（四川省）2020年筠连县人民政府工作报告（全文）(第2/2页)
全面加强安全监管。坚持安全生产党政同责、一岗双责，深入落实"三个必须"要求，扎实开展煤矿、危化品、道路交通、消防、防汛、地质灾害等重点领域安全监管工作，强化风险管控和隐患排查治理，坚决"打非治违"，遏制较大及以上生产安全事故发生。全面推行"路长制"，加强源头治理和过程防范，严厉打击交通违法行为，最大限度防范道路交通事故发生;加强食品药品安全监管，保障人民群众"舌尖上的安全";抓好应急管理和国家综合性消防救援队伍建设，强化应急演练和教育培训，切实增强防灾、减灾、救灾群防群治能力。深化社会治安防控体系建设，打好扫黑除恶专项斗争收官战，深化新时代禁毒人民战争，严打"盗抢骗""黄赌毒";加快公安业务用房建设，看守所、强戒所、拘留所建成投入使用;提高网络治理能力，保障互联网安全。深入开展全面依法治县，全力推进"七五普法"、司法救助和司法公正。
着力推进生态保护。深入践行"绿水青山就是金山银山"理念，做好生态建设"加法"和污染防治"减法"，严格落实生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线，科学处理经济发展和环境保护关系，将生态资源转化为生态产业，积极实施生态修复工程，完成营造林10万亩、天保人工造林2000亩;加快维新10万吨、腾达镇春风村10万吨有机肥厂项目建设，深入推进畜禽养殖粪污综合利用。扎实推进中、省环保督察及"回头看"、专项督察问题整改。深入推进"蓝天""碧水""净土"攻坚行动，继续实施大气污染防治攻坚"十大行动"，紧盯秸秆禁烧、散煤禁烧、道路及施工工地扬尘管控、餐饮油烟污染整治、非道路移动机械管理，确保空气质量稳步提升;深化河(湖)长制工作，加强南广河、定水河、后沟水库、王家沟水库等水环境保护，确保河流出境断面和饮用水水源水质全部达标;加强工业、农业重点区域土壤监测，深入推广农业病虫害绿色防控和有机肥施用，降低土壤污染。大力推进生态细胞建设工作，积极争创国家级生态示范区。加强环评审批管理，强化事中事后监管，深入开展环境监管执法，严厉打击各类环境违法行为。
全面加强基层治理。以党的十九届四中全会精神为统领，深入贯彻省委十一届六次全会、市委五届八次全会精神，强化党建引领、群众自治、法治保障、德治教化、社会统筹、科技支撑、基层权力"七大"治理能力提升，切实加强基层治理。做好乡镇行政区划调整改革"后半篇"文章，结合乡镇国土空间规划，统筹乡镇基础设施建设和特色产业发展，优化教育、医疗、养老、文化等公共服务资源布局。持续抓实信访维稳，探索拓展"枫桥经验"，畅通群众诉求表达渠道;充分利用人民调解、行政调解、司法调解等手段，健全社会矛盾多元调处化解机制，抓实矛盾纠纷化解工作。坚持县级领导包案制度，依法依规处理社会矛盾纠纷和信访案件，健全社区管理和网格化服务，引导群众采取合法途径反映问题。充分调动行业协会、社会组织参与社会治理积极性;健全村规民约，树立乡贤示范榜样，发挥良好家教家风的作用，提升基层治理能力。
四、坚定不移推动民生发展，切实增强群众获得感、幸福感、安全感
巩固脱贫攻坚成效。紧扣全面建成小康社会目标，保持攻坚态势，持续开展网格精细化管理，落实"两不愁三保障"回头看大排查发现问题整改，建立健全返贫监测预警和动态帮扶机制，切实巩固脱贫成果，防止返贫。实施特色产业提升行动，强化致富带头人培训，带动贫困户持续稳定增收。充分发挥"农民夜校"作用，强化政策宣讲，加大扶志扶智力度。严格落实"四不摘"要求，做好"十四五"巩固脱贫成果规划编制。探索建立解决相对贫困的长效机制，推动实现更高水平小康。
高度重视改善民生。坚持以人民为中心的发展思想，加大民生投入，抓好就业培训和创业支持，促进农村富余劳动力、城镇困难人员等重点群体就业。继续抓好城乡居民养老保险、医疗保险工作，继续实施全民健康体检，强化艾滋病等传染性疾病防治。深化保障性安居工程建设，建立多渠道住房保障制度。加强民政救灾救济、最低生活保障、困难群体救助。强化"治欠保支"等工作，维护农民工合法利益，支持外出经商务工人员返乡创业。
发展社会公共事业。强力推进义务教育优质均衡发展，加快校舍扩建、全县幼儿园、教育信息化等项目建设，缓解入幼难，化解大班额问题;全力推进营养改善计划食堂供餐工作，全面推进高中普及攻坚计划，继续抓好大班额化解和职业教育、民办教育、特殊教育，提升教育教学水平。加快县人民医院外妇大楼、县中医医院综合大楼、全县消毒供应中心和双腾、蒿坝、大雪山、巡司、沐爱医疗卫生次中心迁建项目建设，开通远程会诊，所有医疗卫生机构全部纳入"三医"监管，基层医疗系统延伸到村;继续深化分级诊疗、药品保障、薪酬等医疗卫生体制改革。完善文化产品创作生产传播引导激励机制，推出更多群众喜爱的文化精品;健全城乡公共文化服务体系，鼓励社会力量参与公共文化服务，支持开展群众性文化活动，增强基层文化惠民实效;做好民俗文化和非物质遗产的保护和传承。继续抓好国防、双拥、人口和计划生育、老龄、民族宗教、新闻出版、地方志、红十字、科协、档案、工会、青少年、妇女儿童、残疾人等工作。
加强政府自身建设
过去一年，我们坚如磐石恪守初心本分，扎实开展"不忘初心、牢记使命"主题教育，严格执行中央八项规定、省市十项规定及其实施细则，坚决纠正"四风"，政府系统"四个意识"更加牢固，"四个自信"更加坚定，"两个维护"更加坚决。过去一年，我们强化对上汇报和对外招商，狠抓作风建设，干部队伍担当精神、服务能力不断增强，推动发展的能力明显提升。过去一年，我们强化内部管理和外部管控，清理政府部门权力清单、责任清单、负面清单，政府行政更加透明，公共服务更加便捷。过去一年，我们坚持科学决策、民主决策、依法决策，认真落实县人大及其常委会的决定决议，积极支持政协政治协商、民主监督、参政议政，高效办理人大代表议案(意见、建议)和政协委员提案(建议)，104件人大代表议案(意见、建议)、79件政协委员提案(建议)全部办结，满意和基本满意率达到100%。过去一年，我们认真听取工商联和社会各界人士的意见，广泛凝聚经济社会发展合力，为县域经济社会持续健康发展提供坚强保障。
各位代表，身处新时期、面临新形势、肩负新使命、承担新任务，我们将驰而不息加快服务型政府建设，提升便民利企水平，不断推进政府治理体系和治理能力现代化建设。
切实增强政治意识。加强政治理论学习，深入学习贯彻习近平新时代中国特色社会主义思想和中央、省委、市委、县委全会精神，严守政治纪律和政治规矩，增强"四个意识"，坚定"四个自信"，做到"两个维护"。深化和巩固"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，自觉用习近平新时代中国特色社会主义思想武装头脑、指导实践、推动工作。切实提高站位，拓宽视野，立足全局思考和谋划工作，全力推动上级党委政府和县委各项决策部署落地落实。
切实加强法治政府建设。全面推进依法治县和法治政府建设，强化法治学习教育，坚持依法办事，依法履职。深入贯彻落实《重大行政决策程序暂行条例》，坚持行政机关负责人出庭参与诉讼。自觉接受人大依法监督、政协民主监督和社会各界监督，提高人大议案、政协提案办理质量。推进综合行政执法，严格规范执法行为，依法化解行政争议。进一步加强基层政务公开，保障群众知情权、参与权、监督权，推进政务公开标准化、规范化建设。
切实提升政府执行力。切实提高政府系统目标意识，强化目标分解、督查指导和争优创先，加强目标绩效考核结果运用，最大程度用好目标杠杆，激发工作动力。持之以恒纠正"四风"，深入实施以政治建设为统领的"清源行动"，坚决破除形式主义、官僚主义，切实减轻基层负担;强化领导带头示范和常态化跟踪办理，大力整治不作为、慢作为、乱作为行为，强化担当和斗争精神，营造勤勉干事创业的工作氛围，更加高效地推进工作落实。
切实增强服务能力。加强干部职工能力培训，提升政治站位，增强发展自信;发挥鼓励激励、容错纠错、能上能下等机制作用，积极营造干事创业、开拓创新的良好工作氛围。加强互联网技术运用，整合提升政务网络平台、公共服务平台，拓宽政府服务公众渠道。强化企业服务，加大企业和项目建设服务力度，营造亲清政商关系。
切实加强廉政建设。严格落实党风廉政建设责任制，推动全面从严治党向纵深发展。坚决贯彻中央八项规定和省、市十项规定及其实施细则精神。积极做好巡视、巡察、督查反馈问题整改，举一反三，推动党风政风持续改善。深入联系群众，主动听民声、解民忧、办好事。加强内控管理和审计监督，规范权力运行。加强财经制度执行，加大乡镇、村财政资金监管力度，规范使用财政资金，坚决打击侵害群众利益行为。
看似寻常最奇崛，成如容易却艰辛。各位代表，让我们紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，在上级党委政府和县委的正确领导下，锐意进取，攻坚克难，以昂扬的斗志，以实干的精神，以务实的担当，奋力谱写新时代筠连高质量发展新篇章，以优异成绩铸造筠连历史征程新辉煌，为宜宾建成全省经济副中心贡献筠连力量!
名词解释
新发展理念:即党的十八届五中全会提出的，以"创新、协调、绿色、开放、共享"为核心的发展理念。
"1+10+100+1000"带动10000户良种繁育工程：即建成1个1000头优质肉牛良种繁育标准化基地，10个存栏100头规模的良种繁育场，100个存栏50头的家庭牧场，1000户存栏10头以上肉牛的养殖大户，示范带动10000户养殖5头以上的农户参与良种繁育基地建设工程。
双千工程：即千名领导干部联系千户企业的工程。
1+1+1+N服务机制:即指对企业及项目实行1个企业(项目)+1个牵头县级领导+1个牵头部门+N个责任部门的跟踪服务机制。
三免一补：即免课本费、杂费、文具费，对小学半寄宿制学生和初中困难学生给予生活补助。
三期叠加：即增长速度换挡期、结构调整阵痛期、前期刺激政策消化期。
两违：即违法用地和违法建设行为。
百镇建设行动：即省委省政府为培育特色镇加快推进新型城镇化重点工作实施的试点行动。计划通过3-5年，使100个试点示范小城镇的基础设施和生态环境得到明显提升和优化，促进四川省城镇化质量和水平明显提升。
村容村貌"六化"工程：即家园美化、道路硬化、村庄绿化、照明量化、环境净化、乡土文化。
僵尸企业：即丧失自我发展能力，必须依赖非市场因素即政府补贴或银行续贷来维持生存的企业。
三个必须：即管行业必须管安全，管业务必须管安全，管生产经营必须管安全。
大气污染防治攻坚"十大行动"：即清洁降尘、全域秸秆禁烧、烟花爆竹禁售禁放、"散乱污"综合治理、散煤禁烧、控车控油、VOCs(挥发性有机物)防控、水泥行业超低排放改造、重污染天气应对十方面行动。
枫桥经验：即浙江省诸暨市枫桥镇干部群众创造的"发动和依靠群众，坚持矛盾不上交，就地解决。实现捕人少，治安好"的政法工作经验。毛主席于1963年签批全国推广。
四不摘：即摘帽不摘责任，摘帽不摘政策，摘帽不摘帮扶，摘帽不摘监管。
"三医"监管：即对医疗机构、医务人员、医疗行为的综合监管。
治欠保支：即治理拖欠农民工工资行为，保证农民工工资支付。
一岗双责：即领导干部既有抓好岗位对应的业务工作职责，又有抓好分管部门的党风廉政建设工作职责。
