新化县林业局2020年上半年工作总结及下半年工作计划

新化县林业局2020年上半年工作总结及下半年工作计划

今年来，我局紧紧围绕党建工作、造林绿化、野生动植物保护、自然保护地整合优化、森林资源管理、森林病虫害防治等林业重点工作扎实开展，其他各项工作有序推进。现将2020年上半年工作总结及下半年工作计划如下：

一、上半年主要工作开展情况

（一）全力抓好党建工作

1.强化政治引领。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指引，全面贯彻党的十九大和十九届四中全会精神，全面贯彻落实上级涉林决策部署，制定了《新化县林业局2020年党建工作要点》《新化县林业局党组理论学习中心组学习制度》《2020年林业局理论学习中心组学习计划》《新化县林业局党建工作联系点制度》等一系列制度。深入开展"三防四送五进"春风化雨行动，巩固和拓展"不忘初心、牢记使命"主题教育成果，建立健全机关学习制度,加强"学习强国"学习平台推广使用，推动学习平台"广覆盖、常应用、真效果"。深入实施党支部建设提质工程，推进党支部标准化规范化建设和岗位责任落实。以"四个纳入为抓手"，推动意识形态工作责任制进一步落细落实。强化党员干部和人才队伍教育管理，切实增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，永葆党员干部的政治本色。面对突如期来且来势汹汹的新冠疫情，局党组快速反应，第一时间组织力量，全局9名班子成员分组带领机关党员干部奋战在抗疫第一线，充分发挥党支部的战斗堡垒和党员的先锋模范作用。春节假期，派出5支党员突击队，98名党员干部返岗参加疫情防控。系统110名干部职工兼职网格联络员，114名党员自愿捐款18335元支持疫情防控工作，26名同志参加了无偿献血活动。为抓实疫情防控工作，落实了办公区域消毒、测量体温、健康绿码检查、疫情收集报备、复工复产等工作。

2.强化执纪监督。深化运用监督执纪"四种形态"，加强对党员干部全方位管理监督，严格执行党纪条规等党内法规，筑牢干部职工拒腐防变的思想道德底线。压紧压实党风廉政建设主体责任，严格执行中央八项规定及实施细则精神，持续纠治"四风"，强力整治形式主义、官僚主义。对局各站所的工作作风、疫情防控工作、人员值班在岗情况等进行全面检查，针对自查中发现的超标准使用办公用房的问题，采取"人员调配"，"整合办公"的方式已全部整改到位。召开一季一专题集中整治"回头看"专题工作会议，确保了整治成效。

3.强化队伍建设。突出抓好模范机关建设，领导班子着力加强干部职工日常管理，开展经常性交心谈心活动。加强人文关怀，慰问陈育娟等29位困难职工，为干部职工发放元旦、春节、清明、五一、端午、疫情慰问等节日物资。进一步明确岗位职责，强化组织观念、纪律观念和责任意识，确保干部职工正确履行职责。上半年，履职约谈10人次；提醒谈话5人次；通报批评3人次；对管理不严、作风建设意识不强的水车林业站予以全局通报批评。

（二）全面巩固提升脱贫攻坚成果

2020年我局调整了部分结对帮扶责任人和结对帮扶对象，局党组书记、局长苏传佑负总责，局党组副书记、副局长陈国昌为驻村工作队队长具体抓。机关工作人员189人结对帮扶古台山林场董家、横茶、古台工区280户。

驻村帮扶：按照县委、县政府的决策部署，我局党组统筹安排，拿出真金白银，紧紧围绕"两不愁三保障"突出问题，精准施策，精准帮扶。对交办问题全面清零；对涉贫信访问题高效处置，对贫困户的思想贫困问题力争根除。聚力抓好"一户一策"推进。坚持"一手抓未脱贫贫困人口脱贫，一手抓已脱贫人口巩固提升"，确保如期完成脱贫攻坚任务。行业扶贫：经过各乡镇的大力配合，已圆满完成1279名生态护林员的选聘续聘工作。按实施方案要求，为每个生态护林员购买了一份意外伤害险，第一季度的工资已在5月份发放完成。消费扶贫：我局机关食堂与工区签订农副产品购销协议；并积极组织结对帮扶人上古台山进行消费扶贫，共消费13.8万元。单位消费扶贫进度已超过年度消费扶贫指导性计划100%。科技扶贫：全局6名科技特派员已完成科技扶贫第一轮入村技术培训工作。

（三）加快国土绿化步伐

1.开展重点工程造林。截止目前，共完成省级生态廊道建设、石漠化综合治理、退耕还林工程、脱贫主导产业等林业重点工程2.75万亩，封山育林6万亩，退化林修复3.22万亩，森林抚育6.84万亩。指导完成育苗80亩，嫁接油茶苗200万株。完成2020年提前批中央财政造林补助工作，完成造林2000亩。完成油茶造林1.152万亩，完成油茶低产林改造1.05万亩。在林业产业脱贫攻坚扶贫项目中，完成了2019年度村级主导产业林业类项目115个、面积22745亩的验收工作，完成了2020年度村级主导产业林业类项目33个、面积5400亩的营造林技术指导并验收了项目17个面积2351亩的验收工作。年度营造林生产任务圆满完成。

2.开展全民义务植树活动。因受新冠疫情影响，我县年度义务植树活动采取择期、分批方式进行。截止目前，全县全民义务植树参与人数达61.2万，共栽植桂花、红豆杉、楠木、油茶、黄桃等各类苗木268.5万株，适龄公民义务植树尽责率达93.29%。其中集中参与义务植树人数1.12万人，植树18.62万株；共新建义务植树基地28个，基地面积1520亩。

3.全力开展联村建绿工作。我县2020年联村建绿的重点为省道S322、323线曹家经坐石至田坪公路沿线的5个乡镇共24个村，建绿形式为"统筹各单位资金由林业局统一组织实施"。截止5月底，全县年度联村建绿共落实参与单位140家，共统筹110个单位，资金451万元，实施建绿行政村51个，栽植桂花、香樟、楠木、油茶等各类苗木27.68万株，上半年联村建绿资金投入达765万元。

4.公益林管理工作。完成了公益林区划调整，共调出国家级公益林2400余亩，补充区划省级公益林29000余亩。完成了公益林参保理赔勘查，对全县火灾、冰灾、虫灾、冰雹灾受毁林木进行了现场查勘，现正按程序进行理赔上报。我局采取合理划分管护公益林区域，实施联村管护，提高护林员工资等方式，组建了一支374人的护林员队伍，管护区域遍布全县所有村组。加强了对公益林采伐管理、公益林调整管理、征占用林地管理、资源流转管理、灾后林木处置管理等工作的审批、管理，依法依规，材料齐全，程序合法、到位。制定了公益林禁伐减伐实施方案，加强了宣传力度，严格了采伐审批，强化了监督管理，全县没有发生蓄意破坏公益林的现象。

5.抓好补植补造。2020年新一轮退耕还林的造林任务6850亩，为了保证造林小班成活率，局退耕办于3月份联合林调院的专业技术人员组成督查小组，对全县的工程乡镇进行了一次逐小班的全面督促指导，于5月开始到6月中旬完成竣工验收。

6.扎实推进省级和国家森林城市创建。按照娄底市召开的国家森林城市建设总体规划编制工作会议精神，我县组织相关部门对总体规划编制工作进行了全面部署，按期提交了规划编制所需数据资料。槎溪镇半山街村，制定了科学可行的绿化提质计划(计划年内投入216万元用于开展造林绿化、修缮人文历史遗迹和开展生态科普宣传)。目前，原计划我县2020年推荐申报的9个国家森林乡村正在按要求进行摸底筛选，待确定后，即可组织落实申报材料。

7.着力推进生态廊道建设。2020年生态廊道建设已于6月份启动，增绿扩量7870亩，集中安排在"长韶娄高速"龙琅段沿线的温塘、田坪、坐石、吉庆、曹家、油溪、孟公、琅塘等8个乡镇与锡矿山地区的桑梓镇。总投资1574万元。

8.全面开展森林经营工作。坚持造林绿化与扶贫攻坚相结合，大力发展油茶等特色经济林，实施木材储备林战略，加强大径材与珍贵树种培育，带动森林经营工作全面开展。加强森林抚育和退化林修复，提高森林资源质量。全县新增天然商品林补偿面积7万亩，至目前为止，我县已完成分户的面积有3万亩，后续工作正在配合天然补充调查工作一起，年底可完成发放到户工作。

9.花卉行业管理日趋规范。截止2020年5月，我县共有花卉苗木注册企业74家，花卉苗木专业合作组织93个，全县花卉苗木生产农户2200余户，涉及全县31个乡镇街道场区的300余个行政村(社区)，从业人员达4500余人，其中花卉苗木专业技术人员150余人。据统计，全县花卉苗木生产经营面积达18180亩，全县年度花卉苗木销售总额达16650万元。目前，县花木盆景协会正在积极筹建。

（四）强化森林资源保护管理，确保森林资源安全

1.森林资源保护。⑴对全县林业行政主管部门政务服务事项进行了梳理，编制了林业政务服务事项和实施清单，并逐一进行网上录入。深入推进林业互联网+政务服务工作。全面清理和规范办事服务事项，切实解决服务群众"最后一公里"的问题。⑵严格执行限额采伐和凭证采伐制度，对全县公益林、天然林以及铁路、高速公路、国省道两旁可视范围内森林和林木停止一切商业性采伐。1至6月底，全县累计发放林木采伐许可证47余份，实际执行采伐量约1610立方米。⑶坚持建设项目应当不占或者少占林地的原则，严格遵守国家有关林地分级管理的规定，严格按规定程序报批。上半年共上报省厅审批永久性占用林地9起，正在申请批办林地3起，办理临时占用林地4起，林区道路建设使用林地4起，征缴森林植被恢复费约450余万元。⑷采取常规检查与专项行动相结合的方式，依法严厉打击乱砍滥伐林木，乱批滥占林地，乱捕滥猎野生动物，非法经营加工与运输木材等违法犯罪行为。半年来，共查处林业行政案件14起，查处野外用火案2起，非法占用林地案件12起，共挽回经济损失31.2万余元，有效地保护了我县的森林资源，维护了全县的林业生产秩序。

2.林业有害生物防治和监测。规范林业有害生物防治制度，提升绿色防控水平，推进新技术和防治手段，加强对疫木源头管理，依法打击违规盗伐和调动疫木的行为，确保林业有害生物成灾率控制在3.3‰以下。⑴制订了《2020年新化县森防工作计划》。⑵加强了林业有害生物的预防和监测工作。从2月26日至3月10日对辖区内的大熊山、炉观、坐石、金凤、西河、槎溪等21乡镇（场、街道）进行了马尾松毛虫越冬代虫情调查。调查马尾松林面积18.1万亩，经调查，本代发生面积为12.3万亩，平均虫口密度16条／株，有虫株率51％；2月至3月，组织力量对全县80万亩马尾松林进行了松材线虫病枯死松木春季普查。经普查确定，我县的洋溪、科头、枫林、金凤、上梅等乡镇（街道）发生松材线虫病疫情，主要分布在娄怀高速、高铁和S312线两旁。⑶针对林业有害生物调查情况，我县迅速采取了相应的防治措施：①根据各地马尾松毛虫发生情况编制相应的防治方案和作业设计；②对马尾松毛虫害发生严重的金凤、坐石两乡施放了3吨白僵菌，防治马毛松面积6000亩，防治费用8万余元；③针对我县越冬代马尾松毛虫发生危害的严重形势，组织相关乡镇人员进行防治作业；防治近两个月，防治面积11.1696万亩，防治资金花费123万元，有效的控制了越冬代马尾松毛虫的危害；④松材线虫病春季枯死木除治工作有序开展。及时争取了上级支持，迅速启动了应急预案，制订了防（除）治方案。3月25日召开了全县性大会专题部署，同时，县委、县政府高度重视，第一时间拨付防治经费80万元（总需求约250万元）；全力开展了有效除治。从2020年4月8日至4月30日止，全县共清理枯死、濒死、衰弱松树1.5万余株。本年度第一阶段的除治工作已基本完成；⑤认真做好松褐天牛飞防工作。在完成松材线虫病除治清理工作后，在6月中、下旬开始对全县有除治任务乡镇的马尾松林利用无人飞机进行飞防，防治面积4万亩，预计共需飞防资金120万元。已于2020年6月15日在金凤乡正式启动。⑷认真做好森林植物检疫工作。⑸做好我县林业有害生物防治资金申请申报工作。

3.野生动植物保护。⑴严格落实野生动物封控措施。1月23日，我局转发了省林业局《关于进一步加强新型冠状病毒感染的肺炎疫情防控工作的紧急通知》，要求野生动物人工繁育场所全面落实了"一封控四严禁"管控措施。1月27日我县迅速抽调22人分4个组，于1月28至30日对全县各人工繁育单位、经营单位、市场、宾馆、酒店等场所进行了全面督查。及时停止办理以食用为目的猎捕、繁育、出售、运输、购买、利用陆生野生动物等活动的行政许可和审批事项。⑵全面摸清野生动物市场底子。经过调查摸底，我县办理了人工繁育许可证的繁育单位共计62家，除1家养殖獭狸的和2家养殖中华蟾蜍的是做医药用的外，其余59家全是以食用为主。⑶积极做好野生动物人工退出工作。①全面做好调查核实工作。县林业局、财政局、扶贫办3家单位组成专项工作组，对野生动物人工繁育主体存栏的禁食野生动物种类、数量、用途以及持有人工繁育许可证等情况进行现场核查、登记造册、予以公示。②积极做好补偿工作。我县第一批退出补偿的繁育主体44个，共10个物种，补偿资金共计605.642万元。计划于7月份前对第一批禁食的陆生野生动物人工繁育单位按标准补偿到位。③科学采取退出措施。④积极引导转型发展。按照"政府主导、部门负责、分类引导、能转尽转"原则，积极做好陆生野生动物人工繁育主体帮扶和转产转型工作。⑷全面加强野生动物保护执法管理。自疫情发生以来，我局以推动《决定》与《意见》落实为遵循，全面加强了对野生动物保护的执法管理工作。①严格执法保护。共办理刑事案件5起，刑拘犯罪嫌疑人6人，扣押鸟铳、猎夹等工具9件，解救野生动物6只（头），没收乌梢蛇6公斤，救护夜鹭、池鹭各1只，猫头鹰31只。②严格规范管理。停止办理了以食用为目的猎捕、繁育、出售、购买、进口、利用陆生野生动物等活动的行政许可和审批事项，加强野生动物栖息地保护，集中调配力量，在野生动物重要分布区、栖息地，实行分区划片，明确保护责任，全面加强野生动物保护。③强化宣传教育。组织开展了"世界野生动植物日""爱鸟周"宣传教育活动。我局印发了《野生动物保护法》《进一步加强野生动物资源保护全面禁止食用野生动物的通知》，发放宣传资料10000份、倡议书5000份，出动宣传车60台次，进村入户开展了广泛宣传，革除滥食野生动物陋习、全社会保护野生动物的思想意识进一步深入人心。

4.森林防火和林业企业安全生产。切实落实"属地党政责任、行业监管责任、经营主体责任"。于2020年1月10日积极与县应急管理局对接并移交森林防灭火报警平台及资料，理顺森林防灭火工作中八个方面职能职责，强化监督检查，确保各项措施落实到位。出台了《新化县林业局森林防火宣传工作计划》，进一步提高群众的森林防火自律意识，突出抓好重要防火时期的森林防火工作。通过广播、横幅、标语、通告、致农户（学生家长）公开信，宣传车、宣传牌等各种宣传载体，多种宣传形式广泛宣传，营造"森林防火，人人有责"的浓厚氛围。扎实抓好防火基础设施建设；指导全县1653名护林员（生态护林员1279名，公益林护林员374名）加强用火巡护与火源管理。充分发挥依法治火的震慑作用，严厉打击涉火违法犯罪行为。全面落实涉林企业各项安全生产措施，确保林业企业生产安全。据统计，今年以来全县共有10个乡镇发生森林火情22起。全县森林火灾过火面积843.86亩。

5.自然保护地整合优化。今年1月初，成立了全县自然保护地摸底调查及整合优化工作领导小组，及时组织技术力量对自然保护地进行了摸底调查。现已全面完成六个自然保护地调查摸底工作，并通过市局、省局专家指导组的初步评审，于3月份全面通过成果验收。4月8日，全县召开空缺地分析座谈会，各自然保护地负责人、技术人员参加，经过充分讨论，结合全县"三区三线"数据及国土空间规划，初步确定了空缺地范围。4月15日，召开了全县自然保护地整合优化专题调度会，就整合优化工作中的问题进行了座谈、讨论、交流，形成了全县自然保护地整合优化预案。5月10日，预案在县政府党组（扩大）会上进行了研究讨论，现已提交省、市主管部门审查。

6.古树名木的保护与管理。古树名木不仅是见证历史的活化石，也是承载美丽乡愁的绿精灵。根据省市要求，经实地考察调研，及时编制了《新化县古树名木保护三年行动实施方案》，目前，有2个古树名木主题公园建设规划设计和年度古树名木抢救复壮方案正在有条不紊编制，工作进展顺利。同时，采取乡镇、村组申报，县绿委办实地勘测、指导，县林业局适当调剂、解决保护经费的方式，相继对金凤、荣华、水车、奉家等乡镇的部分濒危古树和亟需采取保护措施的古树进行了砌坎护坡、砌坎培土或砌柱支撑等抢救复壮措施，对琅塘镇等地存在安全隐患的古树进行了现场勘测并提出了合理化管护建议，不断促进了县域古树名木的规范化管理。坚决制止并严厉打击破坏古树名木行为。

7.坚决制止和严厉惩处破坏生态环境的违法违规行为，营造良好生态环境，促进人与自然和谐共生。

（五）加强林业产业项目建设，确保农户增收致富

推进生态扶贫惠民。统筹推进扶贫开发与生态保护，认真落实《生态扶贫工作方案》，完善生态护林员选聘管理。严格落实退耕还林、天然林、公益林生态补助政策，加大监管力度，确保每一分惠民资金都打到林农卡上。推进绿色产品惠民。继续推动发展油茶、竹木、生态旅游与森林康养、林下经济四大千亿产业。发展油茶产业，实施油茶低产林提质改造三年行动计划。为推动新化黄精产业的发展，5月21日至22日，娄底市黄精产业推进会在新化召开，省市相关专家及各县市区林业局主要负责人、娄底市省级龙头企业、种植合作社或大户、新化县中药材协会等100余人参加。发展生态旅游和森林康养产业，积极创建森林旅游示范县、森林小镇、森林体验基地、森林人家，制定全域森林康养县标准。支持、引导野生动物养殖企业转型。因地制宜推进花卉、苗木、特色经济等产业发展，推进林业产业园区建设，开展省级林业产业龙头企业培育，加强林产品质量安全管理，推动林业产业迈向高质量发展阶段。推进科技服务惠民。加强科技成果转化，充分发挥我局科技特派员的作用释放林业科技特派员帮扶行动，持续开展送科技下乡、科技活动周等科普宣传活动，培育技术能手，真正将成果送到林农家。目前，已完成科技扶贫第一轮入村技术培训工作。

同时，森林督查工作和天然林专项补充调查及林地"一张图"年度更新（中心工作）、林业发展"十四五"规划编制、工作有条不紊在进行，全局综治维稳、扫黑除恶、安全生产、信息宣传、网络安全等工作均按上级要求有序推进。

二、2020年下半年工作开展计划

下半年，我局将围绕年初对林业工作的整体安排部署，全面完成全年各项目标任务。

（一）持续深入抓好党建工作。持之以恒地贯彻落实中央八项规定精神，强化责任心、提高落实力教育活动。全力抓好"三会一课"制度。坚持党管干部原则，狠抓支部建设。坚决落实党组主体责任，健全工作机制，狠抓学习教育和宣传，强力抓好"学习强国"学习平台的学习，防范化解重大风险，切实抓好意识形态工作。

（二）全面完成国土绿化任务。全面完成年初制定的营造林任务。做好新造林的后期管理工作，持续推进省级和国家森林城市创建、加强古树名木保护管理、开展国土绿化评比表彰、完成年度造林绿化核评等工作。持续推进省级生态廊道建设，全面完成省局下达的省级生态廊道建设任务目标。

（三）全力打赢脱贫攻坚战。按时间节点全面完成脱贫攻坚任务。

（四）强化森林资源保护管理。一是持续巩固森林禁伐减伐三年行动计划成果。二是开展秋季枯死木及松材线虫病的普查工作，做好下半年松材线虫病的除治工作。三是加强野行动物保护，严厉打击和惩处破坏林地、非法猎捕、经营野生动植物资源等违法犯罪行为。做好野生动物第二批补偿处置工作。四是强化森林防火措施和加强林业企业安全生产工作。五是落实好自然保护地整合优化工作。六是强化林地征占用审批监管。

（五）着力推进林业产业项目建设。继续加强省级林业龙头企业的管理和申报工作。加强对省级林业龙头企业和林业特色产业园省级示范园的运行监测管理。推动脱贫攻坚与实施乡村振兴战略有机结合、互促提升。强力推动林下经济，多渠道招商引资。

（六）扎实搞好机构改革工作。局党组严格按照《中共新化县委办公室新化县人民政府办公室关于印发<新化县林业职能配置、内设机构和人员编制规定>的通知》新办[2019]59号文件精神，严格遵守纪律要求，确保机构改革高质量高标准、稳定有序地完成。

（七）完成上级安排的其他各项任务。

新化县林业局

2020年6月25日