隆昌市安全生产责任制工作综述

隆昌市安全生产责任制工作综述

"主要负责人每月安全检查不少于1次，分管负责人每月安全检查不少于2次，将安全生产"党政同责，一岗双责"落到实处。"9月28日，在内江市安全生产责任制建设现场会上，隆昌市国土资源局的发言引起共鸣。

现场会上，参会人员观摩学习查看了隆昌市安全生产的责任清单、检查清单和履职档案等视频和文字资料，学习交流隆昌市开展安全生产责任制建设试点经验，共同促进内江市安全生产责任体系建设工作。

近年来，隆昌市认真贯彻中央、省、内江市关于安全生产工作的各项决策部署，始终把安全生产放在突出、重要位置，探索安全生产责任制建设，制发"一档、两清单"，织牢全面、立体安全生产监管网，形成齐抓共管安全生产大格局。

今年以来，隆昌事故起数和死亡人数同比实现双下降(分别同比下降了25%和50%)，工矿商贸行业实现"零死亡"。

"两张清单"明责任

"责任制是安全生产的灵魂，只有明晰各方责任，采取有效的考核奖惩等制度措施，才能将安全生产各项规定和政策落到实处、见到实效。"隆昌市安监局局长钟泽峰说。

隆昌市高度重视安全生产工作，市委、市政府主要领导多次召集镇(街道)、重点部门负责人协商讨论，研究清单编制细节。市安办示范带动，在全市率先制发《安全生产监督管理局各级干部安全生产职责清单和主管行业(领域)安全生产检查清单》，明确单位领导干部、各业务股室安全生产监管职责，编制整理出职业卫生,危化品生产、经营、使用，地上、地下矿山，烟花爆竹批发、零售等共8类生产经营单位检查清单，供全市参照执行。

各镇(街道)、市级部门结合实际，严格按照"党政同责、一岗双责"和"管行业必须管安全、管业务必须管安全、管生产经营必须管安全"制定责任清单和检查清单。

2017年10月，印发《镇(街道)人民政府(办事处)、市级相关部门安全生产工作责任清单和主管行业(领域)安全生产检查清单》，明确23个行业主管部门、19个镇(街道)的安全生产责任清单，分点罗列重点行业(领域)和属地安全生产监管具体责任;制定26类重点行业(领域)检查清单，以表格形式梳理检查所属类别、检查内容、检查方式和法律依据。

"两张清单"明晰安全生产监管的职责和方法，有效解决了基层安全生产监管"想干，不知干什么"的职责不清问题和"想管，不知怎么管"的能力不足问题。

为推行清单实施，隆昌市多方联动，组织人员利用日常检查、督察机会，对各单位履行清单情况督促指导。各镇(街道)和行业主管部门在本单位"两张清单"基础上，对内设机构、领导干部安全生产责任清单细化。对照责任清单和检查清单，安排部署、带队检查、研究解决问题，将纸质清单真正落在实践中。

目前，隆昌市正在将"清单制+档案制"模式向市级部门、镇(街道)、村(社区)等负有安全监管职责的非领导干部延伸推广，并在环保等其它领域探索运用。

"一份档案"留记录

为让安全生产监管工作"踏石留印、抓铁有痕"，在"两张清单"基础上，隆昌市规范建立全市相关领导干部安全生产履职档案。一方面，建档对象明确，要求各镇(街道)党(工)委、政府(办事处)主要领导、班子成员，市级相关部门主要领导、分管安全的领导必须建立履职档案。

另一方面，建档内容明确，要求档案与责任清单一一对应，包括定期研究部署安全生产工作、组织开展安全生产专项整治、带队开展安全生产检查、处置安全生产事故、安全生产宣传教育培训等情况。

截至目前，全市197名领导干部已建立完善安全生产监管履职档案，全面推动安全生产监管尽责留痕。

"三个考核"实打实

工作中，隆昌市创新方式、推动过程考核。建立"月督察、月考核、月评比、月通报"制度，以"月"为周期，对镇(街道)、市级重点部门领导干部安全生产履责情况和履职档案实行集中式考核评比。

2018年，共开展月督察月考核5次，督察镇(街道)、部门210个(次)，发现解决问题560个。

实地督导、注重日常考核。在月督察月考核的基础上，成立由政府办、目督办、监委、安监局等部门组成的综合督察组，定期深入重点部门、镇(街道)和村(社区)，通过查阅资料、抽检企业等形式，实地督察各级各部门安全生产履职情况。

结果导向、强化实绩考核。坚持考核运用，把月督察、综合督察情况作为年终安全生产目标考核和"党政同责"目标绩效考核的重要参考。坚持把安全生产履责情况与干部提拔任用、评先评优相挂钩，对拟提拔使用、评先评优的领导干部必须开展安全生产履责检查，对领导干部在安全生产监督管理工作中出现重大问题的，提拔使用和评先评优一律实行"一票否决"。

安全生产只有起点，没有终点，安全责任重于泰山。钟泽峰表示，隆昌市将以此次现场会为契机，认真听取兄弟县区的宝贵意见，在市委市政府领导下，在内江市安监局指导下，切实担当起"促一方发展、保一方平安"的政治责任，努力实现隆昌市安全生产形势持续稳定向好，维护人民群众生命财产安全。