2020年惠安县政府工作报告(第2/2页)

（四）不断提高文化软实力和影响力，更好满足人民群众精神文化生活新期待。立足惠安深厚文化底蕴和独特资源禀赋，坚定文化自信，坚持守正创新，让向上向善的力量蓬勃生长。深化文明创建活动。树牢"城市是人民的城市、人民城市为人民"理念，下足绣花功夫实施18个创城冲刺项目，逐步消除管理盲区，解决好群众反映强烈的建筑外墙脱落、车辆乱停乱放等问题，提高地下停车位使用效率，力争顺利通过全国文明城市创建总评验收。启动智慧城市建设，强化大数据、云计算全域赋能作用，扩大城市治理公众参与，运用专业化现代化手段经营城市，努力让城市生活更方便更舒心。充分发挥身边好人、道德模范等先进典型示范引领作用，深入推进新时代公民道德建设和未成年人爱国主义教育，注重家庭家教家风，积极探索志愿服务新模式，加快推进社会信用体系建设，实施好"红黑榜"管理制度，持续提高公民文明素养和社会文明程度，加快形成具有强大凝聚力和引领力的主流意识形态。加快文旅融合发展。坚持以游客体验为中心，深化与云南省旅游投资公司战略合作，加大"风情惠安"品牌推广力度，全面提升崇武古城风景区服务质量和管理水平，加快小岞生活艺术岛建设，持续抓好大运国际健康产业园、世茂花田小镇等一批重大文化旅游项目，积极培育滨海民宿、乡村田园、共享农庄、创意工作室等旅游新业态，推出更多"网红"打卡点，进一步激发文化旅游消费潜力。惠安文物资源十分丰富，是我们宝贵的财富，要深入贯彻落实习总书记《福州古厝序》重要精神，坚持保护第一传承优先，对各类文物本体及环境落实"定线落图"，实施崇武城墙文物保护规划，加快崇武古城活化利用，带着感情支持革命老区村优先发展，完善非物质文化遗产保护名录及传承人体系，精心呵护好遍布惠安城乡的各类历史建筑、红色资源和文化遗产，为城市留下文脉、让人们记住乡愁。繁荣发展文化事业。主动融入泉州市创建国家公共文化服务体系示范区工作大局，完成县图书馆、博物馆主体工程，加快建设中国足协青少年足球训练基地，实现镇级综合文化站、村级综合性文化服务中心全覆盖全达标。深入推进文化惠民工程，继续建设一批群众身边的体育设施和社会足球场，举办第三届全县运动会，推动全民健身和体育事业全面开展。全面扩大文化交流，鼓励文化精品创作，广大文化工作者要用明德引领风尚，集中推出一批奏响时代强音、讲述日常故事的原创文艺作品，展现好惠安独特的文化魅力。

（五）保持生态文明建设的战略定力，推动经济发展和生态保护相协调相促进。全面践行绿水青山就是金山银山理念，走生态优先为导向的发展新路，让惠安更绿色更宜居。打好污染防治攻坚战。坚持问题导向，敢于动真碰硬，认真抓好中央环保督察问题整改落实，切实解决群众反映突出的环保问题。高标准建设山霞雕艺循环产业园，出台石雕行业标准化导则，综合考量企业规模、用地性质、亩产贡献、乡村规划等因素，坚定不移淘汰无效和低效供给，清理整合后全县石雕行业规模企业总量控制在350家左右，完成"石粉尘"综合整治任务。持续加大挥发性有机物、臭氧污染和各类扬尘治理力度，全年空气质量优良天数稳定在95%以上。深化"河长制""湖长制"改革，落实治水管水责任，全面推进林辋溪全流域综合整治，持续抓好一批农村水系综合整治项目，加快源头管控、污染治理、水土保持和生态修复，推动水环境综合整治从断面达标向二级支流全面消劣迈进，交出一份让群众满意的治水答卷。筑牢生态安全屏障。巩固省级森林县城创建成果，充分利用自然生态本底，深入推进绿色家园行动，启动生态连绵带建设，按照"花少钱、用心做、出精品"要求，推广种植县树县花等特色品种，建立基干林带储备库，加强滨海湿地生态保护修复，新增种植苗木100万株、绿化面积3000亩以上，尽快打通串联城乡生态资源的绿色廊道，形成山水田园城市形象展示面。进一步提升城乡环卫基础设施市场化规范化水平，持续扩大垃圾分类覆盖范围，健全再生资源综合利用和无害化处理体系，新建改造城乡公共厕所26个。加快农村生活污水治理PPP工程建设，实现林辋溪、黄塘溪流域沿线农村污水全收集全处理，开展雨污分流改造、管网缺陷修复和截污纳管攻坚，新铺设配套管网10公里，推进"中水回用"和"海绵城市"建设，切实把污水管起来、用起来。积极构建长效机制。以建设全国生态文明示范区为目标，准确把握"共抓大保护、不搞大开发"战略方针，强化顶层设计、协同推进和配套改革，划定落实生态保护红线、永久基本农田、城镇开发边界三条控制线，加快推进闲置低效和批而未供土地处置工作，严厉打击各类违法占地建设行为，完善土地全流程监管机制，从源头上保护好每一寸土地。建立自然资源资产负债表编制制度，推进山水林田湖草海自然资源统一确权登记，运用大数据开展环境监测监察，强化突发环境事件处置能力建设，确保生态质量只能更好不能变差。倡导简约适度绿色低碳的生活方式，推动全社会共同参与生态环境治理，让建设美丽惠安成为全体惠安人的行动自觉，不折不扣完成各项约束性指标和节能减排任务。

（六）践行以人民为中心发展思想，让改革发展成果更多更公平惠及人民群众。建立民生领域加大投入常态化机制，以群众获得感为标尺办好45件民生实事，推动发展指数与幸福指数协同并进、相得益彰。深化教育综合改革。落实立德树人根本任务，根据城市建设和人口分布趋势科学统筹学校规划布局，积极探索学校集团化管理，运用信息化手段共享优质教育资源，努力让教育更高质量更加公平。加快教育基础设施工程包项目建设，新改扩建幼儿园5所，新增幼儿园学位1500个以上，深入开展城镇小区配套幼儿园专项治理，提升学前教育规范发展水平，公办和普惠性幼儿园覆盖率分别达到50%和85%。推动义务教育优质均衡发展，加快消除县城区小学"择校热""大班额"问题，整合撤并4所在校学生规模不达标的农村小学。实施教育质量提升工程，加快荷山中学扩建，全面建成亮亮中学，主动对接新中高考综合改革，切实提高课堂教育教学质量，引导广大青少年把树立远大理想同脚踏实地统一起来，扣好人生第一粒扣子。按照"四有好老师"标准，加强师德师风建设，全面推进"县管校聘"试点，出台校长管理考核办法，建立以工作量为核心的职称评聘和绩效考核制度，在全县范围内优化配置教师资源，着力打造一支爱岗敬业、奋发有为的教师队伍。推进"健康惠安"建设。落实"大卫生大健康"理念，广泛开展全民健康教育和促进活动，推动从治病为中心向健康为中心转变。加快医疗基础设施工程包项目建设，开工建设县医院分院，推进东岭中心卫生院迁建前期工作，持续深化公立医院综合改革，建立完善现代医院管理制度，灵活引进专业特色人才，推动社会效益、运行效率、内在动力"三提升"。坚持基本医疗卫生公益导向，新增病床位240张、一体化村卫生所42家，完善分级诊疗体系，整合县域内医疗资源组建若干个县域专科联盟，坚定不移推进"三医联动"改革，让群众看得上病、看得好病。积极探索远程医疗建设，与泉州市第一医院继续开展医疗协作，与解放军第九一〇医院建立突发应急协同处理机制，不断提高县域内医疗机构服务水平和质量。支持县中医院加快发展，巩固基层中医药服务阵地，发挥好中医药防病治病独特优势。持续深化"暖心服务"三年行动，严厉打击医闹行为，切实提升群众就医满意度。完善社会保障功能。以产业需求为导向，推动惠安技校与泉州高级技工学校开展战略合作，支持开成职校、惠安职专做大做强，办好家门口的职业教育，为高质量发展提供更多生力军。启动县疗养院改造扩建，全面放开养老服务市场，创建8个省级农村幸福院、16个市级农村居家养老服务站，支持社会力量以民办公助、公办民营等方式参与医养结合和老龄事业发展，加快构建多层次高质量养老服务体系。聚焦"两不愁、三保障"突出问题，加大民生兜底保障力度，进一步做好支出型贫困家庭最低生活保障工作，建立健全"大扶贫"格局和稳定脱贫长效机制，确保实现"零返贫"目标。实施全民参保计划，推动城乡养老保险全覆盖，稳步提高各项社会保险待遇水平。加强妇女儿童权益保护，完善关爱老年人服务体系，积极发展残疾人事业。维护社会长治久安。深入贯彻落实国家总体安全观，深化"强基促稳"三年行动计划，推进政法领域改革，建立健全平安建设社会协同机制，坚决打击各类违法犯罪活动，铲除一切黑恶势力滋生土壤，努力打造更高水平的平安惠安。加大全民普法力度，引导各类涉法涉诉信访问题通过法律途径解决，有效预防和化解各类社会矛盾。强化互联网思维，加强网络安全管理，扎实推进县级融媒体中心建设，努力让互联网这个最大变量成为事业发展的最大增量。持续加强安全生产责任体系建设，全面实施食品药品安全战略，加大重点行业领域隐患专项整治力度，坚决防范化解各类重大风险。扎实做好退役军人工作，全力当好驻惠部队改革建设的坚强后盾。

三、全面加强政府自身建设

各位代表！发展出题目，改革做文章。新的一年，我们要调动各方面积极性，加快把制度优势转化为治理效能，建设好人民满意的服务型政府，更好担负起推动经济发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责。

坚持更严谨的法治思维。全面贯彻依法治国基本方略，自觉维护县委权威，主动接受县人大法律监督、工作监督和县政协民主监督以及社会监督，高质量办好议案建议提案，构建职责明确、依法行政的政府治理体系。严格重大事项决策程序，健全专家咨询论证制度，广泛凝聚各方面智慧，找到最大公约数，画出最大同心圆，提高政府决策科学化民主化法治化水平。严格按照法定权限和程序履行职责，加强规范性文件备案审查，推行跨部门联合综合执法，推动行政执法和刑事司法有效衔接，切实维护好社会的公平正义。

锤炼更担当的实干作风。牢牢把握大方向大战略大机遇，落实"三四八"机制和扁平化管理，既当指挥员又当战斗员，既只争朝夕又久久为功，形成完整工作闭环，确保事情干一件成一件。面对社会主要矛盾变化和高质量发展要求，加强知识储备和实践积累，发扬斗争精神，坚决破除思维定势和路径依赖，着力提升整合要素资源、驾驭互联网和化解各类重大风险的能力，拿出"改"的精神、"闯"的劲头和"干"的行动，努力在各领域创造出一批可复制可推广的改革经验，当好新时代的奔跑者和追梦人。

提供更优质的政府服务。建立不忘初心、牢记使命制度，把"守初心、担使命，找差距、抓落实"作为做好全年工作的金钥匙，力戒形式主义官僚主义，腾出更多时间和精力深入基层搞调研、解难题、办实事。始终把全县人民对美好生活的向往作为奋斗目标，坚持政府过紧日子，财政支出优先投向民生事业，解决好一批群众身边的操心事烦心事，努力让政府的各项工作更有"感"。加强诚信政府建设，构建"亲""清"新型政商关系，多做雪中送炭的事情，以我们的"用心指数"赢得市场的"活跃指数"和社会的"满意指数"。

营造更清朗的政治生态。以永远在路上的执着把"严"字长期坚持下去，坚定不移推进政府系统党风廉政建设，强化预算绩效管理，促进政府采购公平竞争，支持纪委监委加大对重点行业领域的"靶向"监督，以零容忍态度严惩腐败问题和作风问题，一体推进不敢腐不能腐不想腐。坚持好干部标准，突出改革导向和实干导向，旗帜鲜明为担当者担当、为干事者撑腰，激励全体政府工作人员明大德、守公德、严私德，在奋斗中收获更多自信和勇气，以忠诚干净担当的政治本色推动"五个惠安"建设迈上新台阶。

各位代表，路虽远，行将必至；事虽难，做则必成。让我们更加紧密团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，在中共惠安县委的坚强领导下，不忘初心、牢记使命，同心同德、接续奋斗，坚定不移把改革开放引向深入，为推动惠安高质量发展走前列、创造更加美好幸福新生活、实现中华民族伟大复兴的中国梦而努力奋斗！