深化“放管服”改革工作情况汇报

深化"放管服"改革工作情况汇报

发布时间：2020-04-03

信息来源：南县人民政府

工作情况

（一）深化审批制度改革。完成4819项依申请和依职权类行政权力事项在省"互联网+政务服务平台"的匹配、填报、发布工作，推进894项公共服务事项实施清单填报。取消行政审批事项29项，新增、承接省市下放行政权力42项，向乡镇下放权力事项43项。推进依申请类行政权力事项1301项入驻政务大厅办理，基本实现"应进必进"。清理规范83项行政审批中介服务事项，消除审批和许可"灰色地带"。消除审批服务模糊条款，细化申请材料中的"其他材料""有关材料"等兜底性要求，明确各类情形，推进减证便民工作。进一步推进乡镇政务服务机构、人员、大厅建设，统一服务标准，规范服务行为，开展政务服务"一门办理""一站式服务"。

（二）推行"一件事一次办"

1、梳理发布200件事。确定事项的牵头部门和承办部门，统一涉及的299个具体政务服务事项的名称、基本编码、申请材料、承诺时间，再造办事流程491个。通过省一体化平台、县政府官网、办事大厅发布办事指南、实施目录、"一事一码"。相比改革前，共减少材料1152件（份）、减少办理工作日2976日、减少群众办事跑动次数576次，每"一件事"平均减少材料6件（份）、工作日15.5日、跑动次数3次。

2、推进事项落地生效。升级开发一体化平台"一件事一次办"系统，组建"一件事一次办"服务窗口，设置专办岗位，建立一次告知、容缺办理、一次联办和物料流转制度，推出"一次表单"审批。开展一次性告知、预约办理、错峰延时、"帮代办"等服务，推进行政效能监管全流程覆盖。

3、实现事项网上办理。推动省政务服务平台和"一窗受理"综合办公系统进乡镇、社区，新增平台注册用户14717人，收集电子印章印模319枚，采集电子证照目录37种、存量电子证照数据259363条。实现省政务服务平台和"一窗受理"综合办公系统对接，开发南县智慧政务微信公众号和APP小程序，建成县政务服务旗舰店，开辟了小微企业和个体工商户服务专栏，推动事项线上线下办理同质服务，企业和群众获得多渠道、多方式政务服务。推进政务大厅智慧集成建设，为县乡政务大厅、社区服务机构新增120万元硬件设施，基本满足县乡网上联动办事需要。

（三）促进营商环境优化

1、压缩事项办理时间。一是压缩不动产登记时间，组建土地审批、不动产登记、税务缴纳"大一窗"，整合申请表格，推行"一表申请、一窗受理、一次踏勘"的"一站式服务"，实现不动产一般登记、抵押登记、合同网签时间分别压缩至7个、5个、3个工作日以内。二是压缩办税时间。入驻政务大厅服务事项27大类，取消证明材料55项，共享部门证明材料70种，推进178个事项"最多跑一次"改革。三是压缩工程报建时间。推动工程审批制度改革，按立项用地规划许可、工程建设许可、施工许、竣工验收分阶段实行并联审批，精简审批环节，减少审批事项和申请材料。四是压缩电力获取时间。在办公场所公示各类办电时限，10kV及以上大中型客户办电业务严格控制在15天之内（双电源30天内）、小微企业客户办电业务严格控制在7天内办结。

2、降低企业办事成本。推行企业项目县级领导包干负责推进落地，强化土地、资金、用工、环境容量等资源要素配置，着力破解用地、融资金、环保等瓶颈制约。推进县经济开发区营商环境优化改革，精简经开区项目审批事项、取消、合并、调整过程和环节性事项12项，推动区域评估事项2项。强化县行政审批服务局、县经开区项目协调推进项目落地审批服务，开展全程代办，2019年为中科春天、克明食品、海大饮料、鸿蒙科技等园区企业办理各类审批手续60余项，较法定时限提速60%以上。加大对税费项目的清理、规范，2019年进一步推进减税降费，减征或免征税收项目9项、收费项目8项，减征税费约10030万元。县内金融机构为民营小微企业创新推出个性化专营信贷产品4个，清理规范涉贷收费16个，贷款审批时间平均缩短5天以上。全县新增民营小微企业贷款7.5亿元，增长28.5%，贷款利率同比平均下降1.5%，降幅达20.3%。

3、优化事中事后监管。建立入园涉企检查报备制度，建立健全了"双随机、一公开"检查"一单两库一细则"，有效治理选择性执法。19个部门联合组成"双随机、一公开"监管工作领导小组，建立各行业各领域的双随机抽查专业执法人员名录库。今年开展抽查9次，抽查市场主体数891户，均在指定时间内100%完成抽查任务并在国家企业信用信息公示系统进行了公示。强化信用监管与失信联合惩戒，建立守信联合激励制度，企业、农民专业合作社和个体工商户共列入经营异常名录2955户4324条，移出经营异常名录329户656条；列入严重违法失信企业名单179户514条；为守法守信市场主体出具市场主体信用证明15份，授予26户守法守信市场主体"诚信经营放心消费"示范店称号。积极探索市场主体强制退出机制，清理吊销长期停业未经营企业营业执照109户。开展行政执法公示、执法全过程记录和重大执法决定法制审核制度，全县29个部门公示行政权力2586项。

（四）深化商事制度改革

1、压缩企业开办时间。在县政务大厅建立企业开办综合服务专区，引入银行进驻县政务大厅设置服务窗口，优化企业账户开立。一般性企业开办环节压减为企业登记、公章刻制、发票申领3个环节，通过企业设立登记、印章刻制单位和开户银行信息共享，实现注册、用章和开户并联审批、一次办结。推进市场主体登记全程电子化，设置"网上申报自助服务区"，建立"南县全程电子化业务交流群"，即时为企业提供"帮代办"服务。统一规范电子化公司章程、股东会决议等标准格式参考范本，提供免费邮寄证照服务。截止2019年11月，我县市监局共受理全程电子化业务1227户，审核通过1181户，企业实现登记"无纸化"，部分业务已实现"零跑腿"。县国税局打包10个办税事项，推行"套餐式服务"，对初次申领发票的，仅需进行票种核定、按需办理税控设备，无需提供银行开户信息。实现企业开办时间3个工作日以内办结，其中企业登记、印章刻制、初次申领发票分别压缩至2个、1个、2个工作日内。

2、提升企业开办效率。对106项涉企（含个体工商户、农民专业合作社）行政审批事项实施"证照分离"改革，按照直接取消审批、审批改为备案、实行告知承诺、优化准入服务四种方式实行分类管理，归集信息部门数32个、行政许可信息8345条、行政处罚信息1220条、小微企业扶持信息1743条、执法人员库名录615条。"双告知"总数32569条。贯彻落实"多证合一"改革，整合21个部门涉企证照事项37项，归集企业信息至全国信用信息共享平台，并推送至省级电子政务外网统一云平台。对8个部门20个行业推行"证照联办"，实现一次核发营业执照和经营许可证的企业登记新模式。推进企业名称登记改革，除法律规定必须保留名称预先登记的外，实行企业自主申报或在设立登记时直接完成名称登记，截止2019年11月，企业共申请名称自主申报847个。

3、推进企业简易注销。精简注销登记申请材料，取消在公开发行的报纸上刊登清算公告和遗失公告程序，为清算组备案提供在线免费办理渠道，为企业提供免费发布公告途径。建立企业注销网上服务专区，通过"湖南政务服务网"实现企业注销"一网"服务，为企业节省了登记时间和登记成本。截止2019年11月，网上申请简易注销登记236户，准予简易注销登记149户。