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(四川省)2020年甘孜藏族自治州人民政府工作报告(全文)(第2/2页)

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做大做强特色产业。深入推进现代高原特色农牧业基地建设,全面落实"育龙头、建基地、搞加工、创品牌、促营销"思路,加快实施现代农业"10+2"产业体系,全力推进农特产业成片成带成规模发展。提档升级两个百万亩特色农林产业基地,全力建设三个百公里绿色生态产业带。创建省级现代农业园区1个,建成州级现代农业园区7个,新申报"三品一标"农产品10个,引进培育农业经营主体100户。强化农民专业合作社管理指导,建成州级示范合作社100个。全力培育中藏医药业,加快建设德格县麦宿中藏医药和乡城县融合产业园,种植药材9万亩以上,加工中药材290吨,中藏药业产值突破15亿元。

第三,聚焦交通先行,坚定不移扩大全域开放合作。

强力打造开放大通道。深入实施第四轮"交通大会战",全力建设川西北区域性综合交通枢纽,完成交通建设投资100亿元以上。全面推行农村公路路长制,积极申报全国"四好农村公路"示范州。争取开工川藏铁路(甘孜段)"一隧一桥"控制性工程,开工建设省道460线乡城然乌至大雪山垭口等7个项目,加快建设泸石高速公路等13个项目,建成省道459线巴塘经波密至理塘章纳等13个项目,加快推进康定榆林至新都桥段等5条高速公路和省道434线康定榆林经磨西至猫子坪二级公路(含雅家梗隧道)等2个项目前期工作,改造提升国省干线769公里,大中修路面300公里。编制完成第4个支线机场选址报告。

强力深化对外大合作。深入构建立体全面开放新态势,用好广东省对口支援平台,积极融入"一带一路""长江经济带"、成渝地区双城经济圈等国家战略,全面开展"知名企业进甘孜""圣洁甘孜走出去"系列活动,强力实施政策招商、资源招商、环境招商、以情招商、以商招商、精准招商,实现招商引资到位资金150亿元以上。借助省内对口帮扶平台,深度融入成都平原经济区,积极对接攀西经济区。全面拓展川滇藏青甘交界地区区域合作。强化厅州、院州、校州和政银企合作。

强力推进区域大发展。深入实施《川西北生态示范区建设五年行动计划(2018-2022)》,全力推动"东部率先、南部加快、北部追赶"区域协调发展。强力推进"康泸新"一体化协同发展,全面落实"规划一张图、交通一张网、城镇一体化、产业一盘棋、生态一根线"思路,开工并加快建设康新高速公路康定过境段(含跑马山隧道)、泸定至猫子坪旅游快速公路改造工程以及甘孜新区地下管网、供排水、州职业技术学院、四川藏语佛学院甘孜分院等重点项目,聚力打造全州绿色发展示范区和新的经济增长极。全面推动县域经济高质量发展,全力创建省级县域经济发展先进县。

第四,聚焦城乡提升,坚定不移推进城乡统筹发展。

高质量推进乡村振兴。深入实施乡村振兴战略,围绕"成都后花园·康养加休闲"主题定位,巩固提升大渡河流域乡村振兴示范建设成果,新建示范村15个。启动建设雅砻江、金沙江流域乡村振兴第二批试点村69个。命名一批州级并创建一批省级乡村振兴先进县、先进乡(镇)和示范村。全面完成金沙江白格堰塞湖灾后恢复重建。开工建设巴塘河西山生态引水工程和得荣白松水库,建成太阳能光伏提灌站950千瓦。实施96个村安全饮水巩固提升工程。完成16个县农村电网改造。加快建设"智慧乡村",实现行政村4G网络全覆盖,有序推进5G网络规划建设。加快建设"美丽四川·宜居乡村",强力推进农村人居环境整治"五大行动",新(改)建农村户厕42852户。

高水平推进城乡建设。深入落实"七管齐下""四态合一"思路,全力做强县城、做优乡镇、做美村寨。进一步加强和巩固提升"18+2""魅力县城"建设,支持南部理塘县、稻城县和北部甘孜县建设区域中心城市,推进稻城香格里拉、泸定磨西、得荣瓦卡、石渠洛须等国家级、省级特色小镇建设。继续开展"最美县城""最美乡镇""最美村寨"评选工作并实行动态管理。专项整治城镇供水问题,全面提升城镇供水质量。深入开展城乡环境综合治理行动,积极创建国家级、省级卫生县城、卫生乡镇,建设城乡生活污水处理设施4个,推进生活垃圾分类试点,确保城乡生活污水、垃圾处理设施有效运行。

第五,聚焦扶贫攻坚,坚定不移提升获得感幸福感。

全面消除绝对贫困。坚持把打赢脱贫攻坚战作为全面建成小康社会的底线任务,统筹专项扶贫、行业扶贫、金融扶贫、社会扶贫等各方资金,全面完成深度贫困地区脱贫攻坚三年行动计划,坚决打赢雅砻江上游4县交界地区24个乡镇深度贫困攻坚战,全面完成564户2191人减贫任务。坚持把巩固脱贫成果作为重中之重,全面落实"四不摘"要求,建立稳定脱贫长效机制。坚持把产业富民作为防止返贫的重要支撑,让已脱贫村与非贫困村、已脱贫户与非贫困户共同增收致富。强化扶贫与扶志扶智相结合,推进"润育工程"五大行动。做好脱贫攻坚普查,全力实现高质量、高标准脱贫。

全面发展民生事业。坚持发展更加公平更有质量的教育,深入实施教学质量提升工程,启动实施教育优质均衡创建,持续巩固"控辍保学"成果。加强学前教育资源供给,全面提高学前教育入园率。实施高中普及攻坚计划,确保毛入学率达到90%以上。开工建设四川民族学院泸定新校区。积极举办专项运动会,丰富群众身边的体育活动。全力推进"健康甘孜"行动,强力实施医疗卫生质量提升工程,稳步提升医疗服务质量、公共卫生服务能力、人才队伍素质。深化医药卫生体制改革,全面推进"三医联动"、县级医院托管和医联体建设,扩大药品集中采购使用试点。开展石渠包虫病综合防治试点终期评估验收,强化艾滋病、结核病等重大传染病综合防控。深化生育秩序专项整治,全面落实农村孕产妇县域内住院分娩"零支付"政策。深入实施文化惠民工程,开工建设州文化馆、州图书馆、州公共文化服务中心,推动州县广播电视节目全覆盖。启动第七次全国人口普查。

全面加强社会保障。强力实施藏区"六项民生工程计划",扎实抓好省州民生实事。深入实施更加积极的就业政策,新开发各类公益岗位11100个,全面推进就业创业促进计划,统筹做好就业困难人员就业工作,城镇新增就业和城镇失业人员、就业困难人员再就业7520人,动态消除"零就业"家庭,城镇登记失业率控制在4.2%以内。深入实施全民参保计划,全力推进养老、工伤、医保参保扩面。完善养老服务、社会救助、社会福利等制度,切实保障妇女儿童、老人、残疾人等合法权益。做好农民工服务保障工作,坚决根治拖欠农民工工资问题。全力推进退役军人服务保障体系建设,深入开展"双拥"工作。改造农村土坯房5146户。全力抓好水电移民安置工作。全面落实粮食安全州长责任制和"菜篮子"州长负责制,确保全州军需民食供应充足。

第六,聚焦生态文明,坚定不移筑牢生态安全防线。

建设更加牢固的生态屏障。深入贯彻"绿水青山就是金山银山"理念,认真落实生态环保"党政同责""一岗双责"责任制,全力创建国家生态文明建设示范区,强力构建"山顶戴帽子、山腰挣票子、山下饱肚子"立体生态格局,坚决筑牢长江黄河上游生态屏障。贯彻落实黄河流域生态保护和高质量发展战略,启动实施《甘孜州生态保护和高质量发展三年行动计划方案》,持续开展"大规模绿化全川·甘孜行动",全力推进"山植树、路种花、河变湖(湿地)"工程,全面实施天然林保护、防沙治沙、退耕还林、退牧还草、"三化"草场治理等重点生态工程,强力推进重点流域地质灾害治理和生态修复。全力实施理塘县海子山、石渠县黄河流域等湿地生态修复综合治理项目,积极申报理塘县无量河、色达县泥拉坝国际重要湿地。加强以国家公园为主体的自然保护地体系建设。

实施更加严厉的保护措施。深入实施"三线一单"制度,坚决落实森林资源管控"四个最严"制度和16条措施,常态推进"绿色亮剑"专项整治,全面推进农牧区"以电代柴"工程和现代建材替代传统木材建房改革。启动建设"数字林草"工程,全力提高生态资源综合管理信息化、智能化水平。编制完成州县(市)国土空间规划,分区管控国土空间,严格土地用途管制,有序推进城镇低效用地再开发。完成第三次全国国土调查。坚决打好污染防治"八大战役",全面落实河(湖)长制,全力推进长江经济带水质自动监测能力建设,强力整改环保督察反馈问题。

第七,聚焦依法治州,坚定不移维护社会和谐稳定。

坚决巩固和谐稳定之基。深入贯彻落实总体国家安全观,坚决打赢防范更大风浪考验主动仗。建设智慧公安,完善社会治安防控体系,强化"雪亮工程"建设,推进"天网工程"升级,深化"网格化"管理,建立健全扫黑除恶长效机制,依法严厉打击各类违法犯罪活动。全力开展"法律七进"和基层法治示范创建,完成"七五"普法任务。完善和谐边界建设长效机制,深入开展矛盾纠纷多元化解,畅通和规范群众诉求表达、利益协调、权益保障通道,全力把矛盾化解在基层。强力推动基层治理制度创新和能力建设,积极构建新时代城乡基层治理新格局。

坚决铸牢团结奋进之魂。深入贯彻落实党的民族宗教政策,全力维护民族团结、宗教和顺的大好局面。巩固提升全国民族团结进步示范州创建成果,组织开展好自治州成立70周年庆祝活动,切实铸牢中华民族共同体意识,凝聚"共同团结奋斗、共同繁荣发展"强大合力。深入开展"爱国爱教爱家乡""五二三"学教等活动,评选表扬文明和谐寺庙和爱国守法僧尼。常态开展宗教界人士培训培养。巩固重点寺庙宣讲整治成果,全面开展"一寺一策"动态管理,持续强化场所、人员、财务、佛事、教务活动规范管理,积极引导宗教与社会主义社会相适应。

坚决扛起公共安全之责。深入落实安全生产"党政同责、一岗双责,齐抓共管、失职追责"责任制,强力推进食品药品、城乡防火、道路交通、工程建设、非煤矿山、特种设备、危化品等重点领域专项整治,坚决防范和遏制重特大生产安全事故发生。全力提升自然灾害防治能力,抓好森林草原防火、防汛抗旱、地灾防治等工作。健全应急管理机制,建强应急救援力量体系,加强民兵力量和基层武装部规范化达标建设,提升应急处置能力,强力推动防灾减灾救灾"三个转变"。

第八,聚焦高效廉洁,坚定不移建设人民满意政府。

强力推进政府治理现代化。积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系,持续优化行政决策、行政执行、行政组织、行政监督。严格执行"三重一大"决策、重大事项请示报告等制度规定,坚持公众参与、专家论证、风险评估、合法性审查和集体讨论决定,强化科学民主依法决策。依法接受州人大及其常委会法律监督、工作监督和州政协民主监督,认真办好州人大代表建议、批评、意见和州政协委员提案,主动接受社会和舆论监督,高度重视监察和司法监督。深化综合行政执法体制改革,严格规范公正文明执法,坚决查处一切违法违规行为,坚决整治一切执法不公正不文明现象,坚决追责一切行政不作为人员。

强力推进政务服务高效化。深入实施《甘孜州深化"放管服"改革优化营商环境行动计划》,全力推动"放管服"改革向基层延伸。强力推进"三集中、三到位",深入推广"互联网+政务服务",全力实施"一网、一门、一次"改革,全面构建上下贯通、运转有序、执行有力的审批服务体系,完善州县乡村四级一体化政务服务体系,整合州级部门数据资源,聚力打通"信息孤岛",开展政务服务"好差评",坚决打破"玻璃门""弹簧门""旋转门",强力解决群众办事难、办事慢、办事繁的问题。

强力推进廉政建设制度化。巩固"不忘初心、牢记使命"主题教育成果,坚决把党的领导贯穿于政府工作各个方面各个环节,推动政府工作始终沿着正确政治方向前进。全面贯彻落实党风廉政建设主体责任和"一岗双责",坚决执行中央"八项规定"、省委省政府"十项规定"和州委州政府"七项规定"及其实施细则,坚决整治形式主义、官僚主义,全力精文减会,提升督查检查考核实效,切实减轻基层负担。推动公共资金、公共资源、国有资产和领导干部履行经济责任情况审计全覆盖。按照不低于10%的幅度压减一般性支出、不低于3%的幅度压减"三公"经费,以政府开支的"减法"做好民生改善的"加法"。

各位代表!忆往昔筚路蓝缕,看今朝春华秋实,展未来豪情满怀。70年来,在中国共产党的领导下,获得解放的康巴儿女以主人翁的姿态和空前的热情,实现了社会制度的历史性跨越,取得了经济发展的历史性成就,开创了和谐小康的历史新纪元。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围,在省委、省政府和州委的坚强领导下,不忘初心、牢记使命、感恩奋进,为加快建设美丽生态和谐小康甘孜而努力奋斗!

有关用语释义

1.贷款加权平均利率:通过有关计算公式得出的能够大体反映混合贷款成本的利率。计算公式为:加权平均利率=专门借款当期实际发生的利息之和/专门借款本金加权平均数×100%。

2.互联网+精准扶贫代理记账:利用互联网技术,将财政专项扶贫资金和村级财务全部纳入云平台记账、审核、管理,实现村级资金实时查询、实时监控。

3.高分中心:高分辨率对地观测系统分中心。

4.四向拓展、全域开放:省委十一届三次全会提出推动形成"四向拓展、全域开放"立体全面开放新态势。"突出南向",主动融入国家中新合作机制,参与中国-东盟框架合作、中国-中南半岛、孟中印缅、中巴等国际经济走廊建设,对接南亚、东南亚的巨大市场,拓展四川开放型经济发展新空间。"提升东向",积极参与长江经济带发展,加强与京津冀、长三角、中原经济区、华中经济区合作,在基础设施、产业发展、合作机制等方面全面提升,更好对接我国东部沿海地区和环太平洋国家先进生产力。"深化西向",优化释放中欧班列通道能力,发挥西部国际航空门户枢纽优势,推进对欧高端合作,着力打造丝绸之路经济带的重要支点。"扩大北向",服务国家外交战略,积极参与中俄蒙经济走廊建设。同时,要推动沿海沿边沿江协同开放,加强川渝、川桂、川浙、川粤、川滇、川黔等合作,深化泛珠区域合作。

5."1+5+18"招商引资体系:"1",即经济合作和电商物流服务中心;"5",即驻上海、广州、深圳和驻蓉办、驻京办5个经济合作局;"18",即18个县(市)经济信息和商务合作局。

6.市场拓展"三大活动":惠民购物全川行动、"川货全国行"活动、"万企出国门活动"。

7.一干多支、五区协同:省委十一届三次全会提出构建"一干多支、五区协同"区域发展新格局。"一干",支持成都加快建设全面体现新发展理念的国家中心城市;"多支",打造各具特色的区域经济板块,推动环成都经济圈、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区竞相发展,形成四川区域发展多个支点支撑的局面。"五区协同",成都平原经济区、川南经济区、川东北经济区、攀西经济区、川西北生态示范区协同发展;推动成都与环成都经济圈协同发展;"三州"与内地协同发展;推动区域内各市(州)之间协同发展。

8.康泸新:康定、泸定、甘孜新区。

9.非遗:非物质文化遗产。

10.三品一标:无公害农产品、绿色食品、有机农产品和农产品地理标志。

11."四个最严"制度:最严格的森林资源保护管理制度、最严格的林业执法监管制度、最严格的森林草原防火制度、最严格的责任追究制度。

12."1+18"应急指挥体系:"1",即应急委;"18",即抗震救灾、生产安全事件、防汛抗旱、地质灾害防治、消防安全事件、森林草原防灭火、生态环境事件、公共卫生事件、食品药品安全事件、动(植)物疫情事件、道路交通安全事件、交通运输事件、旅游安全事件、生产运行保障事件、影响市场稳定事件、金融突发事件、涉外(含港澳台)安全事件、社会舆情突发事件18个指挥部。

13.五二三:"五热爱",热爱中国共产党、热爱祖国、热爱民族团结、热爱人民、热爱佛教;"两遵守",遵守法律、遵守戒律;"三负责",对国家负责、对人民负责、对佛教负责。

14:省高网:四川省高速公路网。

15."古斯塔夫·林登少"金奖:国际桥梁大会为优秀桥梁工程设立的杰出成就奖,每年举办一次,在世界桥梁界具有广泛影响力,堪称桥梁界"诺贝尔奖"。

16.控辍保学:控制学生辍学、流失,保证义务教育阶段学生入学就读,接受义务教育。

17.五险:养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险。

18."1+9+1"行政执法队伍管理模式:"1",即州生态环境执法支队;"9",即市场监督、文化旅游、交通运输、农业、劳动保障、自然资源、水政、卫生计生、安全生产9行业执法支队;"1",即州综合执法局直属行政执法支队。

19."1+N+X"多维咨询服务体系:"1",即综合性咨询藏汉双语服务导办台,"N",即各部门专项服务大厅服务台或服务窗口,"X",即办事群众或企业通过电话、微信、网站客服等多种途径咨询。

20.三集中、三到位:部门许可职能向一个科室集中、审批科室向政务大厅集中、审批事项网上办理集中,事项进驻大厅到位、审批授权窗口到位、电子监察到位。

21.双随机、一公开:在监管过程中随机抽取检查对象,随机选派执法检查人员,抽查情况及查处结果及时向社会公开。

22.互联网+政务服务:利用互联网,实现政府部门间数据共享,群众通过一体化政务服务平台享受网上预约、网上申请、网上查询、咨询投诉等服务。

23.品质革命:品种结构、产品品质、品牌培育等方面改革。

24.个私协:个体私营经济协会。

25.农村土地"三权分置":土地所有权、承包权和经营权。

26.四大理念:全域旅游全要素、全过程、全时空、全人文。

27.五个并重发展:门票经济与产业经济并重发展、景区景点与全域环境并重发展、观光旅游与康养休闲并重发展、基础设与配套建设并重发展、规定服务与理念服务并重发展。

28.三环一带两湿地:环雪域贡嘎旅游圈、环圣洁亚丁旅游圈、环格聂神山旅游圈、格萨尔王旅游文化带和中国最美高原湿地、中国最美草原湿地。

29.共享厕所:在政策鼓励和引导下,商场、宾馆、酒店、集贸市场、餐馆等商业服务机构及沿街非涉密党政机关、企事业单位对外免费开放的厕所。

30.五张名片:中国最美雪山、中国最美湿地、中国最美草原、中国最美藏寨、中国最美汉子。

31."甘蜀"改接:甘谷地至蜀州500千伏线路改接工程。

32."康蜀"串补:康定至蜀州500千伏线路串补工程。

33.?10+2:"10",即酒、肉、粮、油、水、果、蔬、茶、菌、药十大优势特色产业;"2",即现代农业种业、烘干冷链物流2大先导性产业。

34.四好农村公路:建好、管好、护好、运营好。

35.一隧一桥:川藏铁路甘孜段折多山隧道和大渡河特大桥。

36.农村人居环境整治"五大行动":农村生活垃圾处理、污水处理、村庄清洁、厕所革命和畜禽粪污资源化利用。

37.七管齐下:风貌大提升、违建大拆除、环境大整治、基础大完善、产业大配套、文化大挖掘、景观大营造。

38.四态合一:文态、形态、业态、生态。

39.四不摘:摘帽不摘责任、摘帽不摘政策、摘帽不摘帮扶、摘帽不摘监管。

40.润育工程"五大行动":宣教聚力、文化浸润、文明引领、法治普及、典型示范。

41.三医联动:医疗、医保、医药改革联动。

42.农村孕产妇县域内住院分娩"零支付":农村孕产妇住院分娩按规定报销后仍存在合规的个人支付医疗费用,由县级财政统筹兜底解决。

43.藏区"六项民生工程计划":省委、省政府在藏区实施的扶贫解困行动计划、就业社保促进计划、教育发展振兴计划、医疗卫生提升计划、文化发展繁荣计划、藏区新居建设计划。

44."三化"草场:沙化、荒漠板结化、鼠(虫)害化。

45.三线一单:生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线和环境准入负面清单。

46.污染防治"八大战役":蓝天保卫战、碧水保卫战、净土保卫战、长江保护修复攻坚战、饮用水水源地问题整治攻坚战、环保基础设施建设攻坚战、农业农村污染治理攻坚战、"散乱污"企业整治攻坚战。

47.防灾减灾救灾"三个转变":从注重灾后救助向注重灾前预防转变,从应对单一灾种向综合减灾转变,从减少灾害损失向减轻灾害风险转变。

48.三重一大:重大事项决策、重要干部任免、重要项目安排、大额资金的使用。

49.一网、一门、一次:线上"一网通办"、线下"只进一扇门"、现场办理"最多跑一次"。

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