截至目前，全市贫困村完成特色农作物种植面积57.71万亩，覆盖贫困人口7.05万人，开展畜禽养殖累计258.3万头（羽），水产养殖6.1万亩（个），覆盖贫困人口94915人；各县市区均已拨付产业扶贫以奖代补项目资金累计拨款金额7538.3622万元。

（三）大力推进现代特色农业示范区建设，促进示范区"增点、扩面、提质、升级"。制定了2019年贵港市现代特色农业示范区建设计划和工作方案，印发了《关于开展2019-2020年现代特色农业示范区创建备案申报工作的通知》。召开了全市现代特色农业示范区建设工作会，指导各县市区做好今年国家现代农业产业园、自治区核心示范区和县级示范区创建工作。拨付了2019年第一批市本级的现代特色农业示范区奖补资金617万元。目前，正在有序推进2019年示范区创建工作，其中，自治区级核心示范区3个、县级示范区5个、乡级示范园50个、村级示范点378个。

（四）抓好富硒产业开发。编制了《2019年贵港市富硒产业发展工作指导意见》和《2019年贵港市富硒特色产业工作指导性计划表》，印发了《贵港市富硒农产品标准化生产基地认定指导方案》，指导各县（市、区）加大创建力度，创建出一批优势产业突出、规模较大、标准化程度高，运作规范，助推扶贫带动能力强的富硒种养生产示范基地。截止5月份，新增9个产品获得广西富硒农产品认证。

（五）继续推广现代生态养殖，推进畜禽渔业养殖废弃物资源化利用。水产养殖方面，制定了《贵港市水库洁水养殖方案》，计划年内建立池塘工程化循环水养殖示范基地2个。目前通过发动已有贵港市健美渔业有限公司预翔水产技术服务部等5家企业有意向发展该项目，截止5月份，贵港市健美渔业有限公司在港北区西江农场6分场建立养殖示范点，拟计划建设养鱼水槽12条，目前已完成6条水槽建设、养殖设备安装已完成任务，现已投入生产运营，已投放草鱼3万尾、罗非鱼苗种12万尾。举办了全市现代渔业生态养殖培训班，在港南区武思江水库、港北区达开水库、覃塘区平龙水库开展大水面净水渔业试点指导工作。指导新发展稻田综合种养800多亩。畜禽养殖方面，制定了《2019畜禽生态养殖场认证工作方案》，我市2019年任务数为新增畜禽生态养殖认证119家。目前，各县市区正在有序开展县级认证。开展了生态养殖实用技术的培训与指导。推进畜禽养殖废弃物资源化利用，各县市区都将承担整县推进畜禽养殖废弃物资源化利用项目。项目资金总额为17800万元，各县市区已编制实施方案报农业农村部待批复。

（六）深化糖业机体制改革，糖业生产平稳发展。一是榨季生产平稳增长。全市进厂糖料蔗163.5万吨，增产18.1万吨，增幅11.2%；产糖18.2万吨，增产1.33万吨，增幅7.8%；蔗农蔗款收入8.3亿元，比上榨季增加0.6亿元，增幅7.8%。二是"双高"基地建设顺利推进。贵港市"双高"基地建设任务8万亩，目前已完成8.4万亩"双高"基地建设，其中，2014-2017年建设任务6.4万亩已全部竣工并通过验收；2018年建设任务2万亩共39个片区均扎实推进：土地整治工程方面，已有26个片区完工，其中19个片区完成验收，已拨付奖补资金620万元，占应奖补资金1241万元的49.95%；水利化工程方面，已完工验收28个片区，已拨付奖补资金1437.84万元，占应奖补资金2605万元的55.2%；良种良法方面，已通过验收1.1亩，现正在陆续开展第二批验收工作；全程机械化方面，机械化综合水平76.36%。三是糖料蔗生产保护区划定工作超额完成。我市完成糖料蔗保护区划定任务37.94万亩，占任务37万的102.5%，并经过村委公示公告结果。目前正在开展县级自验及树立标志牌等。四是糖料蔗订单合同签约工作按计划进行。2019/2020年全市甘蔗种植面积31.2万亩。制糖企业已同所属蔗区蔗农签订合同30.2万亩，完成率94.5%；合同约定2019/2020年榨季糖料蔗的收购基准价格（含国家甘蔗补贴）为：普通品种收购价格为490元/吨，优良品种收购价格为520元/吨。糖料蔗订单合同10857份，涉及农户10857户。

（七）加强农产品质量安全监管，保障绿色优质农产品供给。一是加大对食用农产品和水产畜禽产品的检测力度。1至6月，全市共完成蔬菜水果定性检测样品4330个，合格4330个，合格率100%；完成蔬菜水果定量检测样品355个，合格354个，合格率达99.72%。深入全市各乡镇村屯开展产品质量安全抽检，共抽样送检水产品46份，畜牧产品97份，检测结果均符合相关规定，合格率100%；开展县级快速检测500份，其中水产品25份，"瘦肉精"快速检测250份，磺胺类快速检测25份，检测结果均为阴性，合格率100%。二是狠抓农业投入品和农产品质量安全监管。印发了《2019年贵港市农产品（种植业）质量安全监测实施方案》，加强农资市场巡查，开展农村假冒伪劣食品专项整治行动。共出动检查人员5012人（次），检查各类农资经营检查门店9534家（次），水产养殖场72家次、水产苗种场25家次、饲料和兽药经营企业21个次。没有发现违法生产销售违禁高毒高残留农药或违法违规制售假冒伪劣食用农产品行为。三是加强非洲猪瘟防控工作。建立健全非洲猪瘟联席会议等制度，形成联防联控长效机制。开展餐厨剩余物（泔水）、乱丢弃贩卖病死猪的违法行为专项整治行动，对全市所有养猪场(户)、生猪交易市场、生猪屠宰场、生猪无害化处理场等重点场所，以及省外调入我市的生猪调运情况开展全面排查，全力降低非洲猪瘟病毒传播风险。在全市范围组织开展非洲猪瘟全面排查工作。截止2019年5月底，全市累计排查养猪场34528个次、生猪3445.156万头次；排查行政村3.4811万个次、散养户48.5179万户次、生1305.5121万头次；排查生猪屠宰场5573个次、生猪34.6736万头次。加强产品抽样监测，1-5月，全市共抽取活猪样品15616份，病死猪样品63份，冻品191份，环境6406份。猪瘟抗体血清学检测1649份，合格1579份，合格率96％；猪蓝耳病血清学检测1439份，合格448份，合格率31.1％；猪瘟病原学检测1870份，阳性率为0；猪蓝耳病病原学检测1870份，阳性12份，阳性率0.64%。严格按照有关规定妥善有效处置港南区新塘镇湖表村辉旺养猪场疫情，并对贵州省发现生猪疫情疑似来自港南区进行应对处置，初步排除港南区再次发生非洲猪瘟疫情的情形。

（八）狠抓招商引资，用工业理念引领农业发展。结合农业发展的特点开展招商引资活动，发挥全员招商引资作用。认真甄别和筛选农业招商引资项目，利用好"打造富硒农产品"、"现代特色农业核心示范区"和"产业脱贫攻坚"这三个平台，加快农业招商引资项目签约。上半年，我局累计新引进总项目数4个，新引进项目投资额达到12.43亿元，完成全年目标任务的95%。2019年签约开工项目1个为千亩玫瑰育苗基地项目，完成全年目标任务的100%。2018年签约项目开工率达到55%。2015-2017年签约项目开工率达到77%。现跟踪洽谈项目12个，意向投资总额达83多亿元。

（八）深化农村体制改革，增强农村发展活力。一是加快推进农村土地承包经营权确权颁证收尾工作。截至2019年5月底，全市完成发证农户876203户，占全市承包农户的97.96%，并向自治区党委、政府报告农村土地承包经营权确权登记颁证工作情况。我市确权工作进度和质量居全区前列，五个县市区均通过自治区确权考核验收并评为优秀，并率先完成档案整理、数字化第三方服务招标。全市没有发生一起因土地确权引发的群体性事件和集体上访问题，农村社会和谐稳定。二是稳步推进农村集体产权制度改革。成立了市农村集体产权制度改革工作领导小组，制定了工作具体实施方案，市县两级已落实农村集体产权制度改革工作经费4231.28万元，覃塘区、港南区、港北区、平南县农村产权交易中心均已建成并挂牌。目前，全市74个乡镇，1118个村，22141个村民小组已全面完成清产核资报表填写、公示、系统填报，完成率100%；正在全面开展村集体成员身份认定工作，372个村已完成成员资格的认定，694个村正在进行成员资格名单公示。部分村已进入股权设置、股份量化等工作，农村集体产权制度改革试点工作正在有序推进。三是促进农村承包土地流转。按照依法、自愿、有偿的原则，加强对土地流转手续及合同的管理工作。目前，全市农村土地承包经营权流转面积54.9万亩，占二轮延包面积的20.2%，其中，向农业龙头企业、合作经营组织和家庭农场流转的土地达21.2万亩，占全市流转面积的36.8%。四是培育壮大新型农业经营主体。至2019年6月19日，全市拟申报自治区级农业产业化重点龙头企业12家，市本级农业产业化重点龙头企业17家；全市已登记注册的农民专业合作社5418家，今年新增合作社350家。全市新增家庭农场79家，全市累计家庭农场1702家。培育市级以上合作社示范社310家，市级以上家庭农场104家。

（九）扎实推进"大棚房"问题专项清理整治工作。我市高度重视"大棚房"问题专项整治工作，市委书记李新元同志多次对此项工作进行部署，批示各县（市、区）党委、政府务必要按中央和自治区关于"大棚房"专项清理整治工作的部署要求，提高政治站位、明确责任分工、强化工作措施，确保整治成效。截至3月22日，我市已对9565个设施农用地图斑和农业园区进行了清理核查，以及复核排查疑似"大棚房"问题17个（国家自然资源督察广州局移交广西），共清理核实"大棚房"问题项目40宗，全部属于Ⅰ类"大棚房"问题，涉及占用耕地281.22亩；根据各县市区上报的整改情况，我市对清理排查发现的40宗"大棚房"问题，整改到位40宗，整改完成率100%，完成整改面积281.22亩。全市验收通过36宗，验收通过率为90%。

（十）贯彻落实改革方案，全面推进机构改革。我局按照市委市政府机构改革的工作部署，扎实推进机构改革工作，成立了局机构改革领导小组。2月28日，贵港市农业农村局正式挂牌成立。结合实际按要求做好机构人员编制工作，贵港市农业农村局三定方案经市编委审定印发。目前，我局已按三定方案组建了相关科室，已进行相关科室干部人员的重新调配，并有序的进行职能交接工作。事业单位改革也正在按计划有序推进，相关方案已报市编办指导组审核。

二、存在问题

一是粮食产量任务艰巨。受农资价格上涨、国家下调粮食收购价、产业调整等因素影响，农民种粮的积极性不高。

二是农业产业化水平较低。缺乏有影响力和带动力强的农业龙头企业，农产品深加工滞后，农业品牌少，产业链条不长，农产品交易流通和外销渠道相对落后，制约着现代农业发展和农民增收。

三是农业技术人员缺乏，队伍断层严重，农业科技创新应用有待加强。

四是畜禽生态养殖推广难。我市畜禽养殖以生猪为主，由于今年受到非洲猪瘟疫情的影响，原计划开展生态养殖认证的养殖场由于空栏或按动物防疫要求封场等原因，无法如期开展，完成生态养殖认证的任务由较大难度。

五是整县推进畜禽粪污资源化利用项目推进慢。由于受到非洲猪瘟的疫情影响，各养殖场都在加强动物防疫，杜绝外来人员、工具和车辆等，项目实施方案中的大部分养殖场都无法开展养殖设施改造。同时，养殖业主继续养殖的意愿不高，不愿再承担项目建设。

六是当前非洲猪瘟防控形势严峻。存在厌战和麻痹思想，受疫情影响，养猪户信心不足，急于抛售，不敢补栏再养，生猪存栏减少三至四成，对农民增收极为不利。

三、下半年工作计划

下半年，我局将以党的十九大精神和中央1号文件精神为指导，深入贯彻实施乡村振兴战略，按市委市政府工作部署，以构建现代农业产业体系、生产体系和经营体系为抓手，推进农业供给侧结构性改革，抓好产业扶贫、富硒产业开发、示范区建设、粮食安全生产、养殖生产、动物疫病防控、动物卫生监督、畜禽现代生态养殖认证、招商引资、新型农业经营主体培育、深化农村改革、农村基础设施项目建设等各项工作，务实创新，开拓进取，克难攻坚，推动贵港现代农业加快发展。重点做好以下几方面工作：

（一）加强局机关基层党建工作。坚持围绕中心、服务"三农"，狠抓基层党建和党风廉政建设责任落实，提高党建引领农业发展的能力，开展不忘初心牢记使命主题教育活动。

（二）加大产业扶贫力度。大力实施特色产业富民行动，加快推进智慧农业－－农技快递平台建设，强化贫困村产业培育和产业覆盖，确保产业覆盖率达80%以上，每个贫困村有新型农业经营主体1个以上，每个村集体经济收入4万元以上。

（三）加快富硒产业发展。加大富硒知识普及和富硒资源保护区建设力度，大力推进富硒农产品示范区和富硒农产品加工产业园建设，搭建富硒农产品的交易平台，参加和举办各类富硒农产品交易会，做大做强富硒农业品牌，努力把我市打造成为广西乃至全国具有影响力的"中国硒港"、全国富硒农产品的集散地。力争年内富硒农产品生产示范基地面积达6万亩以上，新增自治区富硒农产品认证5个以上。

（四）大力推进现代特色农业示范区建设。结合"10+3"特色农业产业提升和产业扶贫工作，加强招商引资，加大整合项目资源和资金支持力度，推进现代特色农业示范区增点扩面提档升级。力争新增自治区级现代特色农业（核心）示范区2个以上，年内实现每个县（市、区）都有示范区、每个乡（镇）都有示范园、每个乡（镇）60%以上的村都有示范点。

（五）加强水产畜牧现代生态养殖。一是抓好渔业生态综合种养推广。以开展非法网箱养殖整治为抓手，加大推广稻渔生态综合种养、池塘工业化循环水养殖养殖模式力度，年内创建2个以上稻（藕）示范点，建立2个以上池塘工业化循环水养殖示范点，大力提升全市渔业生态养殖水平。二是抓好畜禽现代生态养殖认证。以推进畜禽养殖废弃物资源化利用为切入点，继续开展畜禽现代生态养殖场认证和示范村（点）创建工作，力争全市畜禽规模养殖场生态养殖认证比例超80%。全面实施整县推进畜禽养殖废弃物资源化利用工作。三是抓好动物疫病防控。加强联防联控。确保畜禽免疫密度100%、免疫抗体合格水平70%以上。四是继续抓好非洲猪瘟疫情防控。加强宣传引导，严厉打击乱丢弃和贩卖病死猪的行为，规范生猪车辆运输督查检查站管理，全面加强生猪及生猪产品调运监管。加快落实生猪屠宰环节非洲猪瘟自检和官方兽医派驻制度，7月1日前屠宰环节全面开展非洲猪瘟检测。加快推进病死畜禽无害化处理中心项目建设，争取港北区、刚南区、覃塘区病死畜禽无害化处理中心项目在6月份底开工，在年底前投入运营。制定我市生猪保供稳价的措施，争取各级财政支持生猪产业的恢复生产。引导养殖主产区发展屠宰加工业，鼓励肉品主销区规划建设分割加工中心，减少活猪跨区域长距离流动。

（六）紧抓粮食生产不放松。落实粮食生产责任制，推进粮食功能区建设，提升耕地质量，推进技术创新，全面增强粮食生产能力，确保粮食总产量达148.1万吨以上。

（七）大力发展百香果等优势特色产业。大力推进百香果、沃柑等高效水果产业发展，打造"贵港富硒百香果"品牌。着力推动百香果产业"一个平台三个建设"的发展，"一个平台"即把贵港建设成为全国百香果产业发展最优平台，这个平台的发展包括三个方面的建设内容：一是建设全国最好的百香果育苗基地；二是建设百香果科研技术创新的新高地；三是建设自我良性发展全国最优的百香果协会。此外，重点发展内容还包括区域品牌创建，产业宣传发动，加工产业链延长等方面的大胆探索，形成贵港百香果品牌建设独特发展模式，将贵港打造成全国百香果产业发展大市、强市。

（八）加快糖业机制体制改革，促进糖业高质量发展。一是全面完成"双高"基地建设工作，加强"双高"基地管护水平，提高效益；二是完善糖料蔗生产保护区划定工作，谋划保护区糖料蔗高标准农田建设；三是做好糖料蔗订单三级备案工作。建立县、乡、村三级调处机制，确保榨季工作顺得进行。

（九）深化农村体制改革。扎实推进农村集体产权制度改革全国整市推进试点工作，完成农村土地确权登记颁证后续工作；激励和促进农村土地流转，发展多种形式适度规模经营。大力培育新型农业经营主体，年内新增市级以上农业龙头企业10家、农民专业合作社200家、家庭农场100家。