威远县安全生产工作纪实
威远县安全生产工作纪实
201x年12月11日
世间万物，生命最宝贵。百业兴旺，安全最重要。
当今社会，安全生产已成为社会发展的重要课题，在经济社会发展中的地位越来越高、分量越来越重，是城市发展必备的战略思维和底线思维。
思想，灿若明灯，照亮方向；行动，锋如利刃，剑指安全。威远县委、县政府深知生命对于经济发展的重大意义和辩证关系，牢固树立"以人为本、生命至上"的发展理念，严格落实监管责任，建立完善各项安全生产规章制度，重拳出击整治重点行业领域、不断强化全社会安全意识，确保了全县安全生产形势持续稳定好转。
近日，记者走进威远，了解安全发展、科学发展的故事......
积极行动
牢固树立安全意识
安全是本，平安是富。一直以来，安全二字包含了太多内容，涉及到家庭的欢乐、企业的兴旺、经济的发展以及社会的稳定。
威远县将安全生产提升到战略发展的高度，将群众生命安全牢牢捧在手心上，努力为人民群众创造安全的生产生活环境。
今年1-11月，威远县各类安全事故发生起数同比下降18.8%，各行各业的安全生产工作持续向好，煤矿企业未发生一起生产安全事故。
数据背后，浓缩的是威远县委、县政府为安全生产所付出的努力和艰辛。按照党中央、国务院和省委、省政府关于安全生产工作的决策部署和要求，决策层牢固树立安全生产"红线意识"，建立完善"党政同责、一岗双责、齐抓共管"的监管责任体系，作出了一系列标本兼治、重在治本的重大决策部署，有力推动了安全生产创新发展。
重任在肩，一马当先。威远县领导循环式到访，更易发现问题、查漏补缺。今年初，威远县委、县政府明确26名县领导和73个县级部门分别联系35个煤矿和23个非煤煤系井工企业，打响了全县煤矿安全生产治本攻坚战。
威远县委书记曾云忠、县长罗平每个季度都要到煤矿检查1次以上，检查停产的煤矿盯守是否到位，生产的煤矿监管是否到位。分管县领导每月到煤矿检查1次以上，产煤镇党委、政府主要负责同志每半月到煤矿检查1次以上、每月下井检查1次以上。
同时，明确责任目标，修订完善安全生产考核办法和奖励标准，不断提高工作质量，完善责任体系，按照"一岗双责"要求及"属地管理"原则，明确各镇安委会主任由党委书记担任的安全工作机制，分别落实了镇、村党政一把手、分管副职及重点行业、片区负责人的监管职责以及企业安全生产主体责任。
在全县各镇分别建立了安监办、道交办工作机构，分别设立了矿山、道路及水上交通、消防等安全联组，安全监管任务重的行业配备了安全协管员，充实安全监管力量。各村一线安全信息员随时反馈安全信息，将危险消灭在萌芽状态。
严格执行
实现安全长效管理
威远县煤炭资源丰富，是内江重点产煤县。全县有104家资源开采企业，其中煤矿35家、非煤煤系矿山23家、露天矿山46家。
在将资源"物尽其用"的同时，善于求变的威远县着力将"高危行业"变成"安全行业"，将安全工作重点从"事后处理"转移到"事前预防"和"事中监督"上来。
今年初，县委、县政府曾先后3次召开常委、常务会议，传达全国50个煤矿安全重点县县委书记安全生产工作座谈会精神，集中观看《50个重点县煤矿安全攻坚战警示教育片》。专题研究煤矿复工复产和安全生产大检查工作，并投入350万元专项经费用于升级改造威远县物联网综合安全监管平台，大力推进信息化平台建设，全面提升煤矿管理水平，并完成了煤矿水害等隐蔽致灾因素的普查，形成了水患防治方案，确保煤矿停产整顿、兼并重组等工作动真格、下狠力，不留盲区和死角。
同时，为充实煤矿（非煤井工）监管力量，新招事业编制驻矿安监员39人，各产煤镇招聘驻矿安监员40余人，全部按一矿二人配备。目前，威远县共开展煤矿检查督查180矿次，排查出各类安全隐患1683余条，发出隐患整改通知书187余份，督促整改到位1612余条，整改率达95%以上。7月29日，国务委员王勇率国家安监总局一行到威远县调研煤矿安全及煤矿整顿关闭工作，威远县煤矿安全得到国务委员王勇、国家安全监管总局局长杨栋梁，国家安全监管总局总局副局长、国家煤矿安监局局长付建华，国家煤矿安监局副局长李万疆等多位领导的肯定。
针对威远县境内危险化学品企业的安全现状，威远县委、县政府高度重视，划拨专项工作经费，聘请具备资质的专业机构和专家，对威远县11户涉及"两重点一重大"危险化学品企业进行诊断，对诊断发现的隐患责令企业制定整改方案，限期整改。
每一声事故的警笛，都会打破和谐发展的音符。如今，自觉性的安全意识，在威远越来越强烈，今年6月，越溪镇柏树湾煤矿虽然投入了4000多万元进行技改，但因不能达标，仍自愿提出申请关闭煤矿。柏树湾煤矿业主许琳说，再大的效益也没有500名矿工的生命珍贵，拒绝违规作业就是保证500个家庭的幸福。
威远县继去年关闭15个煤矿后，今年在省市下达3个煤矿关闭任务基础上，按照国家、省、市煤矿整顿关闭工作要求，制定了《威远县煤矿企业兼并重组方案》和《威远县煤矿、非煤煤系矿山淘汰关闭实施方案》，并自加压力，确定了关闭12个煤矿和淘汰关闭13个非煤煤系矿山企业的工作目标，现已全部关闭到位。截至11月底，威远县保留煤矿23个，非煤煤系矿山10个，大幅度提升了井工企业本质安全水平。
重拳出击
狠抓重点行业整治
安全是一个永恒的话题，对于企业来说，安全是发展的保障；对于社会来说，安全是进步的基础。而搞好安全生产工作，关键是抓重点领域。
重点领域在哪儿？在事故多发地区。威远县针对全县重点行业点多、面广，安全生产监管工作量大、任务繁重的实际，全面开展煤矿"治本攻坚"战略、打非治违和隐患排查治理工作。
稳步推进煤矿"治本攻坚"战略，成立以县委书记为组长、县长为常务副组长的煤矿安全生产重点县攻坚战领导小组，层层分解目标任务，签订《煤矿安全攻坚战目标责任书》，有序推进煤矿安全质量标准化、采掘机械化、瓦斯治理、隐蔽致灾因素普查等工作，煤矿安全生产效果明显。今年以来，威远煤矿企业实现了零死亡。
扎实开展安全隐患排查治理体系建设工作，威远县完成103家隐患排查运行系统，实现与省、市信息系统互联互通。
强力推进安全社区建设，威远县在完成市政府下达建成1个省级安全社区目标任务的基础上，加大创建力度，超额完成1个"全国安全社区"和2个"省级安全社区"的申报验收。
同时，按照"六打六治"打非治违专项行动要求，县安委会牵头，联合相关部门开展煤矿（非煤煤系矿山）、道路交通、消防、危险化学品及非法运输、建筑施工、烟花爆竹等专项整治行动20余次，打击非法违法、治理纠正违规违章行为230起，销毁烟花爆竹897箱，处罚8万元。
安全生产，需要分工合作，形成合力。威远县发动各部门齐抓共管，相关部门加强对威远河、越溪河等流域的防汛检查，确保了河道行洪安全；对全县所有水库的大坝、溢洪道等进行了专项检查，确保了水库泄洪安全，对城镇内涝、山洪地质灾害隐患点、重点道路桥梁等进行了隐患排查，确保抢险通道、水系的畅通。
对全县地质灾害隐患点进行拉网式排查，逐点落实责任单位、责任人和联络人，制定防治预案和避险疏散措施及路线，严格落实24小时值班制度、巡查制度和灾害报告制度。
此外，加强对非法采矿、超层越界开采行为进行综合整治，坚持"群测群防、群专结合"的原则，全县20个镇均建立了县、镇、村、组四级地灾监督管理及群防群测网络体系，实施地质灾害避险搬迁安置78户。
日夜兼程、分秒必争，威远县把隐患当作事故来治理，切实提高隐患排查整改的水平和质量。县安办牵头组织开展了"百安活动"、大检查、"隐患治理回头看、回头查"和"安全生产月"等活动，围绕重点时段、重大节日和重点活动，组织实施了安全生产大检查、专项检查和综合督查。
特别是今年开展为期3个月的安全生产大检查期间，安委会成立了11个专项检查组、4个综合督查组和6个暗访暗查组，突出煤矿（非煤煤系矿山）、建筑施工、道路交通、危险化学品、消防等重点行业领域，不间断地开展隐患排查治理、"打非治违"和安全生产监管工作，保证了全县安全生产形势平稳。
抓住了主体和重点，并不意味着万事大吉，接下来就要进行科学管理，实行过程管控。威远县还制定了《威远县安全生产重大隐患治理专项基金管理办法》和《威远县安全生产举报奖励办法》，建立了每年200万元的隐患排查整治专项基金和100万元的安全生产举报奖励基金，加大隐患治理投入力度；并建立了县、镇、部门隐患排查治理专家库、，企业聘请专家等工作机制，扎实开展安全隐患排查治理体系建设工作。
安全生产和经济发展就像"1"和"0"的关系,如果没有安全生产做保障,经济要发展、企业要壮大是不可能的。在全县上下的共同努力下，威远县的安全生产工作已经取得了很好的成效，但安全生产工作只有起点没有终点，威远将本着"发展决不能以牺牲人的生命为代价"这条红线，认真落实安全生产工作各项措施和要求，切实把安全生产工作抓实、抓细、抓出成效，为群众提供更安全的生产生活条件。
