2020年广水市人民政府工作报告(全文)(第2/2页)
全面改善生态环境。突出精准治污、科学治污、依法治污,加强能耗总量和强度"双控",压实环保责任,完善治理机制,强化源头防控,推动生态环境质量持续好转。加强扬尘管控和秸秆禁烧管理,综合整治"散乱污"企业,推进重点行业企业挥发性有机物污染治理,支持清洁生产技术改造,坚决打赢蓝天保卫战。加强重点流域污染治理,推进"河湖长制"由巡查向管治转变,探索建立流域横向生态补偿机制;落实"三区"划定,巩固扩大畜禽养殖污染治理成果,常态化打击非法开采矿产资源行为,加强城乡饮用水源地规范化建设,促进出境断面水质持续改善,坚决打赢碧水保卫战。加强农业面源污染防治,开展涉重金属企业污染排查,建立土壤污染地块清单和优先管控目录,督促完成尾矿库和生活垃圾填埋场生态修复,提升固体废物处置能力,坚决打赢净土保卫战。推进餐厨垃圾、建筑垃圾资源化利用,加快建设循环经济产业园,促进资源回收再利用。加强森林公园、自然保护区、湿地公园保护管理,开展生态保护红线勘界立标,强化生态环境执法监管,争创省级生态文明建设示范市。
统筹谋划长远发展。把握高质量发展时代要求,深入研读宏观政策,聚焦国家战略、发展所需、民生改善,科学编制"十四五"规划,深度谋划一批基础设施、产业发展、乡村振兴、军民融合、生态环保、文化旅游、社会事业类的大项目、好项目、管长远的项目,致力推进高质量发展。按照"对上可争取、对内可落地、对外可招商、政策可准入"要求,扎实做好项目前期工作,加快包装一批基础好、规模大、前景优、后劲足的优质项目,加强项目储备库、建设库、达效库建设,提高"三库"转化率,争取更多项目纳入上级项目库,发挥有效投资作用。加大立项争资力度,积极争取各类债券资金,充分发挥各级预算内投资和财政专项资金撬动作用,完善奖补机制,更大力度激活民间投资。健全保障机制,强化帮扶服务,有效解决堵点难点痛点问题,促进项目建设提速。
(四)聚焦优化营商环境,着力在体制机制创新上有新作为
成立优化营商环境工作领导小组,强化优质高效服务,深入推进改革创新,加快转变政府职能,着力打造一流营商环境。
深化改革开放。更大力度推进"放管服"改革,巩固扩大"3550+100"改革成果,持续推进"一网一门一次"改革,建立政务服务"好差评"制度,拓展"一次办好"高频事项,推进政务服务标准化,实现服务事项无差别受理、同标准办理。加强数据共享,加快建立"前台综合受理、后台分类审批、综合窗口出件"的"一站式"服务模式,让政务服务更便捷。持续深化商事制度改革,巩固"证照分离""多证合一"、全程电子化等改革成果,促进市场主体增量提质。认真落实全面深化改革各项部署,着力增强改革的系统性、联动性、协调性,以改革抢先机、增优势、创红利。推动更高水平对外开放,利用好国际国内"两个市场",保持外贸出口稳定增长,提高利用外资水平。
强化创新驱动。坚持把创新作为引领发展的第一动力,持续推进技术、人才、资本等要素聚集。加强科技创新,深化校地合作,支持校企共建,力争全年转化科技创新成果15项,新增高新技术企业3家,稳步提升高新技术产业增加值占GDP比重。强化人才支撑,加大补充、培养、使用力度,吸引更多优秀人才扎根广水、服务广水。优化金融生态环境,完善普惠金融服务体系,引导金融机构增加信贷产品供给,加大支持实体经济力度。盘活用好国有资产,加快推进国有平台公司市场化转型,增强自身造血功能。深化与随州金控集团、省高新投、长江产业基金合作,加大支持广水力度。支持毅兴智能、三峰透平等企业主板上市。
完善园区平台。统筹工业基地与东部工业聚集区产业布局、功能分区、服务配套,促进差异发展、产业互补,推动工业园区融合发展。坚持集约用地,推进全域国土综合整治,充分释放城乡建设用地增减挂钩和耕地占补平衡政策红利,健全工业用地滚动收储机制,保障用地需求。坚持规划引领,加快推进园区基础设施和配套工程建设,启动精细化工园区道路及河道治理项目建设,延伸工业污水、天然气管网,不断提升园区承载能力。支持镇办在工业园区建设特色园、园中园,增强镇办工业实力。
实施精准招商。更大力度推进招商引资,围绕智能装备、风机制造、纺织服装等主导产业,着眼强链延链补链,深入开展产业链精准招商,着力引进一批促进产业结构优化升级、产业链形成和集群式发展的项目。围绕地铁装备上下游产业链,瞄准行业龙头、知名企业,重点引进电机、消声器、模具、智能控制系统等配套项目,促进地铁装备产业聚集化发展。更加突出工业项目、实体经济招商,充分发挥商会协会作用,大力推进专班招商,深入推进以商引商,着力引进一批大项目、好项目、龙头带动型项目,进一步提高招商质效,力争全年引进资金100亿元。持续推进"腾笼换鸟",依托闲置资产资源开展二次招商。组建招商项目落地服务专班,试点推行工业标准地出让,大力破解要素制约,营造良好周边环境,促进签约项目早落地、快建设、早达效。
(五)聚焦改善民本民生,着力在提高治理能力上有新作为
坚持以人民为中心,顺应群众期盼,加快补齐社会民生短板,促进治理体系和治理能力现代化,增强群众获得感、幸福感。
加快发展社会事业。坚持教育优先发展,深入实施学校能力提升工程,完成渡蚁桥学校、杨寨小学、八一学校改扩建,实现永阳学校、致远学校秋季招生,不断改善办学条件,有效增加学位供给,继续消除"大班额",促进城乡义务教育一体化发展。加快学前教育普惠健康发展,推进高中阶段教育普职融合发展;强化教育综合改革,提高教育教学质量;落实教师补充机制,提升教师整体素质,切实办好人民满意的教育。大力推进健康广水建设,加快一医院专科综合大楼建设,支持中医院建设康复医院,改扩建一批乡镇卫生院。加快推进紧密型医联体、医共体建设,优化医疗资源配置;持续深化分级诊疗和家庭医生签约服务,完善医疗服务体系;落实药品带量采购长效机制,加大医改控费力度,加速释放医改红利。大力弘扬社会主义核心价值观,深化精神文明创建,讲好"广水故事",传递"广水声音",唱响"广水旋律",倡导志愿服务,增强社会正能量。加快公共文化服务体系建设,新建镇村文体广场30个,广泛开展群众性文体活动,不断丰富群众精神文化生活。落实优抚政策,深化双拥共建,争取蝉联"全国双拥模范城"荣誉称号。开展第七次全国人口普查,促进人口长期均衡发展。
不断增强民生保障。把就业作为民生之本,落实积极就业政策,开展职业技能提升行动,支持创业就业,加强用工对接,推动就地就近就业,促进更高质量和更充分就业,力争全年新增就业4500人。落实城乡居民医保基金市级统筹,推进生育保险与职工医保合并,持续发力打击欺诈骗保,完善医保支付方式,着力解决看病贵、报销难问题。深化养老服务体系建设,引导社会力量进入养老服务领域,加强老年人日间照料中心运营管理,提升养老服务水平。完善治欠保支长效机制,加强劳动监察和争议处置,维护劳动者合法权益。改造一批老旧小区和棚户区,新建一批公租房,下大气力解决棚改遗留问题,提高住房保障水平。加强社会救助,推动城乡低保按标施保、应保尽保,启用残疾人康复中心,关心关爱"三留守"人员,守紧兜牢民生底线。
健全完善治理体系。健全金融风险防范机制,加强宣传引导,规范金融市场秩序,严厉打击非法集资行为,坚决守住不发生区域性系统性金融风险底线。加强政府债务限额和预算管理,着力控制增量、化解存量,促进政府债务率保持在合理区间。持续开展"访议解"活动,推动"逢四说事"向"逢事解事"拓展,依法处理信访活动中的违法犯罪行为,推进社会治理和服务重心下移,发挥群团组织、社会组织作用,发挥行业协会商会自律功能,促进政府治理与社会调节、居民自治良性互动,切实把矛盾纠纷化解在基层,维护社会稳定。加强守信激励和失信联合惩戒,健全社会信用体系。依法管理民族宗教事务,发挥宗教团体作用,促进民族团结、宗教和顺。坚决打赢扫黑除恶专项斗争,建成并启用"雪亮工程",推进平安智慧单位和平安小区建设,完善社会治安防控体系,夯实平安广水基础。加强应急能力建设,进一步压紧压实安全生产责任,强化全领域、全方位、全过程监管,促进安全生产持续向好。强化食品药品安全监管,提升公共检验检测能力,深化省级食品安全示范市创建,保障群众食品药品安全,守护广水安宁。
三、加强政府自身建设
新时代昭示新使命,新时代要有新作为。我们将进一步增强使命感、责任感、紧迫感,脚踏实地,勤勉敬业,奋力开创政府工作新局面,以实际行动成就事业、造福人民!
努力打造政治优良的政府。为政之首,在于忠诚。我们要绝对忠诚于党、忠诚于人民、忠诚于事业。坚持把政治建设摆在首位,坚持党对一切工作的领导,进一步增强"四个意识",坚定"四个自信",做到"两个维护"。深刻认识中国特色社会主义制度和国家治理体系的显著优势,始终坚守初心使命,自觉在政治立场、政治方向、政治原则、政治道路上同党中央保持高度一致,促进党中央决策部署落地生根。认真落实宣传思想和意识形态工作责任制,用习近平新时代中国特色社会主义思想固本培元、凝聚力量。坚决维护市委权威,自觉在市委领导下开展工作,认真落实市委决定决议,同心同向干事业,合力攻坚抓落实。
努力打造勤政为民的政府。为政之本,在顺民心。我们要始终牢记人民政府为人民,自觉把群众利益摆在至高无上的地位。坚持造福于民,不断拓宽增收渠道,健全完善保障机制,让改革发展成果更多更公平惠及全市人民,不断增强群众获得感。坚持民享为重,以基础设施、公共服务等为重点,把有限财力重点用于发展社会事业和保障改善民生,着力弥补民生短板,不断增强群众幸福感。坚持民安为基,强化源头治理,完善治理体系,提升治理能力,坚决防范打击各类侵害群众正当权益的行为,不断增强群众安全感。
努力打造本领过硬的政府。为政之要,在强本领。我们要按照"本领过硬"的要求,以真本领实现真担当、推动快发展。坚持学以润德、学以增智,大兴学习、调研之风,增强学习本领。坚持锐意进取、敢为人先,创造性地开展工作,增强改革创新本领。坚持遵循发展规律,坚持新发展理念,增强科学发展本领。坚持尊法学法守法用法,高质量完成"七五"普法,深化行政执法改革,推行行政执法"三项制度",加快建设法治政府,提高运用法治思维和法治方式深化改革、推动发展、化解矛盾、维护稳定的能力。自觉接受市人大及其常委会的法律监督、工作监督和市政协的民主监督,提升"两案"办理质效,增强依法行政本领。自觉走好群众路线,增强群众工作本领。汇集实干之力,强化实干之为,持续发扬钉钉子精神,增强狠抓落实本领。坚持预警在前,科学研判,及时妥善化解各类矛盾,增强驾驭风险本领。
努力打造清正廉洁的政府。为政之德,在守节操。我们要对标全面从严治党要求,强化党性意识,尊崇党章,严守法纪。认真履行全面从严治党主体责任和党风廉政建设"一岗双责",强力整改省委巡视反馈问题,推动全面从严治党向纵深发展。坚决反对形式主义、官僚主义,持之以恒整治"四风",标本兼治正纲肃纪。切实加强审计监督、统计监督,强化对公共资源交易、公共财政支出、经营性国有资产等重点领域的监管。深入推进政府系统党风廉政建设和反腐败斗争,强化"不敢腐"的震慑。健全"三重一大"事项集体研究决策等机制,扎牢"不能腐"的笼子。加强廉政警示教育,强化敬畏意识,增强"不想腐"的自觉。坚持反腐败无禁区、全覆盖、零容忍,共同营造风清气正的政治生态。
各位代表!奋斗成就事业,实干创造辉煌。让我们在市委的坚强领导下,在市人大和市政协的监督支持下,凝心聚力,攻坚克难,以永不懈怠的精神状态和一往无前的奋斗姿态,努力谱写高品质融合、高质量发展新篇章,夺取广水全面建成小康社会决定性胜利!