区-清新区卫生健康局2019年上半年工作总结

清新区卫生健康局2019年上半年工作总结

今年上半年，在区委、区政府的正确领导下，在上级卫生健康部门的指导下，我局全面贯彻落实党的十九大精神，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，围绕《中共清远市清新区委常委会2019年工作要点》和区委区政府的重点工作，深入实施健康中国战略，坚持以人民健康为中心，聚力抓重点、补短板、强弱项，不断深化医改，推进卫生强区和健康清新的建设，提升基层医疗卫生服务水平和计生优质服务水平，取得了较好的成效，全区卫生健康工作持续健康发展。

一、上半年工作亮点

（一）建设清新区医学影像中心，推进医联体建设工作开创新局面。建设区医学影像中心；制定《清远市清新区医共体方案》，建设由区人民医院牵头，与太平镇、禾云镇、浸潭镇等三家卫生院组成的医共体试点，推动分级诊疗制度实施取得新进展。

（二）区人民医院薪酬制度改革实现新突破。作为全市公立医院薪酬制度改革的试点，《清新区人民医院薪酬制度改革实施方案》得到市人社局、财政局、卫生健康局的审批通过，区人民医院绩效工资分配方案即将落地。

二、上半年主要工作措施及成效

（一）深入贯彻党的十九大精神和习近平总书记系列重要讲话精神，全面实施健康中国战略。局党组按照区委的部署要求，将学习宣传贯彻党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神作为首要政治任务，主要领导带头研究制定学习方案，召开学习动员大会、党组专题学习会、领导班子专题学习会、党支部专题学习会等，通过LED电子显示屏、QQ群、微信群以及"学习强国"APP等形式宣传学习党的十九大精神和习近平总书记重要讲话精神，提高全区卫生健康系统对推进健康中国建设的重大意义和任务要求的充分认识，为落实各项卫生健康工作提供思想保障。

（二）创新突破，进一步深化医药卫生体制改革

1.切实加强基层医疗卫生服务能力建设。

一是全力推进区中医院、区妇幼保健院的规划建设。两院新建项目于去年9月30日动工建设以来，相继完成了"三通一平"、基坑开挖及支护等工程，现正进行桩基础和人防地下室底板施工等主体工程建设，桩基础将于6月底完成。

二是添置、更新基层卫生院急救设备、常规配套设备。为补足基层卫生院设备残旧落后，配套不全的短板，全区基层卫生院添置、更新急救设备、常规配套设备纳入了2019年区十件民生实事。经前期调研，目前正按计划开展分批购置，已于5月完成了第一批设备的招标采购工作。

三是全面完成太和镇西河社区卫生服务站的建设。已完成太和镇西河社区卫生服务站项目工程的装修，6月底将正式投入使用。

四是稳步推进太平镇、浸潭镇卫生院升级改造建设。以二级医院为标准，积极开展升级改造建设的前期规划和协调工作，督促两间卫生院做好人才和技术储备工作。上半年太平镇卫生院选派了5人、浸潭镇卫生院选派了3人到上级医院进行进修培训。

2.有序推进公立医院综合改革，建立现代化医院管理制度。一是推进公立医院薪酬制度改革试点工作。在制定的《清新区人民医院薪酬制度改革实施方案》获得市相关部门审批通过后，立即提交《关于要求审批＜清远市清新区人民医院绩效工资分配方案＞的请示》到区人社局，加快推进区人民医院的薪酬制度改革落地落实。二是着重建立公立医院编制备案制和员额管理制。在区编办的组织下，拟定了清新区公立医院编制备案制和员额制管理的有关文件，待完备手续后组织实施。

3.多举措积极探索医联体建设。一是促进医疗资源向基层流动，建设清新区医学影像中心；二是积极筹划具有清新特色的医共体，建设由区人民医院牵头，与太平镇、禾云镇、浸潭镇等三家卫生院组成的全区医共体试点。三是稳步实施分级诊疗制度。建立双向转诊沟通制度，由专人负责，定期就工作中存在的问题组织相关单位进行沟通，为患者双向转诊开通绿色通道。四是加强与广清对口帮扶单位的沟通协作，提升自身医疗技术水平，在5月组织前往花都区花山镇卫生院参观学习。

4.加快"互联网+健康"发展。按照省基层医疗卫生机构管理信息系统的建设部署，全区基层卫生院已完成内部组网与专网接入，正常运作省的基层医疗卫生机构管理信息系统，有力促进全区电子健康档案录入工作的开展。

（三）注重管理，医疗服务高质量发展

1.积极开展"平安医院"创建和优质服务基层行活动。以"平安医院"为标准，组织16家基层卫生院积极参与优质服务基层行活动，全面提升服务能力和水平。

2.医疗服务水平稳步提升。落实医疗服务规范，履行医疗救治职责，医疗工作服务质量和水平稳步提高。

3.中医药服务工作发展良好。全区中医业务较好发展，中医适宜技术得到推广应用，中医视频教学会议室与省连接正式启用，服务人次明显增多。

4.全面落实安全生产责任制，提升医疗安全保障水平。按照安全生产"一岗双责"的要求，调整充实安全生产工作机构，明确各单位的主体责任和行政主管责任，落实医疗质量安全责任制和责任追究制。积极开展隐患排查治理专项行动，积极落实危险风险点治理，加强安全生产的全员培训，确保卫生健康系统的安全态势。

（四）提质增效，公共卫生服务水平不断提升

1.扎实开展基本公共卫生服务。在年初顺利接受省、市的年度工作考核。在4月份开展基层卫生院的工作督导检查，6月份举办了项目管理人员培训班。

2.稳步提升妇幼健康服务。截至5月底完成"两癌"筛查3491例，其中省定扶贫村907例，非省定扶贫村2584例。开展婚检187对，孕前优生健康检查的有585对，全区出生缺陷人数得到有效降低。

3.做细做实家庭医生签约服务。在稳定签约数量、巩固覆盖面的基础上，把工作重点向提质增效转变。

4.深入开展爱国卫生运动，巩固卫生城市建设成果。上半年开展大型爱国卫生运动3次，参加群众近2万人次。全区农村卫生户厕和无害化卫生户厕普及率达97%以上，达到上级指标要求。积极进行资料收集整理，开展了两场大型宣传活动，为迎接国家卫生城市复评审工作做好准备。

5.落实严重精神障碍患者救治救助工作，落实监护补助政策。目前，在管患者3221人，报告患者检出率为4.58‰，规范服药率为86.31%。上半年的严重精神障碍患者监护人、协助监护人的监护费已发放到位，并为相关患者购买2019年监护责任补偿保险。

6.加强综合监管制度建设。建立医疗卫生行业综合监管的协调机制。强化医疗卫生行业的综合监管，积极推进"双随机一公开"监管模式，严厉打击非法行医行为，大力查处医疗机构的各类虚假宣传广告。上半年检查各类经营场所714间次，发出监督意见书219份；取缔无证行医"黑诊所"10间次，没收牙科综合治疗床2台，违法药品、器械10箱；共查处案件75宗，罚没金额4.54万元，对8间有证医疗机构作出不良执业记分共25分；今年共有"双随机"任务189个，已完成59个，均全部录入填报上传至国家卫生健康监督信息平台。

（五）加强人才队伍建设，提高人才队伍素质

1.创新体制机制，为建设健康清新提供有力的人才保证。立足区中医院、区妇幼保健院的人才需求，制定人才招聘和人才储备方案，于4月前往广州中医药大学等地的高校招聘本科及以上专业人员进行规范化培训，目前已与16名通过面试成功入围的考生签订《毕业就业协议》。以补齐人才短板为导向，加紧组织招聘区人民医院18名高级职称专技人员、基层卫生院89名医师的工作。

2.加强人才培训的力度。进一步加大全科医生培养力度，选派65名医生参加助理全科医生培训、全科医生转岗培训和全科医生岗位培训，将于6月底开展。选派了9名产科医生（助产士）、4名儿科医生参加培训。同时加强现有人才的选送进修，开展特需岗位和学科带头人的培养，开展科研课题和学术活动，鼓励卫生专业技术人员积极参加职称晋升考试和后续继续教育考试，提升全区医疗卫生专业技术水平。

（六）严抓实改，持续加强党建和党风廉政建设工作

1.进一步深化党的建设和行业作风建设。一是坚持把党的政治建设放在首位，牢固树立"四个意识"，坚持"四个自信"，切实加强党的建设，扎实推进全面从严治党；以学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想、党的十九大精神、习总书记视察广东重要讲话精神等为学习重点，扎实开展主题党日、党员大会、党支部会议、党员专题学习会等学习活动，其中党组理论学习中心组学习8次，党员大会开展学习7次，上党课1次，全面加强党的建设。二是加强公立医院党的建设和行业党建指导工作，今年区人民医院已开展成立中共清远市清新区人民医院委员会的各项工作。

2.加强党风廉政建设和行业作风建设。党组充分发挥主体责任，坚持以创建模范机关为契机，深入推进全系统的党风廉政建设工作。一是强化党的领导，突出党组的核心作用。调整了党风廉政建设工作领导小组；根据工作实际，制定了2019年党风廉政建设工作计划、"一岗双责"制度以及建立工作台帐。二是落实整改省委巡视组反馈意见相关工作。三是落实2018年党风廉政建设和公述民评考核反馈情况。四是落实重点领域的党风廉政建设工作，加强对下属单位的财务管理监管。五是开展政府机关作风转变"百日攻坚行动"，扎实推进模范机关创建活动。六是深入贯彻落实卫生行业的"九不准"，规范医药购销行为，完善医疗机构信息公开制度、医疗纠纷及投诉处理机制，自觉接受社会监督，营造风清气正的医疗卫生工作环境。

3.巡视整改工作取得实效。认领了省委巡视组反馈的两项整改任务，着力增加医师数和床位数，建立台账，分类施治，召开党组会议8次，传达省委巡视组巡视清新的反馈情况,深入查找剖析我局存在的问题及原因，研究部署整改落实措施，解决在推进整改落实方面存在困难，确保整改取得实效。

（七）落实层级责任，新时期的计划生育工作稳步提升

1.营造浓厚的新时期计划生育舆论声势。各镇在日常工作和"5·29"计生协会会员日活动中，指导和督促各基层卫生院进农村、入厂矿进行计生服务管理宣传活动，上半年全区共举行宣传服务活动46场次，吸引近万人参与；开展慰问活动31场次，共有996人次受益。

2.强化管理措施，坚决遏制违法生育。主动上门为育龄夫妻送避孕知识和药具，动员落实长效避孕节育措施，杜绝政策外多孩出生，稳定低生育水平。加大对违法生育社会抚养费的征收力度，通过申请法院强制执行的有效手段，警示和震慑违反计划生育的行为。同时为进一步综合治理出生人口性别偏高问题，保持高压态势打击"两非"，坚决查处"两非"案件。

3.进一步完善全员人口信息系统数据。加强镇人口信息系统工作的指导，每月及时把相关部门的出生人口名单向镇反馈，确保新婚、出生、孕检等数据及时全面掌握，提高我区人口信息系统数据的质量。

4.落实计划生育奖励扶助工作。做好计划生育奖励扶助金的审批和发放工作，各项奖励扶助金及时足额发放到位，上半年共发放计生部分家庭奖励97.27万元、节育奖金122.94万元、城镇独生子女奖励金38.34万元。

（八）及时做好职能调整，落实职能交接

1.加快推进老年健康服务体系建设和医养结合工作。组织相关职能股室落实应对人口老龄化的政策措施，通过大力宣传医养结合相关政策，促进医疗卫生与养老服务的紧密对接和资源整合，推动医养融合的发展。鼓励我区的医疗机构开展医养结合服务，目前正协助星光医院完善医养结合机构设置的相关事项，使其能尽快为入住者提供住院治疗服务。

2.积极推进职业健康监督，缔造良好运行态势。一是加强宣传，对职业病防治工作不重视的现状进行有针对性宣传。二是加强队伍建设。将《职业病防治法》作为学习的重点内容来抓，迅速组织工作人员加强学习。三是强化监管。坚持按要求做好职业病危害项目的日常监管工作。上半年主动联合区应急管理等相关职能部门对云龙工业园的生产企业开展联合检查。

（九）积极开展禁毒工作和扫黑除恶专项斗争工作

1.认真抓好禁毒工作。全力推进禁毒宣传"六进"活动，截至5月，全区共举办禁毒宣传活动18场次，制作禁毒知识户外宣传栏2块。同时加强全系统禁毒工作的督导检查、戒毒药物维持治疗延伸服药点和病残吸毒人员收治管理，上半年共指导各基层卫生院开展社戒吸毒人员义诊和艾滋病检测活动12场次。

2.切实开展扫黑除恶专项斗争工作。通过利用宣传栏、LED显示屏、微信群、微信公众号等新媒体、悬挂宣传横幅、在义诊等健康教育活动现场派发宣传单宣传等多种形式对扫黑除恶信息进行宣传，营造浓厚的宣传氛围。紧紧围绕本系统医疗卫生工作，充分发挥成员单位职能作用。

3.加强精准扶贫精准脱贫工作。专题召开扶贫工作会议和半月一次的扶贫联席会议，研究解决工作中遇到的问题；认真开展信息系统录入及清洗工作，完善贫困户建档立卡、产业扶贫、危房改造等，积极开展贫困村生活饮用水监测和厕所革命工作。

三、主要问题和困难

（一）太平镇、浸潭镇卫生院的升级改造遇到难点。对照二级医院标准，太平镇、浸潭镇卫生院的业务用房面积、人员、技术都有一定差距，但缺乏合适的建设土地，使升级改造遇到难点。

（二）医疗卫生技术人才队伍短缺。医疗卫生单位人才缺乏、人员素质不高、结构不合理的问题依然突出。上半年设置的招聘岗位，仍有多个岗位未能按需完成招聘，人才招聘和储备的压力较大。基层卫生技术人员不足，尤其是学科带头人更是缺乏，影响了各项医疗卫生工作的有效推进。

（三）区人民医院的人事薪酬制度、绩效考核制度、人才管理制度等方面综合改革的力度仍需加大，现代医院管理制度尚未完善。

（四）孕前优生健康检查、严重精神障碍患者的管理治疗工作、老年人健康管理等公共卫生服务工作仍有待加强。

清远市清新区卫生健康局

2019年6月17日