2020年广东省政府工作报告(第3/3页)

加快推进健康广东建设。坚持建高地、强基层，医防并重，构建"顶天立地"医疗卫生大格局。加快国家医学中心和区域医疗中心建设，推进30家高水平医院建设，高起点建设创新型专科医学中心。出台三级公立医院激励措施，启动粤东粤西粤北市级医院能力提升计划，全面推进基层医疗卫生服务能力建设。开展三甲医院紧密型组团式帮扶，推动县域医共体建设全覆盖。深化"三医联动"，推进医疗服务价格改革，扩大药品集中采购和使用品种范围，努力缓解群众看病难看病贵问题。加强重大疫病防控，完善慢性病防治、职业病防治、精神卫生、老龄健康、妇幼健康等服务体系，提升院前急救、自救互救能力，强化食品药品监管。促进中医药传承创新发展，争创国家中医药综合改革示范区。

完善多层次社会保障体系。健全各类社保待遇确定和正常调整机制，推动失业保险基金省级统筹和城乡居民基本养老保险基金市级管理，探索推进多层次养老保险。全面推开划转部分国有资本充实社保基金工作。稳步推进基本医疗保险省级统筹，落实基本医保待遇清单、医保药品目录和药品支付标准，加快职工生育保险与基本医疗保险合并实施。加强医保基金监管，开展高值耗材治理，深化医保支付方式改革，完善医疗保障"一站式"结算。高度重视困难群众生活兜底，及时发放价格临时补贴，统筹完善社会救助、儿童福利、慈善事业等制度，加快建设居家社区机构相协调、医养康养相结合的养老服务体系。保障妇女和未成年人权益，加快落实幼婴照护各项措施，关爱留守儿童。发展残疾人事业。加强城市困难群众住房保障，大力发展租赁住房，新建棚户区改造安置住房1万套。

深入推进平安广东建设。坚决防范和严厉打击各种渗透、破坏、颠覆、分裂活动。深入推进扫黑除恶专项斗争，严厉打击盗抢骗、黄赌毒、电信网络诈骗、套路贷、非法校园贷、制假贩假、走私贩私、侵犯公民个人信息等违法犯罪行为，巩固全民禁毒工程成效，净化社会治安环境。完善立体化信息化社会治安防控体系，推进智慧新警务建设。加强全民普法和公共法律服务，推进信访工作改革创新，完善社会矛盾纠纷多元调处化解机制。发挥社会组织作用，加强和创新基层社会治理，做好民族宗教工作。强化安全生产，深入推进危化品、道路交通、消防等重点行业领域安全隐患排查治理，坚决防范和遏制重特大事故发生。推进应急管理体系和能力建设，积极推进国家东南区域应急救援中心建设，加快实施自然灾害防治九项重点工程，提升气象现代化水平，提高防灾减灾救灾能力。

加强军政军民团结和军民融合。深化国防动员体制改革，完善双拥工作和军民共建机制，加强国防教育，大力支持驻粤部队改革发展。完善协调机制，推进重点领域军民融合深度发展，加快湛江军民融合产业示范基地建设。健全退役军人服务保障体系，完善退役军人数据库，加强军人军属退役军人和其他优抚对象优待工作，做好退役军人安置和困难帮扶援助，实施烈士纪念设施提质改造专项工程。开展退役军人学历提升计划，支持退役军人就业创业，在全社会营造尊重退役军人、尊崇现役军人的浓厚氛围。

全力办好十件民生实事。一是增加学前教育公办学位供给。二是健全学前至普通高中各学段生均经费保障制度。三是深入实施"广东技工""粤菜师傅""南粤家政"三大培训工程。四是推进疫苗冷链配送和预防接种标准化建设。五是提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴保障水平。六是新建和提升改造一批农村厕所、中小学厕所和城市厕所。七是进一步推进"四好农村路"建设。八是大力推进重点区域饮用水工程建设。九是加大食品抽检力度和食品安全信息透明度。十是加强地质灾害隐患点综合治理。

三、全面加强政府自身建设

新形势新任务对政府工作提出了更高要求。我们要按照坚持和完善中国特色社会主义制度、推进国家治理体系和治理能力现代化的部署，坚持和加强党的全面领导，深入推进政府自身改革建设，积极构建职责明确、依法行政的政府治理体系，切实承担起推动经济社会发展、管理社会事务、服务人民群众的重大职责，加快建设人民满意的服务型政府。

把政治建设摆在首位。以习近平新时代中国特色社会主义思想为指导，始终坚定正确政治方向，增强"四个意识"、坚定"四个自信"、做到"两个维护"，自觉在思想上政治上行动上同以习近平同志为核心的党中央保持高度一致，确保把党的领导贯彻到政府履行职责全过程。巩固拓展主题教育成果，把不忘初心、牢记使命作为永恒课题和终身课题，始终坚定理想信念、践行根本宗旨。严格落实全面从严治党主体责任，严明政治纪律和政治规矩，营造风清气正的政治生态。

自觉接受监督。依法接受人大及其常委会的监督，认真执行人大及其常委会的决议和决定，落实省政府重大决策出台前向省人大常委会报告制度。自觉接受人民政协的民主监督，积极支持省政协履行政治协商、民主监督、参政议政职能。认真办理省人大代表建议和省政协提案。坚持科学、民主、依法决策，完善重大行政决策程序，广泛听取各民主党派、工商联、无党派人士和各人民团体意见，注重听取社会公众和企业意见。

加强法治政府建设。深入推进依法行政，加强重要领域政府立法，扎实开展法治政府建设示范创建活动，进一步发挥政府法律顾问的积极作用，推动政府工作全面纳入法治轨道。深化行政执法体制改革，坚决取消不必要的、交叉重复的执法事项，探索实行跨领域跨部门综合执法，全面推行行政执法三项制度，建设全省统一的行政执法信息平台和行政执法监督网络平台，落实行政执法责任制和责任追究制度。深化行政复议体制改革，做好行政应诉和行政机关履行法院生效裁判工作，健全行政裁决制度。推进政务公开，建设"阳光政府"。发挥审计监督、统计监督职能作用。

优化政府职责体系。巩固机构改革成果，完善政府组织结构，推进机构、职能、权限、程序、责任法定化。严格按照制度履行职责、行使权力、开展工作，切实为人民群众用好权、服好务。深化"放管服"改革，加大简政放权力度，持续推进向市、县、镇放权工作，完善政府权责清单制度，加强事中事后监管。大力推进"数字政府"改革建设，加快完善全省云网基础设施，促进数据共享共用、业务系统互联互通，拓展"粤省事""粤商通""粤政易"服务深度和范围。扎实开展新一轮"百项疏堵行动"，持续推进减证便民。深化事业单位分类改革，探索管办分离多种实现形式，加快完成省属生产经营类事业单位改革。

提升政府治理能力。坚持胸怀大局、为民务实，按照增强"八种本领"的要求，加快知识更新、能力培训、实践锻炼，打造忠诚干净担当的高素质干部队伍。持续深化"大学习、深调研、真落实"，加强对经济社会发展重大问题的研究，高质量做好"十四五"规划编制工作。强化底线思维和风险意识，发扬斗争精神、增强斗争本领，让广大干部在经风雨、见世面中长才干、壮筋骨。坚持不懈抓好党风廉政建设，认真落实中央八项规定及其实施细则精神，驰而不息纠正"四风"，力戒形式主义、官僚主义，持续为基层减负。各级政府要带头过"紧日子"，坚持厉行节约，严控"三公"经费预算，坚决取消不必要的项目支出。建立健全正向激励和容错纠错机制，推动广大干部勇于担当、敢于作为，更好地肩负起新时代党和人民赋予的使命和重任。

各位代表！全面小康即将如期实现，百年梦想即将成为现实。让我们更加紧密地团结在以习近平同志为核心的党中央周围，高举习近平新时代中国特色社会主义思想伟大旗帜，不忘初心、牢记使命、接续奋斗，闻鸡起舞、日夜兼程、风雨无阻，坚决夺取全面建成小康社会伟大胜利，努力推动我省实现"四个走在全国前列"、当好"两个重要窗口"，为实现中华民族伟大复兴的中国梦作出新的更大贡献！

附件1：

2020年省十件民生实事

一、增加学前教育公办学位供给。新增公办幼儿园学位100万个，实现公办幼儿园在园幼儿占比达50%、公办幼儿园和普惠性民办幼儿园在园幼儿占比达80%以上的目标。

二、健全学前至普通高中各学段生均经费保障制度。全省学前教育生均公用经费最低标准由每生每年300元提高到400元，义务教育生均公用经费拨款标准继续保持在全国前列，全省公办普通高中生均公用经费最低标准由每生每年500元提高到1000元。

三、深入实施"广东技工""粤菜师傅""南粤家政"三大培训工程。开展"广东技工"培训100万人次以上，实现高技能人才占全省技能人才比例32%以上。培训"粤菜师傅"1万人次以上，助力精准扶贫。开展"南粤家政"培训16万人次以上，重点实施居家、母婴、养老和医护四个培训项目，满足新形势下"一老一小"对家政服务需求。

四、推进疫苗冷链配送和预防接种标准化建设。建设和改造90家市县级疾控中心疫苗冷链储存配送运输设施，为1300家以上预防接种门诊配置智能医用冰箱，实现1300家以上预防接种门诊数字化，提升疫苗使用管理和预防接种服务水平。

五、提高低保、特困人员、孤儿基本生活补贴和残疾人两项补贴保障水平。城乡低保对象最低生活保障人均补差水平，分别从每月554元、251元提高到609元、276元；特困人员基本生活标准不低于当地最低生活保障标准的1.6倍；孤儿基本生活最低养育标准集中供养和分散供养水平，分别从每人每月1685元和1025元提高到1820元和1110元；困难残疾人生活补贴、重度残疾人护理补贴标准，分别从每人每月165元、220元提高到175元、235元。

六、新建和提升改造一批农村厕所、中小学厕所和城市厕所。完成农村户用厕所无害化改造7万户；支持1700所以上中小学改造厕所；新建和提升改造旅游厕所800座以上、城市公厕450座以上。

七、进一步推进"四好农村路"建设。完成2277个省定相对贫困村通20户以上自然村村道路面硬化580公里、通200人以上自然村村道路面硬化3000公里、农村公路砂土路3000公里和等外路1500公里改造，农村公路危桥改造100座，实现全省农村公路等级公路比率达到98%、路面铺装率达到80%。

八、大力推进重点区域饮用水工程建设。珠江三角洲水资源配置工程首批4个关键线路区段全部开始掘进；韩江榕江练江三江连通工程实现鹿湖隧洞通水；引韩济饶工程隧道全线开工；加快推进粤西水资源配置工程前期工作，启动湛江分干线工程建设。推进自然村集中供水，新增覆盖100万农村人口，保障农村人口饮水基本安全。

九、加大食品抽检力度和食品安全信息透明度。全省完成不少于57万批次食品抽检任务，食品检验量达到每千人5批次，及时公布食品抽检信息，不合格食品核查处置率达到100%，防控食品安全风险。实现全省学校食堂"互联网+明厨亮灶"全覆盖，强化关键节点风险防控，推进校园食品安全。

十、加强地质灾害隐患点综合治理。组织实施1000户以上受危险山体威胁的村居避险搬迁、100处大型以上地质灾害工程治理、60处大型以上地质灾害专业监测，保障群众生命财产安全。

附件2：

名词解释

1.新经济：指具有新产业、新业态、新商业模式特征的经济活动，包括现代农林牧渔业、先进制造业、新型能源活动、节能环保活动、互联网与现代信息技术服务、现代技术服务与创新创业服务、现代生产性服务活动、新型生活性服务活动、现代综合管理活动等。

2.ESI排名：基础科学指标的英文缩写，主要依据22个学科近11年的SCI/SSCI论文和引文数据，分析评判某一机构和学科的学术影响力，是全球普遍用以评价高校和研究机构国际学术水平的重要指标。

3."六大工程"：这是全省推动制造业高质量发展大会作出的部署，包括强核工程、立柱工程、强链工程、优化布局工程、品质工程、培土工程。

4."两不愁、三保障"：不愁吃、不愁穿，义务教育、基本医疗、住房安全有保障。

5."五清"专项行动：指在江河湖库开展清理非法排污口、清理水面漂浮物、清理底泥污染物、清理河湖障碍物、清理涉河湖违法违建的专项整治行动。

6."清四乱"专项行动：指对流域面积1000平方公里以上河流、水面面积1平方公里以上湖泊的管理范围内乱占、乱采、乱堆、乱建等问题开展的专项整治行动。

7.4E级：属飞行区等级指标。目前国内民航机场分为3C、4C、4D、4E、4F五个等级，4E级机场最大可起降波音747、空客A340等四发远程宽体客机和波音777、空客A330等大型双发客机。

8."三馆合一"项目：指对广东美术馆、广东非物质文化遗产展示中心、广东文学馆实行同一选址、合并建设，发挥资源集约、功能互补效应，为群众提供多样的公共文化服务。

9."厂货通"：推动加工贸易厂家与龙头电商平台合作，实现供给端与需求端数据共享，提升贸易数字化和智能化管理能力，助力加工贸易企业拓展内外销市场。

10."四不摘"要求：指脱贫摘帽后不摘责任、不摘政策、不摘帮扶、不摘监管。

11."双随机、一公开"：随机抽取检查对象、随机选派执法检查人员，抽查情况及查处结果及时向社会公开。

12."十百千万"示范创建工程：打造农村人居环境整治示范县20个、示范镇120个、示范村1260个，带动近2万个行政村。

13."四沿"区域：沿省际边界、沿高速铁路和高速公路、沿城市郊区、沿旅游景区区域。

14."五美"专项行动：指推进美丽家园、美丽田园、美丽河湖、美丽园区、美丽廊道建设专项行动。

15."点状供地"：对城镇开发边界以外建设的乡村产业项目，按建筑物的实际用地需求实行灵活供地。

16."七个一百"精品项目：指新时代文明实践中广东推出的百篇精品教案、百部精品剧目、百部精品图书、百幅精品挂图、百名基层宣讲能人、百佳志愿服务团队、百名挂点记者项目。

17."顶天立地"医疗卫生大格局：以高水平医院建设为牵引，整体提升全省医疗卫生服务和技术能力，高质量打造卫生健康事业创新发展高地；以加强基层医疗卫生服务能力建设为基础，加快建立覆盖城乡居民的基本医疗卫生制度，为群众提供优质高效的基本医疗卫生服务。

18.行政执法三项制度：行政执法公示制度、执法全过程记录制度、重大执法决定法制审核制度。