桂阳县住房和城乡建设局(县人防办)2020年上半年工作总结及下半年工作计划
桂阳县住房和城乡建设局(县人防办)2020年上半年工作总结及下半年工作计划
今年以来我局认真学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和党的十九大精神，坚决落实市住建局及县委县政府各项决策部署，紧紧围绕"1357"发展思路，坚定不移推进"三大战略"和"三大攻坚战"，着力抓好住建领域工作，实现了时间过半任务过半的工作目标。现将有关情况总结如下：
一、工作开展情况
（一）推进乡村振兴，加速生态环境治理
1.危房改造回头看。一是在2019年两轮质量安全排查的基础上对2013年以来全县5533户已实施危房改造的四类重点对象进行房屋质量安全"回头看"，进一步查漏补缺，确保质量安全排查全覆盖，对存在安全隐患的要立行立改。二是县住建局对各乡镇（街道）上报新增4类重点对象的房屋质量安全进行鉴定，县扶贫办、县住建局、县民政局、县残联等部门进行联合审查，确定244户纳入我县2020年农村危房改造计划，截止6月12日，危房改造开工率100%，竣工率97%，预计6月20日前完成验收，6月25日前将资金拨付到位。
2.传统古村落有序开展。第四批和平镇筱塘村已基本完工，正和镇阳山村因设计及预算原因，预计2020年7月份完工；第五批太和镇长乐村、莲塘镇锦湖村的保护发展规划经省住建厅评审原则通过，等待中央资金到位后实施；2020年继续加大传统古村落申报力度，目前申报6个村已处于准备阶段。
3.全力推进黑臭水体和污水处理建设。一是桂阳县双流河黑臭水体及河道整治工程二期工程已经处于前期准备阶段并召开了桂阳县双流河黑臭水体整治专家评审会。二我县乡镇污水处理厂建设正稳步推进。城北污水处理厂已基本完工，正在进行设备安装调试，因疫情影响，预计2020年6月底可交付使用；流峰污水处理厂正在进行建设主体工程及配套管网铺设工程，预计9月底完工，年底可交付使用并试运行；樟市污水理厂的建设已经启动，可行性研究报告和立项已完成，正在办理征地手续，预计年底完工；其余17个乡镇污水处理厂已完成可行性研究报告和立项。三是《桂阳县乡镇排水和污水处理专项规划》已编制完成，经桂阳县城乡规划委员会专家会议和省住建厅乡镇排水与污水处理工程专项规划技术审查通过，目前桂阳县人民政府已下达批复，原则同意实施《桂阳县乡镇排水和污水处理专项规划》。
4.加快县城区改造工作。一是我县共申报30个老旧小区改造项目，目前已完成6个老旧小区改造，已经立项了18个老旧小区，并进入发改部门重大项目储备库，还有4个老旧小区已完成可研、环评、立项、设计、工程造价工作，目前正在进行财评，预计7月份完成招投标并开工建设。二是配合县自来水公司做好东江引水城内管网及配套设施建设。
（二）做好审批制度改革，把好招投标关
1.做好行政审批制度改革相关工作。一是施工许可资料的受理、审查及发证工作，截止6月，共核发《施工许可证（副本）》40本，总建筑面积576671.39平方米，总造价112886.61万元。二是组织县各部门参加了湖南省工程建设项目审批监管系统及市政公用服务平台视频培训会，完成了供水、供电、燃气、排水、通信等单位在湖南省市政公用服务平台的网上入驻和账号申请。三是做好了郴州一次办结平台、郴州一件事一次办平台、湖南省建筑市场监管公共服务平台、湖南省工程项目规划建设运营动态监管平台、湖南省工程建设项目审批管理系统的事项清理、信息录入与日常运转工作。四是严格实行税费一体化，按照"四个严格"的模式计征规费。截止6月，共计征规费45单，收取金额15912192.59元，其中城市基础设施配套费和建筑工程交易服务费9222667.98元、防空地下异地建设费6689524.61元。
2.招投标认真把关。一是对宝岭小学等5个项目的招标文件和招标控制价按程序进行了备案，并对开标过程进行了监督。二是根据巜湖南省房屋建筑和市政基础设施工程标后稽查办法》对我县招投项目按照每季度10%的比例，采取四不两直的方式进行标后稽查，共稽查项目8个，对发现存在的问题下达整改通知书8份限期整改。
（三）进一步集中力量，推进人防指挥体系建设
1.抓好人防宣传教育。按照人防宣传"五进"要求，制定人防宣传工作方案，在机关单位、社区、学校、企业，发放人防知识与技能手册、防空防灾应急手册、人防法律法规等宣传资料。
2.抓好人防工程建设和人防设施设备的管护。一是按照省市人防"十三五"规划要求启动桂阳人防指挥中心项目，结合我县实际，认真组织实施防空袭预案修订工作。二是对全县电声警报器、移动警报车和指挥车的日常检查和故障维修。
3.抓好人防拉练演练。按照人防队伍"准军事化"要求，组织平战结合股、县人防保障中心干部职工，开展人防队伍拉练演练活动。
（四）整顿房地产行业，加大违法行为查处
1.对房地产行业摸底。对全县房地产中介公司、物业公司等进行摸底造册，掌握其基本情况，完善相关管理制度，从而形成以社区管理为主，行业监管的职能转变。
2.抓好建筑设计和节能工作。一是组织专家完成初步设计审批7项，其中房屋建筑项目1项（计建筑面积173290.92平方米），市政项目3项；完成限额初步设计审查13项，共建筑面积22116平方米，3个新建足球场项目，施工图审查备案1项。组织专家或参与边坡论证1项。初步设计审查审批已实现对我县所有的房屋和市政基础设施项目全覆盖。施工图审查已全部走网络平台，施工图审查的政府购买服务正在抓紧办理中。二是装配式建筑职业中学二期工程启动；绿色建筑甘甜中学开建，在疫情影响情况下，今年开工，整个项目可以实现今年九月开学。做到了当年施工当年使用的甘甜速度；同时拟将新建的甘甜高中项目作为2星绿色建筑建设，争取在全省实现星级绿色建筑在县级城市的首先落地。
3.严查违法违规行为。一是对全县在建工程项目进行了逐一排查，做好了现场监察记录，对全县的违法建筑工地共下达停工整改通知书20份，立案5起，结案3起，还有2起正在处理当中，共处罚金4.478万元，受理投诉案件10余起，移送违法案件10余起，受理其他单位工作函（案件）5起。二是按照县委县政府要求，对时代新城、星星科技、川湘食品等存在重大安全隐患的工地进行了锁机停工，对培才名苑、聚龙阁、名汇国际城、金域中央等违法工程进行前期调查取证工作。三是联合城管局、城建执法大队等相关部门对金卫花园、龙泉名郡项目的违法行为进行了查处。
（五）规范建筑市场监管，加强质量安全监管
1.保持监督常态化。开展打击"挂证""安全生产月"和""大排查、大整治、大管控"行动，加大对各建筑企业和混凝土搅拌公司的资质检查和安全生产监管的力度，强化施工过程中的消防监管和消防验收力度。
2.全力推动项目复工复产。认真按照省市县下发的文件精神"一手抓疫情防控一手抓复工复产"，积极开展对项目、营销中心、搅拌站等场所防疫布控宣传、巡查，每天按时报告巡查情况
3.开展非法混凝土搅拌企业专项整治。加大混凝土搅拌企业质量监督检查，严把商砼质量关，并配合"环保委"进一步规范商砼企业扬尘控制，配合"道安办"进一步规范商砼运输车辆治超工作及限速安全运输工作。
二、存在的问题
回顾上半年的工作，我局取得了一定的成绩，但对照县委、县政府的要求和人民群众的期望，还存在着一些短板和不足。
（一）专业人才匮乏。城乡建设和人防工作任务重，并具有极强的专业性，但专业技术人才力量薄弱，且每年业务培训与技术交流的机会和时间少。
（二）乡镇污水处理设施推进慢。乡镇污水处理设施建设项目预算资金投入大，而中省配套资金相对不足，受防范化解政府性债务压力，项目建设推进缓慢。
（三）质安监管压力大。我县建筑工程量大、面广、线长压力大，质安监管车辆只有一台，而监管项目遍及全县各乡镇、城区各角落，根本保证不了每个监督项目每月1~2次的频率硬性要求，遇上应急防汛、应急灾害问题就更加突出，对工作造成极大的不便。
三、下一步工作计划
（一）全面完成农村危房改造，加速生态环境治理。一是对标对表脱贫攻坚和全面建成小康社会目标，聚焦短板弱项，实施精准攻坚，6月底全面完成4类重点对象农村危房改造"三个全覆盖"，按照县委县政府统一部署要求，6月20日前完成2020年危改户验收，对验收合格的危改户在6月25日前资金拨付到位，确保危房改造任务全面完成，实现4类重点对象"住房安全有保障"目标,为全县打赢脱贫攻坚战打下坚实基础。二是开展2020年9月份启动桂阳县双流河黑臭水体及河道整治工程二期工程，争取2020年底全面竣工并交付使用；做好污水处理厂的运行监管，完善污水配套管网建设，全力推进流峰污水处理厂和樟市污水处理厂建设。
（二）做好审批制度改革，加大违法行为查处。一是继续做好行政审批制度改革相关工作，进一步完善"互联网+政务服务"及"一次办结"信息平台，深入抓好建筑工程施工许可和建筑业企业（队伍）验证和协调工作，建立健全行政审批制度，进一步规范建设工程各方主体行为，严格实行税费一体化，按照"四个严格"的模式运行，不断完善税费征管工作，严把计费标准，防止税费流失。二是加大对建筑市场违法行为的打击力度，对立案查处的案件按程序依法依规处理，提高服务、宣传的力度。
（三）规范建筑市场监管，加强质量安全监管。一是继续开展打击"挂证""安全生产月"和大排查大整治百日行动，加大对各建筑企业和混凝土搅拌公司的安全生产监管力度，做好消防验收工作。二是继续开展监理行为专项整治，对建设项目施工方及监理方项目部关键岗位人员到岗履职的专项检查，对监督人员的专业技术及执业水平的培训，对各项目文明施工、消防、深基坑高边坡、起重机械设备、施工用电、脚手架、支模架、三宝四口五临边防护的专项检查整治力度。三是继续推进质量标准化考评和安全生产标准化考评工作，深入开展质量通病专项治理，严格落实《湖南省住宅工程质量常见问题专项治理工作方案》，进一步提高我县建筑工程质量，并加强对混凝土构件裂缝专项整治，对工程砼构件裂缝情况进行普查，并督促存在问题的项目进行质量鉴定，严格按规定进行处理；督促施工企业加强砼施工质量保证措施的执行力度，严肃查处砼施工过程进行加水的行为，开展非法混凝土搅拌企业专项整治和合法混凝土搅拌企业质量监督检查。
桂阳县住房和城乡建设局（县人防办)
2020年6月14日
